電力企業會計內部控制體系的建設

文|趙晶

電力企業會計內部控制體系的建設

文|趙晶

近年來，由于各行各業發展過程中對電能需求量的不斷增加，有效的推動我國電力行業的發展進程。在電力企業快速發展過程中，我國電力市場也加快了開放的步伐，這就使電力企業內部環境和外部環境發生了較大的變化。電力企業為了能夠在激烈的市場競爭中占據優勢，則需要加強會計內部控制體系的建設，通過加強會計內部控制，從而有效的降低企業發展過程中的風險，提高企業的經濟效益，加快企業健康、持續發展的步伐。

會計內部控制的概述

企業的內部控制。通常情況下我們所說的企業內部控制是由環境控制、風險評估、活動控制、信息、溝通和監控等五個基本部分組成，近年來在企業規模不斷擴大的基礎上，內部環境、目標設定和事件識別等三個風險管理要素也被納入到企業內部控制中來。

內部會計控制。內部會計制度是在《會計法》及相關的法律法規基礎上建立起來的企業內部會計管理體系，其需要以企業戰略目標為中心，以提高企業內部經濟效益為目標，從而對企業發展過程中可以存在的影響因素進行識別，實現對風險的有效控制。內部會計控制通過對會計控制制度的有效落實，可以更好的規范企業會計行為，確保會計信息的真實性和可靠性，為實現企業的發展目標奠定良好的基礎。

當前電力企業內部控制存在的問題

電力企業缺乏風險和競爭意識。在市場經濟環境下，我國行業間的競爭不斷加劇，這就導致企業發展經營風險的不斷增加。長期以來我國電力企業都處于壟斷性的地位，所面臨的競爭相對較少，在缺乏競爭壓力下，企業風險意識淡薄，在管理工作中，還停留在賣方市場的水平，企業內部控制完善的會計控制體系，這對當前電力市場開發程度不斷加大的新形勢下電力企業的健康發展帶來了嚴重的影響。

缺乏健全的會計內部控制制度，會計信息失真。電力企業屬于資金密集型行業，其不僅投資規模較大，而且設施處于分散狀態，這對于企業管理工作帶來了較大的難度，所以需要加強企業會計內部控制。盡管當前電力企業建立了企業會計內部控制制度，但由于缺乏必要的引導和監督，導致制度執行不到位，使企業內部財務管理工作較為混亂，財務崗位設置上缺乏制約和相互控制的作用，資產購銷制度缺乏規范性。會計信息嚴重失真，會計資料存在造假和賬外賬的情況，會計核算工作質量較差，從而導致企業經營決策的風險增加。

加強電力企業會計內部控制體系建設的對策

建立有效的風險管理體系。電力企業風險管理是指各電力企業通過識別、衡量和分析風險，用經濟合理的方法綜合處理、有效控制風險，實現最大安全保障和經濟效益的科學管理方法。發電企業的風險管理應建立在電價預測、電力成本分析、燃料供應計劃、電力能力分析、運行計劃、檢修計劃、資源優化、市場分析以及風險分析等功能之上。因此，必須注重企業風險控制體系的建沒。在全體員工參與合作和專業管理相結合的基礎上，根據企業實際規模大小、管理水平、風險程度等方面的因素，建立一個包括風險管理人、一般專業管理人、非專業風險管理人和外部的風險管理服務等規范化風險管理的組織體系。

完善內部控制制度，強化財務監督。完善的內控體系需要各項內控制度來進行規范，當前電力企業會計內控的首要任務就是整理會計管理制度，完善內控制度，從制度上對以往存在的漏洞進行修復：首先，做好事前控制，構建有力的預防機制，通過職位不相容等制度來對會計信息真實性進行監督，保證財務安全；其次，設置會計日常考核制度；再次，事后檢查制度，以保證會計內部控制的積極實施。

對企業的經營全過程做好控制。采購中最好根據庫存定額法實施，確保正常原料供應前提下合理庫存，避免采購浪費。大宗主要原料以公開招標方式購買，降低成本；電力企業的產品銷售關系到國計民生，必須確保整個過程如價格制定、費用回收以及電量輸送等的計劃合理性；加強資金管理，主要通過會計人員崗位責任制以及財務收支審批制度來實現。

強化內控制度實施考核。要保證會計內部控制體系真正發揮作用，必須對其實施進行檢查與考核，以保證內控制度的實施及完善。企業需要以部門或崗位為基礎單位，對其執行情況進行檢查，比對標準進行考核，對于執行積極的給予精神、精神的獎勵或職位上的提升，對不依照制度執行的違規行為堅決給予處罰，只有獎懲結合壓力與動力并用才能最終達到內部控制的實施效果。

加大培訓力度，提升財務人員素質。在電力企業會計內部控制體系的建設中財務人員的素質提升也是重點工作，財務人員作為會計內部控制的責任承擔者，更新知識提升能力刻不容緩：一方面，加強對財務人員業務能力以及專業技能的培訓；另一方面，加強財務人員職業道德教育，讓財務人員充分認識自身工作的性質以及重要性，依法依制度辦事。

電力企業的健康發展離不開完善的會計內部控制體系，所以需要加快電力企業會計內部控制體系的建立和過關，從而有效的提高企業的管理效率，確保企業管理水平的提升，從而更好的推動電力企業健康、持續的發展。

（肇州縣電業局）

各崗位權責不明晰。企業內控組織各成員都需要明確自身的權責，這樣才能更好的確保會計內部控制制度的執行效果。但在當前我國電力企業發展過程中，由于企業內部各部門之缺乏有效的溝通，各崗位之間的權責不明確，這就導致在發生問題時各崗位之間存在互相推諉的情況，導致責任無法追究，從而給企業帶來一定的經濟損失。

會計的監督力度不足。電力企業會計工作由于缺乏權威性和獨立性，這就導致在日常工作中，不能有效的發揮自身的監督職責，再加之部分會計人員受制于自身素質的影響，不能有效的規范會計行為，在會計工作中往往置法律法規于不顧，存在著偽造或是編造會計信息的行為，會計信息失真問題較為嚴重，企業的財務情況也無法通過財務報表真實的體現出來。對企業會計內部控制作用的發揮帶來了較大的制約作用。

會計人員素質普遍不高。近年來，由于電力企業發展速度不斷加快，需要具有較強專業技能和高素質的會計人員，這就對電力企業會計人員的要求不斷提高。但在電力企業實際發展，由于對會計人員的業力能力和職業道德培訓重視度不夠，這就導致企業會計人員自身素質并不高，不能很好的應對企業發展的需要。再加之電力企業在會計人員任用上也存在著一些不規范的地方，這就導致部分非專業會計人員在領導授意下進入到會計崗位，無法勝任會計工作。