湖南體育產業現狀調查與分析①

羅華平（湖南化工職業技術學院基礎課部 湖南株洲 412004）

湖南體育產業現狀調查與分析①

羅華平
（湖南化工職業技術學院基礎課部 湖南株洲 412004）

摘 要：2010年3月國務院首次頒布關于發展體育產業的規范性指導文件——《關于加快發展體育產業的指導意見》，自此，體育產業的發展日益引起國家、政府及社會團體的高度關注，2014年10月20日，國務院以國發〔2014〕46號下發了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，把營造重視體育、支持體育、參與體育的社會氛圍，將全民健身上升為國家戰略，把體育產業作為綠色產業、朝陽產業培育扶持，破除行業壁壘、掃清政策障礙，形成有利于體育產業快速發展的政策體系。體育產業作為一種新興的產業不僅可以弘揚體育精神，推動中國體育事業的發展，并且能夠吸引投資，繁榮市場經濟，推動經濟發展。該文在對湖南省體育產業發展研究的基礎之上，指出了湖南省體育產業發展存在的問題，并提出了自己的建議。

關鍵詞：湖南 體育產業 發展 分析

1　當今湖南省體育產業發展優勢分析

1.1政府給予高度重視,為體育產業發展鋪平道路

湖南省各級政府一直積極響應國家號召，開辟多種途徑與手段發展體育產業。2003年第五屆全國城運會在湖南省會長沙成功舉行，2000年中國體育用品博覽會在長沙隆重舉行，2001年湖南省體育產業開發中心正式成立，2010年湖南省統計局和體育局等機構開始正式統計并計劃組織實施湖南省體育產業工作，并連續頒發了《湖南省〈促進中部崛起規劃〉實施方案》和《湖南省服務業“十二五”發展規劃》等規范性指導文件，以期大力發展體育產業，弘揚體育精神。2011年3月湖南省省委、省政府正式批復以體壇周報社、衡陽通用航空有限公司和湖南體育國際旅游有限公司三家單位為子公司，共同組建湖南省體育產業集團有限公司。

1.2各體育產業逐漸協調有序發展，展現較強發展后勁

在政府的大力支持之下，湖南省體育產業逐漸走出發展瓶頸，體育產業內部的各行業表現了較強的發展后勁。至2013年底，有3300多家體育健身經營單位落戶湖南，體育競技表演行業亦繁榮開來，比如2006年在長沙舉辦的首屆世界龍舟錦標賽，在永州舉行的世界水球比賽，亞洲體操賽等賽事，不僅極大的吸引了投資，繁榮了相關體育產業，更極大的加快了湖南省體育產業發展的步伐。此外，湖南省體育中介市場亦獲得了蓬勃發展之勢，比如羽毛球隊、摔跤隊、體操隊、跳水隊、兵兵球隊、射擊隊、舉重隊、柔道隊的冠名權均由體育中介機構進行市場開發，充分發揮了市場的主體地位。

2　當今湖南省體育產業發展存在的問題與分析

2.1內部管理體制壟斷封閉

當前，湖南省體育行政管理部門機構設置可以比較形象的概括為“一個班子、四塊牌子”。即傳統所謂的“管辦不分”。湖南省體育管理體制集機關法人、事業法人、社團法人、企業法人于一身，這種臃腫而混亂的管理部門機構設置為體育產業的壟斷埋下了伏筆，導致了大量的體育競賽資源被體育行政管理部門壟斷，給社會民間資本進入體育產業帶來了巨大壓力。其次，這種“一個班子、四塊牌子”的混亂管理體制也使得各種俱樂部很難獲得市場主體地位，從而不能得到市場的尊重與重視，經營者利益難以維護，導致俱樂部收入萎縮，盈利的正常途徑缺乏。

2.2體育產業外部協調運行機制粗放松散

體育產業與傳統產業的區別之一就在于體育產業與其他產業具有較強的關聯性，這一點也決定了體育產業必須與其他相關產業在發展上相互融合，相互適應，共同進步。但在對湖南省體育產業的調查基礎上我們發現，當今湖南省體育主管部門目前仍然把工作重心放在競技體育上而不是整個體育產業，這就造成了湖南省體育產業缺乏有效的外部運行機制。在現在看來，湖南省整個體育產業依然是在夾縫中艱難生存的處于弱勢地位的新興產業，這一產業要想蓬勃發展，必須要有政府針對性的政策引導、財政支持，政府只有站在全局的角度上統籌規劃，科學布局整個體育產業的發展，才能更好地帶動社會資本進入體育產業領域，振興湖南省體育產業。

2.3湖南體育產業缺乏具體而明確的政策指導

建國后尤其是在改革開放以后，國家大力發展體育事業，號召全民健身，我國出臺了眾多的體育產業政策，湖南省也積極相應國家政策與號召，制定并頒布了一系列指導體育發展的地方性政策文件，然而大部分的政策文件都流于紙面，缺乏有效的實施與監督，造成了湖南省整個體育產業的總體規劃與目標的負水東流。同時，湖南省的體育產業發展也缺乏一個指導其健康發展的產業政策體系，雖然國家頒布了《體育產業“十二五”規劃》但整個體育產業的發展仍然需要建立一個系統的科學的政策指導體系，政策的實施也需要許多配套政策的支撐，才能真正落實。然而，據調查，目前湖南省體育發展的指導性政策規范少之又少，體育產業健康發展缺乏具體實施細則和相關配套政策。這些問題都在很大程度上阻礙了湖南省體育產業的前進步伐。

3　促進湖南省體育產業發展的科學規劃

3.1構建科學的產業布局

產業布局指的是一個國家或一個地區產業各部門、各環節在地域上的動態組合和分布比例。產業布局隨著社會分工和社會經濟發展而逐步深化。科學的產業布局要求把該區域的各產業及產業各部門與該特定區域的集體條件結合起來，形成優勢互補，統籌規劃的協調發展之勢。因此，湖南省體育產業的發展必須與湖南省特定的自然環境、資源承載、生產力發展相適應。經濟是發展的基礎，要想發展體育產業，湖南省必須加快經濟發展步伐，為體育產業鑄造雄厚的物質基礎和后盾保障，要優化資源配置，加快調整產業布局，淘汰落后產業企業，促進湖南省經濟的協調、穩定、快速發展。其次，要以現有的體育產業資源為依托，發展新興體育產業，使體育產業規模不斷擴大，產業鏈條不斷凝聚，從而將湖南省打造成體育產業發展強省。

3.2制定科學、明確、具體的體育產業指導政策

雖然湖南省在國家政策的指導下亦制定了一些指導體育發展的政策，但這些政策大部分沒有得到嚴格認真的執行和遵守。因此筆者認為，首先，應建立體育產業與體育市場公正、平等的體育產業市場競爭機制，培養各個體育行業經營者的誠信意識，從源頭上消除體育市場的爾虞我詐、賭球、假球等一系列阻礙市場健康運行的違法行為。其次，盡快建立起一套科學系統的體育產業發展政策和綱領。建議湖南省能夠把體育事業發展納入到湖南整個經濟發展規劃之中，制定明確的發展規劃和階段性目標，指引整個體育事業的發展。最后，體育行業的協調健康發展，必須要有一個明確而又科學的管理體制，因此，湖南省要不斷加強對體育產業的管理，明確各部分的職責，建立相應的監督機制，確保體育產業市場的健康、有序發展。

3.3優化投資環境，吸引體育產業投資

湖南省要想大力發展體育產業，振興整個體育市場，就必須打破傳統的“一個班子、四塊牌子”的壟斷格局，湖南省政府部門要采取多種方式，吸引國內外優秀的體育產業資源扎根湖南。比如，為體育產業投資減稅免稅制度，給予體育產業投資經營者資金支持等。其次，湖南省各級政府要在引進社會體育產業參與競爭的基礎之上，增加民間體育產業經營者的話語權，要允許他們提出自己的要求與建議，并對其建議進行充分而科學的考慮。

3.4加大體育產業基礎設施建設

基礎設施是體育事業發展的基礎與依托，湖南省要想發展體育產業，必須加強體育基礎設施建設，為體育事業發展注入血液，為人民群眾參與體育活動提供資源。要建好湖南奧林匹克體育訓練場館，要科學合理的規劃好國家羽毛球、舉重、柔道、乒乓球等國家級和省級訓練基地的建設，徹底緩解湖南省體育設施建設嚴重滯后的局面，讓更多的中國體育賽事甚至世界體育賽事落戶湖南體育場館。

參考文獻

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中圖分類號：G8

文獻標識碼：A

文章編號：2095-2813（2015）05（c）-0164-02

基金項目：①湖南省情與決策咨詢研究課題項目：課題編號：2014B133。

作者簡介：羅華平，湖南株洲人，研究生，講師，湖南化工職業技術學院基礎課部。