蕪湖市城市品質水平測度評價分析

汪恩輝，趙國慶

（安徽工程大學 人文學院，安徽 蕪湖 241000）

蕪湖市城市品質水平測度評價分析

汪恩輝，趙國慶

（安徽工程大學 人文學院，安徽 蕪湖 241000）

由城市品質的概念和內涵入手，結合國內外學者對城市品質的研究成果，從經濟、環境、文化和社會等四個品質維度構建蕪湖城市品質評價的指標體系，引入熵值法評價方法，解析蕪湖城市品質綜合得分和四個子系統品質得分。研究表明，兩個得分結果都不斷提高，但四個子系統品質發展不十分協調。最后，從提升經濟品質、豐富文化品質、強化環境品質、改善社會品質四個方面給出一些建議。

城市品質；測度；評價分析

1 引言

改革開放不斷推進，中國創造了人類歷史上前所未有的奇跡，已躍入世界第二大經濟體，并在各方面都有了顯著提升與發展。與此同時，城市現代化進程加速推進，當前中國城鎮化率已超過50%。遺憾的是，城市發展卻存有多種問題。從大城市看，其交通擁堵，環境質量堪憂；從中小城市考察，其基礎設施建設薄弱，教育、醫療等跟不上，社會不公。由此可見，欲實現真正意義上的城市現代化，其任務依然艱巨。為此，黨和國家提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設“五位一體”的總體布局，倡導建設“美麗中國”，并要求堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化。現代城市品質的高低，直接反映了一個城市的經濟實力、文化狀況、環境優美度和居民生活水平等，是一個城市實力的綜合體現，今后城鎮化建設的戰略性目標應該是更加追求質量提升，更加關注城市中“人”的舒適度，城市的發展必須“精耕細作”，需要向品質城市轉型。

2 城市品質模型詮釋

2.1 國內外相關研究

考察國外學術界，有關城市品質問題的最初研究起源于城市生活質量（Quality of Life，QOL）的研究。當時，大多數研究者著重從城市經濟發展、城市居民收入和福利水平等物質因素來分析城市的生活質量。而隨著研究推進，研究者開始關注城市環境[1]、城市空間[2]、城市可持續發展能力[3]等城市生活質量問題。美國學者克勞斯·瑞奈將地理可視化作為分析工具研究城市生活質量的多準則評價問題[4]。高瓦拉·薩波賴提把經濟、社會文化、物理環境和治理四個維度作為評估城市品質的一級指標，并將收入、就業、技能、生活質量、教育、犯罪、公共服務的質量等近20項作為評估城市品質的二級指標[5]。

國內學術界起步稍晚，直到最近時期，隨著我國城市化水平的提高，城市品質研究才逐漸進入視野，并主要在有關城市品質評價指標方面進行了積極探索。宋曄從城市的文化精神方面研究城市品質[6]。王國平撰文研究杭州城市品質的提升，并提出要從經濟、政治、文化、社會、城市建設等五個方面將杭州建設為生活品質之城[7]。胡迎春將南京城市品質建設提高到戰略高度，并認為城市品質是城市質量和城市品位的統一，前者包括自然品質、經濟品質、社會品質、文化品質和管理品質等內容，后者則包括城市形象、城市品牌、城市精神、城市文脈等要素[8]。中國城市研究會開展“宜居城市”評價指標體系研究，提出“宜居城市”評價指標體系應由社會文明度、經濟富裕度、環境優美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度等6個維度27項指標構成（《宜居城市科學評價標準》，2007）。

綜上所述，國內外學者對城市品質評價問題研究不斷深入，其成果對城市品質的理論拓展與實際提升而言，無疑都具有重要的指導意義。

2.2 城市品質綜合評價體系構建

為了科學正確的度量城市品質，首先需要構建其綜合測度指標。基于國內外關于城市品質的相關研究成果，結合對城市品質內涵的理解和國內城市發展現狀的認識，研究認為，該指標應遵循以下幾項原則。一是全面性，能覆蓋城市品質的基本內涵，體現經濟發展、環境生態、城市文化、市民生活等多要素；二是主導型，選取的指標應能代表并真實反映城市經濟、社會、人口、地域的總體發展情況，而非越多越好；三是可操作性，即指標數據應具有可量性和易獲取性。據此，可以構建城市品質綜合評價的二級指標體系，以全面準確地反映城市品質的綜合水平。其中，第一層次包含經濟品質、環境品質、文化品質和社會品質；第二層次為基礎性指標，共選取了20個指標，如下表（表1）所示。

表1 城市品質評價指標體系

2.3 城市品質評價方法

根據統計資料可以滿足樣本數據的要求，本文采用熵值法展開評價。熵的概念源自物理中的熱力學，用來表示一種在空間中分布的均勻程度。熵值法是一種客觀賦權方法，它通過計算指標的熵值和權重，來反映指標的變化情況對于系統整體的影響。該法現廣泛應用在統計學等各個領域。其主要處理步驟如下：

一是數據同度量化。設原始數據矩陣為X=(xij)m×n（m個待評方案，n項評價指標)，消除因量綱不同對評價結果的影響，需要對各指標進行同度量化處理。因為該模型有正向指標和負向指標，正向指標中的數據處理方法為：

負向指標中的數據處理方法為：

如此處理后則形成統一數量級的、不含量綱、且均為正向（越大越好）的標準化數據。

二是計算第j項指標下第i年份指標值的比重yij，

三是計算指標信息熵值e。

四是信息效用值d。某項指標的信息效用值取決于該指標的信息熵ej與1之間的差值，dj=1-ej，信息效用值越大，對評價的重要性就越大，權重也就越大。

五是計算評價指標權重ω。

六是計算樣本的評價值。采用計算單個指標的評價值：

采用加權求和公式計算樣本的評價值：

其中D為綜合評價值，n為指標個數，wj為第j個指標的權重。D越大，表示樣本效果越好。比較最終所有指標的評價值，即得出評價結論。

2.4 數據來源

因為本文主要是對蕪湖市城市品質問題進行研究，數據資料主要取自于《安徽省統計年鑒》和蕪湖統計信息網。此外，考慮到數據的完整性，選擇的研究期限為2005—2013年；其中，由于少數年份數據不全，采用相鄰數據的均值計算獲得。

3 蕪湖城市品質解析

3.1 城市品質綜合演變過程分析

依據熵值法的計算方法，對蕪湖市的20項指標總計180個原始數據進行處理，可得到每項指標的信息熵、信息效用值和權重，并繪制成如下表格（表2）。

根據表2可知，權重最高的五個指標依次為教育支出占GDP比、文藝團體演出次數、城市污水處理率、第三產業增加值占GDP比和每萬人年交通事故死亡人數。這表明，文化品質和經濟品質對城市品質發展的貢獻較為明顯。其他權重排序從大到小依次是每萬人專利授權數、每萬人擁有公交車輛數、醫療保險參與率、每萬人醫療衛生機構床位數、廣播電視綜合人口覆蓋率、人均財政收入、單位地區生產總值能耗、人均擁有公共圖書館藏書量、人均公園綠地面積、每萬人刑事案件立案數、每萬人高等學校在校生人數、建成區綠化覆蓋率、空氣質量達到二級的天數、生活垃圾無害化處理率和人均GDP等。分析可見，對城市品質發展有著較大推動作用的幾個指標，分別是經濟品質中的每萬人專利授權數和人均財政收入以及社會品質，而發展推動作用相對較弱的指標，主要存在于環境品質之中。

表2 蕪湖城市品質綜合測度評價賦權

圖1 蕪湖城市品質演變過程

由數據而建立蕪湖市2005年以來城市品質發展綜合得分評價值的折線圖（圖1）可知，該市城市品質水平是不斷提高的，即由2005年的15.13提高到2013年的63.8，且2005年到2013年這一段時期城市品質發展整體水平呈快速提升態勢，但是也應注意到自2009年以來，蕪湖的城市品質發展有較大波動趨勢，要警惕城市品質水平的下滑。

3.2 城市品質子系統的演變過程

由下表（表3）數據而建立蕪湖城市品質子系統演變過程折線圖（見圖2），可知蕪湖城市品質發展及其趨勢如下。一是發展呈現兩階段且趨勢不盡相同。其中，第一階段是2005年到2008年，城市品質綜合得分和子系統得分較低且發展緩慢；第二階段是2009到2013年，城市品質綜合得分和子系統得分提升且發展迅速。二是總情況喜憂并存。例如，四個子系統得分均呈現逐年上升趨勢，說明從2005年到2013年，蕪湖市的經濟品質、環境品質、文化品質和社會品質等城市品質四維度進步明顯；又如，環境品質得分一直呈上升趨勢，發展比較協調。但是，文化品質雖然發展速度較快卻不太穩定且波動性較大；社會品質在2010年發展到最高峰，卻自2010年后不斷下降。總之，近幾年蕪湖市城市品質之文化品質和環境品質一直處于較快的發展態勢，值得注意的是，而經濟品質和社會品質相對處于劣勢。

圖2 蕪湖城市品質子系統演變過程

表3 蕪湖城市品質總分、子系統得分

4 研究結論與建議

研究認為，構建城市品質綜合評價體系并采用熵值法展開實證分析，主要是依賴于數據自身內部結構所體現的各自權重分配貢獻，從而避免了人為打分可能帶來的較大的主觀偏差，此其一。其二，體系及其方法所包含的信息，相對更加豐富、全面，并在事實上從經濟、社會、文化、環境4個維度全方位地展現了城市品質的綜合演進過程，能夠最大程度地充分體現城市現代化暨新型城鎮化發展中“質”與“量”的統一內涵。特別需要提醒的是，相關研究對城市品質提升的方向與路徑具有重要啟示，即在較為準確地測度蕪湖市城市品質水平之中，也明確反映了其在城市品質發展進程中還存在若干問題，如上述所言4個子系統的綜合水平雖然不斷增長，但各項指標權重不一、作用有異等。據此，針對蕪湖市并一般擴展至發展中的中等城市，其城市品質提升需要從以下幾個方面做出努力。

4.1 提升經濟品質

經濟是基礎，提高城市品質需要提升其經濟品質。為此，要貫徹落實十八屆三中全會“全面深化改革”的精神，加快轉變經濟發展方式，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。對蕪湖而言，要重視前述相關問題，并要確立“高、輕、優、新”的現代發展理念，堅持發展速度與效益同步的內涵發展方式，基于現有的汽車零部件等5個主導產業而突出產業結構調整升級暨具體地調“高”產業層次，調“輕”產業結構，調“優”增長方式，調“新”發展模式，及優化產業組織，改變產業布局，推動三產協調發展，以切實提升城市經濟品質。

4.2 豐富文化品質

文化重內涵，提高城市品質需要豐富文化品質。考察蕪湖，其文化底蘊十分深厚，有文字記載的歷史有2500年，或可上溯到距今已有200萬至250萬年歷史的繁昌“人字洞”，而《詩經》開篇詩作《關雎》中“關關雎鳩”也叫鳩茲鳥，鳩茲即為蕪湖古稱，蕪湖亦因多湖泊、蕪藻而名蕪湖。今天的蕪湖，文化產業之發展如“方特主題公園”及文化創意產業基地之培育等，更提升了蕪湖城市文化品質。進一步，蕪湖應該將新時期社會主義核心價值觀融入其城市發展血脈，保持現有良好文化品質的發展態勢，以建成“傳承文明，追求時尚”為高品質文化特色的現代都市。

4.3 強化環境品質

環境求素質，提高城市品質需要強化環境品質。蕪湖毗鄰長江，依山傍水，地處亞熱帶季風氣候，全年四季分明，歷年平均氣溫16℃，城市空氣質量符合國家二級標準，境內綠化率達45%，自然環境十分優美。蕪湖要保持前述環境品質優勢并設法遏制下滑趨勢，要堅持以綠化為主體的生態建設和以環保為重點的環境建設，以進一步升華“山、水、城、林”相融的城市格局，力爭將蕪湖建成生態、綠色、安全、健康、環境優良的人與自然和諧相處的宜居城市。

4.4 改善社會品質

社會應公平，提高城市品質需要改善社會品質。這一方面的工作可能更多一些，要以公平、公正與公開為原則而改善社會事業的公共管理，加強以“醫、住、行、教、閑”為主要內容的社會建設步伐。從蕪湖看，要具體地建立健全醫療服務體系，完善養老服務體系，穩步提高居住水平，高品質規劃城市布局，加強交通設施，發展包括大中小及職業技術在內的多層次的教育事業，滿足旅游、娛樂及休閑需求，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，以全面改善及提升蕪湖城市的社會品質。

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[2]Claire Smith.Designing urban spaces and buildings to improve sustainability and quality of life in a warmer world[J].Energy Policy，2008(36):4558-4562.

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[6]宋曄.城市品質和道德文化建設[J].河南師范大學學報，2007，34(5):8-11.

[7]王國平.提升生活品質，提升城市品位[J].政策瞭望，2007 (2):8-10.

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[責任編輯：李榮富]

F299

A

1674-1102(2015)04-0052-04

10.13420/j.cnki.jczu.2015.04.010

2015-03-11

汪恩輝（1990-），男，安徽六安人，安徽工程大學人文學院碩士研究生，研究方向為產業經濟；趙國慶（1954-），男，安徽蕪湖人，安徽工程大學教授，碩士生導師，研究方向為產業經濟，企業管理。