公路養護市場化改革

文|楊永川

公路養護市場化改革

文|楊永川

我國在經濟方面得到迅速發展的同時，我國的公路事業也在進行著一系列的變化，同時，公路運輸為我國實現國民經濟的現代化做出了很大的貢獻。但是，在公路事業日漸發展的同時，對公路養護方面的工作卻沒有進行深化改革。因此，面對這樣的情況，我們就需要將公路養護的工作帶入到市場中去，也就是要實現公路養護的市場化。該文通過對公路養護的現狀進行了分析，然后就公路養護的諸多問題進行了探討，最后，通過一定的分析和探討提出了關于公路養護的基本觀點。

在我國進行改革開放以來，我國的經濟得到了飛速的發展，在這種發展之下要求市場化的經濟必須達到資源的優化配置。公路的建設是我國經濟發展的基礎，因此，在此基礎上公路養護同樣需要市場化的資源優化配置。公路養護是一種公共服務，為了實現公路養護的市場化改革，必須要將改革推向市場的浪潮中去，這就要求改革在市場中需要一定的競爭，這樣才能實現對資源的優化配置，才能在最大限度上體現公路養護的工作走的是可持續發展戰略。

公路養護的基本概念

關于公路養護的概念可以從廣義和狹義來闡述。狹義的公路養護指的就是針對公路而做出的有關公路的維護、維修等的工作。廣義的公路養護指的就是，在公路投入使用后為了使得公路能夠一直維持在一種良好的使用狀態下，而做出的相應的保護、維護、維修等工作。目前，我國實行的公路養護手段是，將其分為四大類，分別是：小型維護保養、中型維護保養、大型維護保養以及公里改善。

公路養護存在的問題

通過有關調查顯示，我國的公路養護存在著很多的問題，比如說：公路養護資金的籌集困難、公路養護的設備達不到要求、公路養護相關工作人員的專業知識不夠等問題。這些各種各樣的問題，使得公路養護的工作進行程度相當的緩慢。面對諸多問題，政府應該劃撥資金支持公路養護的工作；相關工作單位，在得到資金后應該馬上購買相應的設備來進行公路養護；在招募相關工作人員的時候，一定要看重是否具有相關的專業知識，并且，還要對相關的工作人員進行定期的專業知識的培訓。

公路養護市場化改革的實質及基本問題

公路養護市場化改革的實質就是一種制度的改革。任何一種改革的實質都是與利益有關的，不能實現利益最大化的改革也是沒有任何意義的。在改革之后，我門都希望任何一個人的利益都不會被損失，每個人的利益都可以得到提高以及改善。但是，在現實生活中，在任何一種改革之后，出現的局面都是一些人的利益受到損害，另一些人的利益得到提高和發展。公路養護市場化改革也是一樣的道理。在制度改革的過程中，會出現一些人的利益受到損害，那么對于這樣的一些人，在進行制度改革的過程中，他們肯定會進行反抗，使制度改革受到一定的阻礙，解決這樣的問題，就需要償付一定的成本。因此，不難看出，制度改革的基本問題就是改革的成本問題，

公路養護市場化改革的具體措施

實現管養分離。政府應該將公路管理部門中用于生產運作的部門與公路管理部門分離出來，建立獨立的具有市場化競爭力的公路養護企業。專業化的公路養護企業建立之后，要實行公路養護招投標，通過這種制度的實施，可以將公路養護工作逐步達到合同化管理的程度，這樣做能夠使公路養護工作確實的走向市場化的進程中。

正確選擇改革模式。 針對公路養護市場化改革來說，實現公路養護的市場化是改革的目的，從而會產生諸多的改革模式，不同的改革模式會產生不同的作用效果，在一定程度上會給改革的進程造成影響。就目前我國的公路養護市場化改革來看，有兩種改革模式可供選擇，一種是漸進式改革，另外一種是激進式改革，就這兩種改革模式來看，兩者各自都有特點，也有各自的缺點。因此，在選擇改革模式的時候，還要結合其他的各個因素來進行綜合分析，不能就單單只依靠某個特點來進行評判。

制定有關的管理方案。我們都知道，沒有規矩是不成方圓的，因此，為了使得公路養護工作能夠更快，更好的發展下去，需要制定一定的規章制度來對公路養護工作進行管理。第一，政府應該積極參與對公路養護工作的管理，通過制定一定的制度，來明確要求進入公路養護市場的條件，以及交易的規則，以此來保證工作的順利開展。第二，需要建立科學地公路養護監督制度，這是保證公路交通安全的不可缺少的一步。第三，針對公路養護的資金，要明確所有資金的來源以及資金詳細的去路。

公路養護是一項公共事業，對我國的市場經濟起著很大的推動作用。因此，需要迫切地解決公路養護的相關問題。我國在公路養護方面的工作已經實施了很多年了，但是，仍然存在著諸多的問題。本文通過對公路養護有關問題的探討，總結出了有關公路養護市場化改革的具體措施，希望能為公路養護工作作出相關的借鑒。

（煙臺市萊州公路管理局）