讀者來信

古老絲路與現(xiàn)代崛起

如亨廷頓所言，“冷戰(zhàn)”后的世界，沖突的基本根源不再是意識形態(tài)，而是文化方面的差異。當(dāng)“文明的沖突”開啟武力“暴恐”和“反暴恐”模式，靜下心來研讀“一帶一路”戰(zhàn)略，不難發(fā)現(xiàn)中國居高的眼光和超脫的思維。許多人愿意把“一帶一路”解釋為中國轉(zhuǎn)移產(chǎn)能之策，卻看不到這一戰(zhàn)略對于文明重建的意義——在平等的文化認(rèn)同框架下談合作，體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神，當(dāng)為世界應(yīng)有的建設(shè)性方向。

沈陽 牛子健

“金山銀山”誰受益

湘西南是全國九大生態(tài)良好區(qū)之一，“綠水青山就是金山銀山”的提法，曾讓林業(yè)人心頭一振。可是一屆任期將滿，遲遲不見福澤普降，心中難免疑惑。一次席間閑談才知道，其實(shí)這幾年國家財政轉(zhuǎn)移支付了大量生態(tài)補(bǔ)償資金，有的縣達(dá)到1000萬元/年。資金撥付到縣財政，消息靈通的林業(yè)局去要，分得“一杯羹”；有的林業(yè)局不明就里，還被蒙在鼓里。至于真正的“披綠者”——廣大林農(nóng)以及森林經(jīng)營者，并沒有分享到這份政策紅利。

林業(yè)，屬于“大農(nóng)業(yè)”的范疇。從經(jīng)濟(jì)效益上講，甚至不如糧食種植。因?yàn)榱謽I(yè)的生產(chǎn)周期更長，不可預(yù)見風(fēng)險更大，生產(chǎn)條件更簡陋、更惡劣，一般的用材林20年后才能采伐，獲得收益。其間，可能發(fā)生的森林火災(zāi)、病蟲害，都能造成毀滅性損失。高山大川，坡陡彎急，甚至道路不通，不管是植苗造林、撫育管護(hù)，還是采伐運(yùn)輸，林農(nóng)生產(chǎn)、生活條件的艱難可想而知。1998年筆者曾有一個估算，林農(nóng)森林經(jīng)營的年收益率僅6%～8%，顯然是低收入行業(yè)。從生態(tài)效益上講，森林在調(diào)節(jié)宏觀大氣環(huán)流、涵養(yǎng)水源以及為各類生物提供棲息場所等方面，都發(fā)揮著主體作用；霧霾的橫行肆虐，更彰顯森林的“綠肺”功能。有專家提出森林經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的比值為1∶9，是沒有虛夸的。

2006年全國廢止農(nóng)業(yè)稅、2008年實(shí)現(xiàn)糧食直補(bǔ)，而林業(yè)生產(chǎn)更應(yīng)該得到國家的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。現(xiàn)在有資金、有政策，怎樣合理使用這項(xiàng)資金是個問題，盡管它不是什么疑難問題。關(guān)鍵各主體的位置要擺正——當(dāng)?shù)卣⒘謽I(yè)部門，為生態(tài)建設(shè)做了不少管理工作，享受部分前期支出的“回報”也是應(yīng)該的，但是真正一線的林業(yè)建設(shè)者、廣大林農(nóng)以及其他森林經(jīng)營主體，更應(yīng)該拿到這份生態(tài)補(bǔ)償金。執(zhí)行這項(xiàng)政策，也應(yīng)該借鑒糧食直補(bǔ)的辦法：廣而告之、“一卡”到戶、嚴(yán)查督辦。

曾接觸到典型個案：楊某1985年與村委會簽訂承包造林合同，約定二八分成，承包期20年。1998年當(dāng)?shù)亟⑹〖壸匀槐Ｗo(hù)區(qū)，承包林被劃為生態(tài)公益林，林木禁止采伐（法律規(guī)定的）。國家8元/畝的補(bǔ)償政策，并不分林木有無、植被好壞，村里認(rèn)為這是“林地補(bǔ)償”，應(yīng)該歸村集體，楊某不能享受。也就是說，楊某個人投入勞力造林百余畝，30年沒有任何經(jīng)濟(jì)收益。前任村支書陳某更倒霉：他當(dāng)年與村里簽的是租地合同，既沒有獲得任何收益，還付了20年的租金。更普遍的問題是：有近三分之一的森林因?yàn)樯鷳B(tài)特殊需要，被強(qiáng)制性劃歸國家級、省級生態(tài)公益林，都只能享受微薄的補(bǔ)償（現(xiàn)已漲到12元/畝·年），連6%～8%的低收入都不如。于是，有人鋌而走險，違法謀取采伐權(quán)。本市曾破獲4起縱火案，就是個別林農(nóng)在公益林區(qū)制造“火燒材”假象，企圖實(shí)現(xiàn)其林木采伐權(quán)利。

我認(rèn)為，社會資金參與造林后，強(qiáng)制區(qū)劃為生態(tài)公益林的，國家財力允許的話，應(yīng)贖買這部分林木，使其退出經(jīng)營，才是解決問題的根本辦法。即便不能做到大面積贖買，起碼也應(yīng)該大幅度提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以正常林木的平均產(chǎn)出、市場價值計算，20年承包林，應(yīng)不低于125元/畝。考慮公益林的“靜養(yǎng)”經(jīng)營模式、林木過熟的限制性采伐利用、良好生態(tài)可能產(chǎn)生的森林旅游效益等因素，我想，即便補(bǔ)償減半，林區(qū)群眾也是能夠接受的。關(guān)鍵在于，一定要讓林農(nóng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，而不是相反。

湖南 瞇瞇眼

被鐵鏈鎖住的女孩

在我們小區(qū)的一間出租屋里，有個10歲左右的小女孩被家人用鐵鏈鎖在家中，每天都能看到她無助地趴在窗戶上往下看。前幾天，小區(qū)的居民集體商議后選擇報警，在警察的干預(yù)下把小女孩解救了下來。不料，過了幾天，小女孩竟然離家出走了。原來小女孩經(jīng)常逃課，還兩次離家出走，最長的一次達(dá)半個多月，父母費(fèi)了九牛二虎之力才把她找到。夫婦倆要早出晚歸打工掙錢，沒有精力照看孩子，萬般無奈才把她用腳鐐鎖起來。現(xiàn)在迫于鄰居們的壓力，將孩子的腳鐐打開，本打算過幾天再送到學(xué)校，誰知一個不注意又讓她跑了。當(dāng)初報警的那些人心里也不是個滋味，感覺像是做錯了事。

一位在中學(xué)教書的朋友告訴我，現(xiàn)在中學(xué)生離家出走的現(xiàn)象時有發(fā)生。他班里就曾有兩個學(xué)生因?yàn)楹透改赴l(fā)生爭吵結(jié)伴離家出走，在外面混了一星期，花光了從家里偷走的800多元錢后，自己回了家。家長和老師處理起來都感到非常棘手，按情理應(yīng)該懲罰，可是又投鼠忌器，怕話說重了孩子再一次跑掉。于是，家長像是慰勞立功人員一樣，好吃好喝地招待；老師也不敢嚴(yán)厲處罰學(xué)生的曠課行為，只得先讓孩子進(jìn)班（如果再從學(xué)校跑掉可擔(dān)待不起）。這樣一來，就變成孩子用離家出走的方式拿住了家長和老師，這又走向了與上面那個女孩的父母相反的另一個極端。朋友說，這種有過離家出走經(jīng)歷的孩子特別難轉(zhuǎn)化，有的竟養(yǎng)成了習(xí)慣，打也無效，勸也無效，最終只能放任自流了。

在《西游記》中，孫悟空就是一個不服從管教的問題少年，鬧得天上地下雞犬不寧。如來也像女孩的父母那樣把犯錯誤的悟空壓在五行山中，關(guān)了整整500年。都說懲罰不是目的，只是一種手段，可是這種手段無法達(dá)到使悟空思想轉(zhuǎn)化的目的。后來如來又派去了唐三藏，創(chuàng)辦了行走學(xué)校，繼續(xù)做悟空等人的轉(zhuǎn)化工作，終于使悟空、八戒和沙僧這三個后進(jìn)生改掉了過去的一些壞毛病，形成了健全的人格。因此，《西游記》可以解讀為成功教育的一種典范，正是因?yàn)橛写蛴欣袘土P有教育，才可能收到“懲前毖后、治病救人”的效果。

孫悟空有幸遇上了唐三藏，可是誰來幫助被鐵鏈鎖住的孩子？父母由于個人素質(zhì)等原因，沒有正確的教育手段，再加上需要做工賺錢，只能依靠鐵鏈飲鴆止渴；警官的確可以制止女孩父親的不當(dāng)行為，可是不能勝任對女孩的教育轉(zhuǎn)化工作；學(xué)校老師面對眾多的孩子，又有教學(xué)成績上的壓力，無法將注意力集中在女孩這一個體身上，通常只會“抓大放小，拔尖子割尾巴”。等待這個女孩的恐怕只有與父親惡性循環(huán)式的博弈：犯錯，懲罰；再犯錯，再懲罰……

在一些發(fā)達(dá)國家，有專門幫教未成年人的社會工作者，他們卓有成效的工作已經(jīng)贏得了社會的認(rèn)可。我們也應(yīng)該有一些這樣的社會工作者，去幫助類似被鐵鏈鎖住的女孩這樣的未成年人，指導(dǎo)他們的父母如何正確管教，這或許才是解決問題的根本之道。

烏魯木齊 陳湘濤

不堪重負(fù)的社區(qū)

“通知：2016年度黨刊征訂工作開始了，每人10本黨刊的任務(wù)，要求必須完成，并在本月25日前將費(fèi)用交上來，收到請回復(fù)！”這是S市某社區(qū)QQ工作群剛剛收到的信息，看到通知后群里一片哀鳴：比去年的指標(biāo)又多2本，這活實(shí)在是沒法干了！每到年底，社區(qū)就要承擔(dān)各種各樣的任務(wù)和指標(biāo)，完不成的話，不但會影響工資收入，還會損害社區(qū)形象，更重要的是會讓上級領(lǐng)導(dǎo)“為難”。比如說訂黨刊吧，本來是老百姓你情我愿的事，非要逼著社區(qū)工作者去挨個推銷，否則就要自己墊錢，實(shí)在是“攤派”的性質(zhì)有些濃烈，而且許多來辦事開證明的居民，因?yàn)榈K于面子或是其他原因又不得不訂。社區(qū)作為與社會生活息息相關(guān)的基本單元，受到各方重視，但許多“重視”的方式卻值得商榷。

首先，把社區(qū)當(dāng)作搖錢樹。利用社區(qū)的親民、接地氣這一特點(diǎn)，要求社區(qū)發(fā)動老百姓來辦理銀行卡、信用卡，銷售保險、保健品、生活日用品等等，并將社會上某些資質(zhì)有待評估但卻和政府關(guān)系密切的企業(yè)強(qiáng)制引入社區(qū)，強(qiáng)制性推行“便民服務(wù)”，這樣既損害了商業(yè)競爭的公平性，又破壞了和諧的社會氛圍。許多社區(qū)工作者不得不放下手頭的工作，去給銀行推銷信用卡，給超市宣傳打折卡，給藥店銷售保健品，甚至還要為黨刊尋找銷路，大量的民生資源就這樣消耗在非民生的事務(wù)上。

其次，把社區(qū)作為推卸責(zé)任的垃圾桶。從證明“我媽是我媽”到證明“我是我”，社區(qū)已經(jīng)成為了我國出具證明最多的機(jī)構(gòu)。據(jù)實(shí)際調(diào)查，社區(qū)所出具的證明種類多達(dá)上百種，包括各類的關(guān)系證明、品格證明、財務(wù)證明、居住證明、信仰證明、健康證明等等，這些證明廣泛地用于包括醫(yī)療、教育、司法、黨務(wù)、財產(chǎn)、住房等各個環(huán)節(jié)，幾乎我國所有部門都有需要社區(qū)出具的證明，簡單來說就是把可能產(chǎn)生的“風(fēng)險”糾紛，十分不負(fù)責(zé)任地推給最基層、最沒有發(fā)言權(quán)的社區(qū)居委會。

最后，把社區(qū)作為鼓吹政績的宣傳板。老實(shí)說近幾年我國個別地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績不高，盡管做出了各種努力，但成長明顯低于預(yù)期。可我們不愿意看到的是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不順利時，為了最大限度地爭取政績，就用發(fā)展民生說事，強(qiáng)制性地在各個社區(qū)推廣不科學(xué)的政策。比如說：鄰里一幫一、互助積分卡、智慧社區(qū)O2O、一站式服務(wù)、千人志愿者服務(wù)團(tuán)，這些華而不實(shí)的名詞，原產(chǎn)地可都是社區(qū)。許多工作人員為這些“項(xiàng)目”跑斷了腿，耽誤了工作，忽視了來辦事的居民，甚至不得不造假，大家都不明白這樣勞民傷財?shù)降资菆D個啥？

這些問題不但出現(xiàn)在社區(qū)，也同樣存在于其他的政府機(jī)構(gòu)，希望我們的“有關(guān)部門”還是靜下心來“充分重視”一下。

一位讀者