生命之源的永續發展——讀《清水綠地藍天——新加坡走向環境和水資源可持續發展之路》有感

□陳暉

優質的環境提供的不僅僅是清潔的外部環境，更是心靈深處的安寧和幸福。當PM2.5等各種環境問題不斷地沖擊著我們的生活，人們才漸漸意識到環境可持續發展的重要性。作為世界上人口密度最大的國家之一，在很多方面與浙江有相似性的新加坡，是如何克服自身國土狹小、資源稀缺的缺點，獲得經濟和環境雙重的優質發展呢？

《清水綠地藍天——新加坡走向環境和水資源可持續發展之路》是由新加坡環境和水資源部、國家環境局和公用事業局合作撰寫的一本書，用簡明的語言講述新加坡尋求環境蛻變的過程，不僅能提供水資源保護的經驗和啟迪，更是參與改善生存環境的一本指南。

土地、空氣和水源三者的保護治理是一個有機的整體，其中水資源保護是重中之重。新加坡前總理李光耀曾說：“水主宰著其他一切政策，在它面前，一切政策問題都得卑躬屈膝。”歷史上新加坡一半水資源都要從馬來西亞進口，使得新加坡更加懂得水資源的重要性，1965年新加坡脫離了馬來西亞后，在水資源利用開發上不遺余力。新加坡高層清晰地認識到清潔高質的生活環境才是發展的目標，這是成功的基礎。而1960年代新加坡也走了先促進經濟發展的道路，也是從污染中一步步走向環保，這使得其成功經驗更加珍貴。

整合了“工程Engineering”“經濟E－conomy”“教育 Education”“執法 Enforcement”“參與Enjoy”的新加坡5E治理措施是成功的關鍵所在。

“工程”問題上，新加坡投入巨資建設環保設施，并不斷投資到面對未來的長期環保事業中去。如建立的新生水廠、海水淡化廠、蓄水池等環保設施使得新加坡的集水面積達到國土面積的2/3。新加坡的工程注重創新，新生水項目已經可以滿足全國需水量的15%，并且不斷探索覆蓋式污水處理廠的設計、深層隧道排污系統工程、雙用海水淡化器、膜生物反應器等新科技。

“經濟”問題上，新加坡實行政企合作，市場化運行，并把環境利益置于經濟利益之前，使得公共機構和私人企業優勢互補互利共贏。選擇經濟原理分析，把有限的資金合理利用，并從長期成本效益的角度，合理定價，確定應對市場失效的策略。

“執法”方面，新加坡從1960年代開始便先后制定了一系列環境保護條例以及相關標準，并且有著負責綜合規劃和發展控制的“概念策劃”，較長的規劃周期有效幫助新加坡減少短視行為，并且實行預防、執法、監督、教育為一體的系統模式。“教育”以及“參與”則是點睛之筆。新加坡尤其重視環境教育事業，將環保教育列入學校教育。公共部門、私營部門、人民大眾，都是環保的重要參與者，通過溝通、參與、授權建立伙伴關系。同時，實行新加坡綠色計劃（SGP），開放蓄水池等環境工程，讓學校組織參觀，同時向公眾開放，鼓勵居民參與到保護水資源活動中來。繁華中社區（CIB）計劃以及水域監督協會等使得居民不僅是環保的參與者，更是組織和監督者，這些措施使得居民主動投入環境保護事業。

這本書帶給我們不僅是深入淺出的環保技術介紹，更多的是關于自身生命資源保護的思考，甚至是對于面向未來永續發展的思索。