誠信自律 讓寶寶的舌尖更安全

谷繼承

嬰幼兒奶粉是嬰幼兒的主要食品，其質量安全關系國計民生，關系群眾利益，關系社會和諧穩定，關系國家形象。因此，嬰幼兒奶粉的質量安全備受社會和業界關注。2013年5月，李克強總理主持召開國務院常務會議研究部署了進一步加強嬰幼兒奶粉質量安全工作；6月，工信部印發了《提高乳粉質量水平 提振社會消費信心行動方案》，國務院辦公廳轉發了食藥總局、工信部、農業部等9部委制定的《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作意見的通知》；9月，質檢總局發布《關于加強進口嬰幼兒配方乳粉管理的公告》；12月，食藥總局發布《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2013版）》。毫不夸張地說，除嬰幼兒奶粉外，再沒有一樣食品，一年內有如此高密度、高規格的政策和文件出臺。

研討這些政策和文件，焦點都集中在質量安全。今天，業界同仁、嬰幼兒奶粉企業齊聚一堂，倡導行業誠信自律，確保乳品優質安全，我認為很有意義、很有必要。

如何提升嬰幼兒奶粉質量，如何確保嬰幼兒奶粉安全？最近，農業部韓長賦部長多次主持常務會，研究部署奶業發展，強調要以質量安全為核心，以奶源基地建設為重點，按照“保供給、保安全、嚴監管、促轉型”的思路，加快建設現代奶業，努力確保生鮮乳質量安全和穩定供給。按照這個思路，我想應重點加強以下幾項工作：

一是加快轉型升級。經過不斷地改革和發展，奶業產業素質全面提升，現代奶業格局初步形成。但與奶業發達國家相比，與國內產業發展需求相比，仍有很大差距，需要進一步加快轉型升級。對養殖環節而言，要進一步加快推進奶牛標準化規模養殖，推動實施奶牛養殖小區轉型升級工程，扶持奶農合作社和家庭牧場發展壯大，幫助擴大養殖規模，改善飼養條件，提高生產水平和養殖效益。對加工環節而言，要加強科技創新，優化產品結構，依靠科技支撐，提高產量和質量，增強綜合競爭力。落實到實踐，我概括為扎實推進“十化”，即“奶畜良種化、飼料專業化、養殖規模化、疫控程序化、裝備先進華、糞污無害化、管理科學化、監管法制化、產業一體化和產品優質化”。

二是加快奶源基地建設。奶源基地是乳品加工的第一車間，只有奶源安全優質，乳制品才能安全優質。去年3月份，中國奶業協會開展奶源基地調研，100家主要乳品企業自有（自建、參股或控股）奶源不足20%。經過一年的發展，比重雖有所增加，但與《嬰幼兒配方乳粉企業生產許可審查細則（2013版）》規定的仍有較大差距。近期，農業部出臺六大舉措，全力推進嬰幼兒奶粉基地建設。支持嬰幼兒奶粉企業進口良種奶牛，建設現代化牧場，加快良種奶牛擴繁，擴大優質奶源基地。支持企業建設的牧場全部參加生產性能測定，指導科學養牛，確保好牛產好奶。同樣，其他部委也配套系列扶持政策。企業要抓住機遇，加強自建、參股或控股，提高自建自控奶源的比重。鼓勵企業自建奶源基地。但自建奶源面臨土地、牛源、資金等諸多困難，可借鑒國內外發展經驗，通過參股、控股，依靠股份建立緊密的利益聯結，實現奶源的自有和自控，確保嬰幼兒奶粉優質安全。

三是要加強質量安全監管。質量是奶業發展的生命線，奶業產業鏈長、環節多，任何一點瑕疵都容易導致質量安全事故，因此要加強全過程的質量安全監管。要嚴格執行《嬰幼兒配方乳粉企業生產許可審查細則（2013版）》規定，提高準入門檻。要督促牧場落實質量安全主體責任，為嬰幼兒奶粉企業提供優質生乳，實現奶源來源清楚、流向清晰、信息可追溯。強化奶站和運輸車監管，農業部將對128家嬰幼兒配方乳粉生產企業奶站和運輸車的資質條件進行重新審核，對相關的1869個奶站和719輛運輸車建檔立案，納入重點監管。安排專門經費，重點監測嬰幼兒奶粉奶源質量安全，加密抽檢，覆蓋嬰幼兒奶粉奶源的所有生鮮乳收購站和運輸車，查處國家公布的所有違禁添加物。

四是要加強誠信和自律建設。農業部原常務副部長，中國奶業協會現名譽會長劉成果曾指出，保障乳品質量安全，關鍵是企業（無論是乳品企業，還是養殖企業）要加強誠信和自律建設。誠信和自律是企業對社會、對消費者最基本的責任，不誠信和不自律不僅損害消費者利益，而且損害企業自身形象，影響企業自身利益和發展。講究誠信和自律，才能確保真材實料生產優質安全乳制品，才能讓消費者放心、安心，才能推動奶業持續健康發展。

可喜的是，我們很多企業都具備誠信和自律的意識，有些做得很好，少數做得不到位。今天，業界同仁和企業倡導誠信和自律，開展安全經營行動和安全自律公約宣言，是很好的舉動，將會帶動更多的企業講誠信、講自律，共同營造一個讓人放心、安心的奶業。作為行業協會，中國奶協將積極發揮為行業服務的平臺作用，與各位一起共同提升嬰幼兒奶粉質量，為消費者奉獻優質安全的乳制品。