建設智慧城市要從一點一滴做起

□本刊首席評論員 鮑鋒

“互聯網+”概念的提出，為建設智慧城市提供了廣闊的想象空間，是打造城市管理升級版的金鑰匙。但建設智慧城市不能取代傳統的城市管理。馬路上的垃圾，下水道的淤泥，不靠環衛工人一鏟一鍬地清除，還有什么“智慧”讓它不翼而飛？海南的城市管理需要與時俱進、錦上添花，但目前更需要雪中送炭、提高品味。該升級的要升級，升不了級就要從一點一滴做起。

目前海南的城市管理，還處在粗放階段。下雨內澇嚴重、交通秩序混亂、占道經營、垃圾圍城和垃圾圍村等，城市規劃硬傷不少。城市管理需要政府持之以恒地去抓，任何時候不可懈怠。

城市管理是一門科學，更是一門實踐。有人說，“城市三分靠建設，七分靠管理”。目前海南的城市管理，應當努力解決好以下幾個問題。

一是責任要明確。城市管理，政府是第一責任人，這個職責、職能不可錯位。政府抓經濟工作，把發展當作第一要務，責無旁貸。同時，政府又是城市管理的主導者。城市管理也是生產力，是一個城市的軟實力，這個理念要非常清晰。現代城市建設和管理，要堅持科學發展、以人為本。政府應當把城市當“家園”，用心來建；把城里的設施當“家具”，用心來管；把市民當作自己的家人，用心來溫暖。二是人員要到位。城市管理是綜合治理，需要多方面配合。各職能部門遇到問題不應互相推諉，或睜一只眼閉一只眼。目前許多地方的城管嚴重缺編，只得聘任臨時工。諸如占道經營、交通堵塞、物業投訴、工地揚塵、污水橫流、環境臟亂差、違建等，需要時刻有人監督，很多城市做不到。前幾天海口美蘭區由區委書記帶著黨政群干部1000多人上街治理環境，這就是“城市是我家，管理靠大家”的體現。三是資金要到位。城市管理是公共財政投入的重點。許多城市過去在基礎設施建設方面都有欠賬，導致市區道路老化，公交車輛嚴重不足，破舊車輛無法更新；出租車市場壟斷經營，市民打車難；游客經常找不著廁所；有的地方甚至連路標、紅綠燈都沒有；下一點雨就內澇，多數城市垃圾、污水處理水平達不到50%，長期直排江海。解決這些問題，必須有剛性投入。所需資金，應與教育、衛生事業一樣，列入財政預算。

城市管理，也被一些學者稱之為“城管革命”。所謂“革命”就是改革，涉及利益的重新分配。譬如海口市政府最近做了一件得民心好事。過去，一些城市空地成了城管或師出無名的有償停車場，非但沒有緩解城市交通壓力，反而加劇了城市擁堵。海口市一次取締355個違規停車泊位，同時在23條街道劃出1000個免費臨時停車泊位。這實際上也向城管人員提出了挑戰，如果只收費，不服務，必須叫停。政府的科學規劃和管理給市民帶來了極大方便，彰顯為民情懷。舉手之勞，不需要資金投入，關鍵在于政府作為。

城市管理需要加強頂層設計，需要“互聯網+”，需要用智慧、信息打造城市升級版。但任何工作都要從當地實際情況出發，一步一步地去做。當前首先要落實政府管理城市的第一責任，把工作機制、巡查機制、檢查機制、懲戒機制、鼓勵機制建立起來，全面提高城市規劃建設管理水平，把“臟亂差”問題解決好，把城市形象樹立起來，把生態環境的優勢最大限度發揮出來，提升城市管理水平，向宜居城市邁進。