航天科技：明確戰略定位探索融合途徑

袁潔

近年來，中同航天科技集團公司通過加快推進航天技術應用與服務產業的發展，將軍民融合作為發展的重要舉措，明確戰略地位，強化頂層設計和戰略導向，不僅對集團公司經濟規模和效益的平穩增長發揮了重要作用，也為同家經濟社會建設作出了貢獻。

航天科技集團公司在型號研制過程中，形成了一大批具有自主知識產權的航天技術，并積極推動技術成果的轉化和應用。在衛星及應用領域，形成了北斗衛星導航應用、衛星廣播通信等優勢產品和服務；在石油石化行業，依托火箭發動機和火工品技術成果進行二次開發和應用；在節能環保領域，基于空氣流體理論，形成了氣動脫硫脫硝等先進技術產品和工程服務，不但推動了軍品技術的二次開發和應用，向且帶動了國民經濟相關領域的發展。航天科技鼓勵軍民融合發展主體單位在政策允許的前提下積極創新激勵機制，鼓勵項目團隊開展軍品技術成果二次開發和應用；為提高資產使用效率，集團公司始終重視軍民資源的共享共用，鼓勵軍工資源在確保完成軍品任務的前提下，有償向民用產業領域開放；鼓勵軍品充分利用社會資源，包括引入民營資本參與軍工科研生產，在非核心軍品領域發展混合所有制，推動軍工資產上市融資等方面。

在質量可靠、進度可控、保密措施得力的前提下，航天科技在基礎產品研發、零部組件生產、試驗設施、地面設備采購、標準件及部分分系統采購等方面，積極穩妥引導民營高科技企業參與軍工科研生產，提升我軍裝備的性價比。軍工技術的開發主要以軍工任務為目標，民用轉化需對其進行二次開發，而二次開發具有風險性，急需政府的投入。加大對航天技術融入戰略性新興產業等行業的支持，推動航天技術在國民經濟重要行業和領域的應用。特別是面對國際競爭，應加大力度支持我國自主品牌，鼓勵采購替代進口技術與產品。此外，由于行業相對封閉和壁壘的存在，一大批具有自主知識產權、能夠軍民兩用的航天技術難以進入相關行業，無法為行業發展提供支撐。

積極探索創新軍轉民項目市場化反哺回饋機制，加大民營資本參與軍轉民項目建設的力度，充分體現市場在軍轉民項目中的決定性作用，在項目交易轉讓、合資入股等方面設計公平、公開的機制，鼓勵軍轉民項目公司充分利用資本市場，通過設立股份制公司的模式上市融資。結合第四次軍品科研生產能力結構調整，建設“小核心，大協作”寓軍于民的軍品科研生產能力結構布局，考慮將實施股份制改制的承擔重要軍工任務的軍工企業納入保軍單位，并在軍工能力建設、武器裝備生產許可、軍品業務稅收等政策方面繼續給予支持。在健全武器裝備科研生產安全退出制度、加強民企國防教育和責任意識的基礎上，除重要領域外，在一般性領域和完全開放領域，繼續推動民營企業參與軍工科研生產和能力建設，充分調動和發揮民營資本的積極性和活力。軍工知識產權的發明創造多數屬職務發明，通過制定相應的法律法規實施細則以保障職務發明人的合法權益，調動職務發明人的積極性。同時，由于軍工知識產權大部分涉及同家秘密，必須在脫密的基礎上，推動軍工技術成果轉化和應用，并通過轉化評估體系，公平公正的體現軍轉民技術成果在轉讓、項目孵化、產業化推廣等環節中具有的價值。