堅持依規(guī)管黨治黨為全面推進依法治省提供紀律保證

文丨貴州省委常委、省紀委書記 宋璇濤

堅持依規(guī)管黨治黨為全面推進依法治省提供紀律保證

文丨貴州省委常委、省紀委書記 宋璇濤

省委十一屆五次全會認真貫徹四中全會精神，結(jié)合貴州實際,對全面推進依法治省、加快建設(shè)法治貴州進行了安排部署。全省黨的建設(shè)工作會議要求各級黨組織落實從嚴管黨治黨責任，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真貫徹中央和省委的部署和要求，增強法治意識和責任意識，堅持依規(guī)管黨治黨，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為依法治國、依法治省各項決策部署的落實提供堅強的紀律保證。

要做依法治國、依法治省的堅定擁護者，切實擔負起依規(guī)管黨治黨的政治責任

黨規(guī)黨紀嚴于國家法律。依法治國、依法治省，不僅要求各級黨組織要自覺在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，更要自覺依據(jù)黨規(guī)黨紀從嚴管黨治黨。紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實承擔起管黨治黨的重要責任，嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀，使黨的紀律真正成為帶電的高壓線。

堅持嚴明政治紀律。認真開展政治紀律教育，堅決貫徹省委新修訂的黨員干部政治紀律“十嚴禁”和作風“十不準”的規(guī)定，督促黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派等違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為，堅決糾正紀律松馳、組織渙散的現(xiàn)象，以嚴明的紀律維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保政令暢通。

堅定不移懲治腐敗。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。堅持有腐必反、有貪必肅，無論涉及到誰，無論職務(wù)高低，只要違法亂紀，都要一查到底，決不姑息。查辦案件不定指標、上不封頂，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少。暢通信訪舉報渠道，完善實名舉報機制，突出查辦案件重點，嚴肅查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴肅查處工程建設(shè)、土地出讓、礦產(chǎn)資源、新區(qū)開發(fā)、國有企業(yè)、惠民資金等領(lǐng)域的腐敗案件，嚴肅查處以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案等腐敗案件。創(chuàng)新巡視工作組織制度和方式方法，在繼續(xù)做好常規(guī)巡視的同時，針對地方、部門和企事業(yè)單位存在的突出問題，機動靈活、出其不意地開展“點穴式”、“巡查式”、“回訪式”等專項巡視，持續(xù)強化巡視的震懾、遏制、治本作用。

堅決防止“四風”反彈。當前“四風”問題樹倒根存，解決作風問題必須抓常抓細抓長，一環(huán)接著一環(huán)擰、一錘接著一錘敲。堅持露頭就打，嚴查快處，做到查問題不枉不縱、抓懲處從重從嚴。對高壓態(tài)勢下變換花樣、形式隱蔽的作風問題，要仔細甄別、善于發(fā)現(xiàn)、絕不放過、及時查處。當前要重點整治收受紅包、公款購買和收受購物卡、多占住房等突出問題，典型案件及時通報曝光，持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴、違紀必究的強烈信號。加大制度建設(shè)力度，把集中檢查、明察暗訪、自查自糾、通報曝光、約談問責等有效做法用制度固化下來，推動集中反“四風”改作風轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性的作風建設(shè)，以優(yōu)良的黨風政風帶動民風社風的好轉(zhuǎn)。

要做依法治國、依法治省的忠實執(zhí)行者，堅持以法治思維和法治方式反對腐敗

法治是治國理政的基本方式，也是管黨治黨的重要原則。紀檢監(jiān)察機關(guān)要善于運用法治思維和法治方式反對腐敗，嚴格按照黨章和行政監(jiān)察法的規(guī)定履行職責，把法治理念貫穿反腐敗工作的各方面和全過程，保證監(jiān)督執(zhí)紀問責各項權(quán)力在法治軌道上運行。

切實找準監(jiān)督定位，做到以紀督政、以紀促政。認真落實“三轉(zhuǎn)”要求，明確職能定位，防止錯位越位缺位，把工作重心轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀問責上來。強化“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，加強對改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作主抓者、主責者、監(jiān)督者履行職責和行使權(quán)力的監(jiān)督。堅決糾正不作為、亂作為，督促職能部門及其工作人員依法履行職責，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。加強對重大決策和行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，對決策嚴重失誤、執(zhí)法腐敗等問題嚴格責任追究。積極推動民生特派工作，加強對惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾的根本利益。

切實轉(zhuǎn)變執(zhí)紀方式，做到依紀依法、安全文明。堅持實體與程序并重，依紀依法使用辦案措施，扎實做好調(diào)查取證工作，充分保障被調(diào)查人的合法權(quán)益，做到事實認定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實體公正、辦案過程符合程序公正。堅持快查快結(jié)，涉及違法的及時移送司法機關(guān)，既提高辦案效率，又確保辦案安全。堅持抓早抓小，對輕微違紀問題及時進行約談、函詢，防止小錯釀成大禍，對反映失實的問題及時予以澄清，保護干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅持法紀面前人人平等原則，規(guī)范定性量紀自由裁量權(quán)，防止隨意性、選擇性辦案，防止紀律處分畸輕畸重。

切實嚴格責任追究，做到權(quán)責對等、有責必問。以法治思維和法治方式反對腐敗，必須嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，緊緊抓住黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任這個“牛鼻子”。進一步細化主體責任和監(jiān)督責任清單，使每個責任主體真正知其職、明其責、盡其力。堅持有權(quán)必有責、權(quán)責要對等，把落實“兩個責任”的重點轉(zhuǎn)到嚴格責任追究上來。對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風長期滋長蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的，發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、長期性腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，要按照“一案雙查”的要求，嚴格追究黨委（黨組）和紀委（紀檢組）的責任。

要做依法治國、依法治省的有力促進者，著力構(gòu)建“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效機制

黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨建設(shè)黨的重要法寶，也是社會主義法治體系的重要組成部分。我們要按照黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件制定和備案有關(guān)規(guī)定，注重黨內(nèi)法規(guī)制度同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，著力完善“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”工作機制，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

著力完善“不敢腐”機制。建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制，進一步明確各級反腐敗協(xié)調(diào)小組工作職責，促進執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的協(xié)作配合，增強懲治腐敗的工作合力。建立健全問題線索揭露發(fā)現(xiàn)機制，在完善信訪舉報主渠道的同時，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查，加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，完善執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)線索移送機制，及時發(fā)現(xiàn)和揭露腐敗問題。建立健全違紀違法行為處理機制，加大防逃、追逃、追贓力度，開展紀律處分執(zhí)行情況專項檢查，確保違紀違法行為懲處到位，使腐敗分子政治上身敗名裂、經(jīng)濟上得不償失、心理上追悔莫及。

著力完善“不能腐”機制。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，形成上級監(jiān)督、同級監(jiān)督、專門監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。突出對關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，把領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”作為監(jiān)督重點，針對管權(quán)、管事、用人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強廉政風險防控。把全面深化改革、全面依法治省與完善反腐倡廉法規(guī)制度有機結(jié)合起來，積極推動權(quán)力清單、執(zhí)法全過程記錄、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)法和司法活動記錄等制度的落實，針對土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)、招標投標、投資融資等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，建立健全防止利益沖突制度，防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。

著力完善“不想腐”機制。整合黨風廉政宣傳教育資源，把廉潔從政要求貫穿黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程。持續(xù)強化黨規(guī)黨紀教育，加大警示教育力度，使黨員干部增強對黨規(guī)黨紀的尊崇度，敬畏權(quán)力、敬畏紀律，不闖紅線、不越底線。深化廉政文化建設(shè)，充分吸收中華民族傳統(tǒng)文化中為政以德、正己修身的從政道德，深入挖掘貴州紅色文化和民族文化中舍身報國、勤儉持家的思想精髓，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。

要做依法治國、依法治省的模范遵守者，以鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍

正人先正己。執(zhí)紀者只有嚴于律己、以身作則，才能樹立威信、敢于監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)肩負依規(guī)管黨治黨、嚴格執(zhí)行紀律的政治責任，要自覺踐行“忠誠、干凈、擔當”的要求，以鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

強化黨性教育，鑄造忠誠品格。忠誠是對紀檢監(jiān)察干部最根本的要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)要從思想上引領(lǐng)紀檢監(jiān)察干部把自身從事的工作與黨和國家的前途命運、人民群眾的利益福祉緊密聯(lián)系起來，進一步堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念。從政治上引領(lǐng)紀檢監(jiān)察干部堅定政治方向，站穩(wěn)政治立場，保持政治定力，聽黨的話，做黨的事，永遠跟黨走。從行動上引領(lǐng)紀檢監(jiān)察干部堅決貫徹中央的決策部署，把同黨中央保持高度一致變成實實在在的工作行動。

強化監(jiān)督管理，守住干凈底線。紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真落實“三嚴守、九嚴禁”的要求，督促紀檢監(jiān)察干部真正學會“帶著腳鐐跳舞”，嚴格遵守政治紀律、辦案紀律、保密紀律等各項紀律。要圍繞線索管理、初查初核、立案調(diào)查、定性量紀、執(zhí)行處分等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強自身廉政風險防控，把監(jiān)督執(zhí)紀問責的權(quán)力關(guān)進制度的籠子，堅決防止以權(quán)謀私、以案謀私。暢通外部監(jiān)督渠道，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督。發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的作用，以“零容忍”態(tài)度查處紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件，防止“燈下黑”。

強化職業(yè)素養(yǎng)，提升擔當能力。權(quán)力就是責任，責任就要擔當。敢于擔當?shù)娜四馨牙浒宓首鵁幔桓覔數(shù)娜四馨褵岚宓首洹＜o檢監(jiān)察干部要增強責任感和使命感，敢于擔當、敢于負責、敢于監(jiān)督、敢于碰硬，堅決同腐敗分子和腐敗行為作斗爭。堅持學思踐悟，提升擔當能力，不斷增強依紀依法履行職責、做好紀檢監(jiān)察工作的本領(lǐng)，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新進展新成效。（責任編輯/喻 丹）