加快江西產業集群發展的建議

◎文/彭道賓

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加快江西產業集群發展的建議

◎文/彭道賓

產業集群是工業化發展的必然趨勢，是工業發展升級的必由之路。在國家制定《中國制造2025》，提出實施制造強國戰略的背景下，江西要建設工業強省，改變經濟欠發達面貌，實現綠色崛起，必須走出一條加快產業集群發展的新路徑。

初步建成特色鮮明的工業產業集群

近年來，江西堅持以新型工業化為核心，充分利用工業園區這一重要平臺，著力推進工業園區化、園區產業化和產業集群化，初步建成特色鮮明、優勢突出、集聚效應顯著且輻射帶動有力的工業產業集群。

1.企業迅速增加

各地依托龍頭企業，大力發展專業化優勢明顯、分工協作緊密的配套中小微型企業，向集群企業提供專業化服務。2014年，全省重點調度的60個產業集群，集聚了各類企業11866戶，建成各種公共服務平臺239家，擁有服務機構517個。一些園區正在致力于打造研發設計、加工制造、產品營銷一體化的產業集群。如樂平精細化工，突出龍頭企業引領示范，構建產品研發和營銷推廣體系，促進價值鏈的整合提升，帶動整個工業園區高效發展。

2.規模不斷擴大

越來越多的工業園區發揮聚集輻射效應，按照產業集聚和規模經濟的內在要求，準確定位主導產業和發展方向，促使關聯產業項目集中布局，壯大產業集聚規模。2014年，全省工業重點產業集群完成主營業務收入9098億元，占全省工業比重達到29.8%，比2013年提高4.9個百分點。工業園區的經濟規模隨著產業集群的壯大得到更快地擴張。全省主營業務收入過百億元的工業園區有71個，比2013年增加3個。繼南昌高新技術產業開發區在2013年首破千億元之后，九江經濟技術開發區成為全省第二個突破千億元大關的園區。

3.特色更加鮮明

通過科學規劃，著力培育一批重點集群，力促有特色、有優勢、有扎堆發展趨勢的企業向產業集群方向發展，構建出以光電產業、精密機械、有色金屬、優特鋼材和生物醫藥為重點的工業產業集群。全省工業重點產業集群主營業務收入已接近全省工業總量的1/3，擁有中國名牌產品103個，帶動就業105.7萬人，占全省園區就業總人數的50.8%。如南昌高新區引進和培育光電和通信龍頭企業，大力發展戰略性新興產業，促進產業鏈延伸，形成產業鏈延伸型產業集群；龍南經開區在合理控制稀土資源開采的同時，注重提升資源綜合開發和精深加工水平，形成資源精深加工型產業集群；南康經開區加大承接產業轉移力度，完善相關配套服務，吸引了大量家具類中小型企業，形成中小企業集聚型產業集群；上高綠色食品、廬山區綠色食品以“壯龍頭、擴基地、連市場、樹品牌”為重點，加快推進農業產業化，形成工農貿互動型產業集群。

4.融入電商元素

在產能過剩，經濟下行壓力加大的情況下，集群企業紛紛通過電子商務交易平臺直接將產品提供給消費者，減少了銷售的中間環節，降低了經營成本，開拓了國內外市場，增強了競爭力。2014年全省規模以上企業中涉及電子商務的有896家，比2013年增長81.3%，實現電商交易額1071.5億元，占所有電商交易總額的73.5%。鋼鐵、銅、鎢、稀土等產業電子商務交易額近200億元，樟樹醫藥產業電子商務交易額達67億元，新干縣230余家箱包企業網絡交易額超過5億元。電子商務與產業集群加快融合，成為工業發展升級的新亮點。

存在的突出問題

經過多年努力，江西工業產業集群取得較大成效，對發展升級的貢獻日益突出。但與經濟發達地區相比存在明顯差距，仍處于企業集聚的初級階段。

1.集群度偏低

全省規模以上工業企業僅8271家，不及江蘇的1/5。企業聚集度低、產業鏈短、精深加工能力弱，主要依靠增加要素投入來擴大生產規模，資本、土地和勞動力投入占到86.7%。這種粗放型的增長方式對能源、原材料的依賴程度很高，致使能源消耗水平高，工業經濟效益低，長期處于產業鏈低端。2014年，全省工業增加值占GDP的44.5%，而工業消耗的能源占全省能源消耗總量的72%，兩者相差27.5個百分點，不僅增加了企業的成本壓力，而且增加了資源環境壓力，嚴重影響了市場競爭力。

2.集群規模較小

我國的工業產業集群主要分布在東部沿海地區，其中，廣東、浙江和江蘇等省分別擁有幾個在全國甚至全世界都有一定影響力和知名度的核心工業產業集群。江西雖然是惟一連接長江三角洲、珠江三角洲和海西經濟區的省份，但產業集群薄弱。全省規模以上工業增加值只有廣東的1/5，浙江的1/2；廣東過百億元的企業有180多家，江西只有14家，只及廣東省的7.8%。與江西同處中部地區的安徽，吸引了海爾、美的、格力、長虹、京東方和TCL等家電產業巨頭落戶，合肥成為國內外知名家電品牌的最大集中地，培育出強大的家電產業集群，冰箱、空調、彩電和洗衣機等家電產量在全國名列前茅。湖北武漢打造“中國光谷”，擁有國內最大的光纖光纜生產基地、最大的光電器件生產基地和最大的光通信產品研發基地，是全國三大激光產業基地之一，形成了以長飛、烽火通信和華中科技等大型企業為骨干的光電子產業集群。江西除銅產業具有一定規模以外，基本上沒有形成國內外競爭力強的產業集群，不僅與沿海發達省份相差甚遠，與中部周邊省份相比，也存在一定的差距。

3.集群配套協作不夠

有些地方存在“重招商數量、輕招商質量”、“拾到籃里的都是菜”的現象，產業發展零散化、碎片化，難以形成集群效應。不少企業抱怨當地產業鏈不完整，配套不完善，陷于孤軍奮戰、單打獨斗的窘境，生產上需要的許多原材料和相關配件由于缺少配套企業供貨，要從外省甚至國外進貨。

4.集群龍頭企業乏力

有色金屬冶煉和壓延加工業是江西產業集群的龍頭行業之一，2014年這一行業的利潤僅增長5.8%，比全省平均水平低8.3個百分點，作為龍頭企業的江西銅業集團公司，其利潤下降了7.8%。全省還有42家大型企業的工業增加值出現負增長，占大型企業總數的24.1%；其中，8家降幅大于20%，9家降幅在10%-20%之間，25家降幅在10%以內。

對策建議

1.打造產業集群化發展新型園區

要以工業園區為載體，遵循產業集群形成、演進和升級的內在規律，按照布局合理、產業協同、資源節約和生態保護的原則，對工業產業集群進行規劃布局和功能定位，根據當地資源稟賦、經濟基礎和市場需求，培育一批特色鮮明、體系完整、協作緊密、結構優化、創新驅動且環境友好的產業集群。要把握發展趨勢，選準主攻方向，對接梯度轉移，促進企業組團式、集群式進入江西，加快承接產業轉移的集群示范區建設。推動現有集群大規模擴張，提升發展層次和水平，傾力做大做強60個重點工業產業集群和20個省級工業示范產業集群。創建分工專業化、技術高新化和生產生態化的產業集群發展模式，把工業園區打造成產業集群增長極。

2.充分發揮龍頭企業帶動作用

每個產業集群都應選準龍頭企業給予重點扶持，使之成為產業集群的領頭羊。著力提升江銅集團、江鈴集團、雙胞胎集團、正邦集團、新鋼集團、萍鋼集團、江西煤炭集團和江西建工集團等中國和世界500強企業，注重培育十大戰略性新興產業的龍頭企業。在深化國有企業改革中，做好并購重組和品牌整合工作，塑造江西工業領軍企業新形象，打造具有強大競爭力的“航母群”。積極開展產業鏈招商，引進跨國公司、央企和大型民企落戶江西，發揮龍頭企業的帶動效應，把產業一條龍舞起來。引導中小企業與龍頭企業開展形式多樣的經濟技術合作，推動中小企業“專、精、特、新”發展，形成高效運轉的供、產、銷協作配套鏈，提高產業集群整體水平。

3.著力促進產業鏈延伸發展

依托龍頭企業推動關聯產業項目集中布局、集群發展，從上下游配套產業尋找突圍空間，加快產業延鏈、補鏈、強鏈，形成連接緊密、相互補充且合作共贏的產業集群體系。應準確把握產業鏈延伸方向和發展重點，著力支持現代裝備、電子信息等產業向終端延伸；著力支持有色金屬、鋼鐵、醫藥、紡織和食品等產業向高端發展，重點在銅精深加工、有機硅和粉末冶金等領域培育一批高端產品、高端品牌；著力支持生產性服務業發展，為集群企業提供專業化服務，在終端產品增加更多的服務元素，擴大制造業盈利空間。要高度重視研發設計、質量控制、市場營銷、現代物流和供應鏈管理，在制造業的前端和后端延伸產業鏈，提升產業鏈價值，變制造業“苦笑”曲線為“微笑”曲線。

4.構建以企業為主體的產學研用創新體系

要強化企業創新主體地位，引導創新資源向企業集聚，使企業真正成為研發投入的主體，鼓勵企業圍繞核心技術研發攻關，鼓勵企業間聯合組建研發聯盟，使產業集群掌握更多具有核心專利權的拳頭產品。加快建設一批國家級和省級企業技術中心、重點實驗室，培育發展一批產業、產品協同研發平臺，努力攻克一批先進制造、節能環保及綠色低碳等領域的核心技術。加強產學研用對接，積極創建產學研用示范基地，推動產業集群與高校及科研機構合作，推動產業集群共性技術研發和推廣應用。要變單純的招商引資為引資、引智和引技相結合，廣泛吸納全球創新資源為我所用，搶占技術創新的制高點，增強產業集群的競爭力。

5.加快提高信息化水平

制定和實施互聯網+產業集群建設行動計劃，加強產業集群光纖寬帶網絡和移動通信網絡建設，推動移動互聯網升級、寬帶互聯網擴容和“三網融合”，不斷完善信息基礎設施建設，促進云計算、大數據和物聯網等新一代信息技術在產業集群中的應用。把信息化滲透到制造業價值鏈全過程，實現網絡立體式深度融合，將產前、產中和產后三大環節整合在共同的網絡化信息平臺上，打造智能化制造產業集群。大力發展電子商務，扶持產業集中度高的工業園區建設電商產業園，發展區域性電商集聚中心，搭建中小電商孵化器平臺，培育和壯大輻射國內外的綠色食品、紡織服裝、日用百貨等網絡銷售企業，使江西名優特新產品走向世界市場。推進傳統商貿企業以“店商+電商”的模式實現轉型發展，促進實體市場與網上市場融合，更加迅速地提高產業集群的信息化水平。

6.注重優化產業集群發展環境

產業集群是一項系統工程，要堅持產業定位、產業規劃、產業集群和產業政策“四位”一體，建立產業集群發展工作協調機制，加強對產業集群發展的整體設計、科學指導和宏觀管理。深入推進行政審批制度改革，加快清理非行政許可審批項目，大量減少前置審批。切實精簡審批事項，簡化辦事程序，規范涉企收費行為。切實做到法無授權不可為，法定職責必須為，法無禁止皆可為。轉變產業調控方式，強化功能性產業政策手段，加大對產業集群共性薄弱環節的支持。深入推進工業園區體制、機制改革，推進管理標準化，服務企業化和去行政化，破除制約產業集群發展的體制、機制障礙，提升工業園區服務產業集群發展的功能。組建“工業園區省級網絡平臺”，從企業采購、產品銷售、用工需求和網上辦事等方面統籌考慮，為企業生產經營活動提供針對性服務，為企業開展合作提供需求對接、信息交流的載體，找到相應的資源、合適的伙伴等。要健全產業集群運行統計監測制度，研制產業集群評價體系，完善評價考核和分類指導，加快推進工業產業集群健康發展。

■ 編輯：云霞

作者單位：（江西省統計局）