日本的中亞政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究

施錦芳，郭舸韜

(1.東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，遼寧 大連 116025；2.東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 研究生院，遼寧 大連 116025)

日本的中亞政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究

施錦芳1，郭舸韜2

(1.東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，遼寧 大連 116025；2.東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 研究生院，遼寧 大連 116025)

近年，伴隨貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)及能源安全問(wèn)題的升級(jí)，中亞于世界政治經(jīng)濟(jì)地位的重要性日益凸顯。中亞豐富的油氣資源及獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)使其成為了全球關(guān)注的焦點(diǎn)，各國(guó)紛紛出臺(tái)了諸多中亞政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。日本與中亞五國(guó)建交二十多年來(lái)，日本的中亞戰(zhàn)略不斷升級(jí)轉(zhuǎn)變，無(wú)論是在政治方面還是經(jīng)濟(jì)方面，其成果都比較顯著。本文旨在全面總結(jié)歸納日本的中亞戰(zhàn)略，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并汲取其可取之處，探究其對(duì)中國(guó)“一帶一路”框架下的中亞戰(zhàn)略的啟示。

日本；中亞；政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略；一帶一路；啟示

中亞位于“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的中心，被譽(yù)為亞歐大陸的“十字路口”，戰(zhàn)略地位十分重要[1]。中亞五國(guó)自獨(dú)立以來(lái)，一直是大國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，大國(guó)也根據(jù)各自需要制定了各具特色的中亞戰(zhàn)略。與中亞在地理位置上處于劣勢(shì)的日本也不甘示弱，通過(guò)政治經(jīng)濟(jì)手段施展中亞戰(zhàn)略。日本中亞五國(guó)宣布獨(dú)立以后，隨即承認(rèn)其主權(quán)國(guó)家的地位，并先后與其開(kāi)展起了外交活動(dòng)。建交20多年來(lái)，日本關(guān)于中亞的戰(zhàn)略也在逐漸調(diào)整升級(jí)，不再將中亞作為一個(gè)孤立的地區(qū)，也不再將其作為日本對(duì)外政策的邊緣體，而是將中亞視為亞洲密不可分的一部分，站在日本的整體亞洲戰(zhàn)略的高度制定中亞戰(zhàn)略。日本對(duì)中亞的外交戰(zhàn)略大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：經(jīng)濟(jì)援助階段（1991-1997年）、“絲綢之路外交”階段（1997-2001年）、“中亞+日本”對(duì)話機(jī)制階段（2001-2006年）以及“建立自由繁榮之弧”階段（2006年至今）。日本對(duì)中亞政策在不斷調(diào)整，從經(jīng)濟(jì)援助為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)援助和戰(zhàn)略外交并重，再到現(xiàn)今的戰(zhàn)略外交主導(dǎo)階段。

本文將詳細(xì)評(píng)述日本的中亞政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，探究其對(duì)中國(guó)“一帶一路”框架下的中亞戰(zhàn)略的啟示。

一、日本推進(jìn)中亞政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略狀況

日本雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為其中亞戰(zhàn)略的推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，雙方在諸多領(lǐng)域可謂開(kāi)花結(jié)果，取得了豐碩的成果。因此，日本不僅在政治上贏得了中亞各國(guó)的支持，還通過(guò)幫助中亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建立起了穩(wěn)定的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

（一）政治戰(zhàn)略

20世紀(jì)80年代初日本就將成為“政治大國(guó)”視為其戰(zhàn)略目標(biāo)，作為當(dāng)時(shí)全球第二大經(jīng)濟(jì)體，日本政府認(rèn)為，如果不能把經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為政治影響力，它將永遠(yuǎn)無(wú)法對(duì)世界性事務(wù)的發(fā)展和變化起到?jīng)Q定性的作用。因此，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的佼佼者日本絕不甘心在政治領(lǐng)域只做一個(gè)“旁聽(tīng)者”。然而日本除了擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，在其他條件方面尚不達(dá)標(biāo)，因此謀求政治大國(guó)的追求促使日本開(kāi)始積極加入到各方國(guó)際事務(wù)的斡旋中，體現(xiàn)其對(duì)國(guó)際責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，獲得更多國(guó)際上的贊揚(yáng)，為增加其在國(guó)際社會(huì)上的話語(yǔ)權(quán)和影響力而努力。

第一，對(duì)“政治大國(guó)”目標(biāo)的追求。中亞優(yōu)越的地理位置使得任何大國(guó)都不會(huì)無(wú)視其存在，日本也不例外。日本對(duì)中亞的戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變并不只限于“能源外交”及“貿(mào)易外交”，更大程度上是由于日本對(duì)于“政治大國(guó)”地位的需求，是日本對(duì)其國(guó)家政治利益擴(kuò)大的積極追求所必然導(dǎo)致的結(jié)果[2]。目前，日本是在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)擔(dān)任非常任理事國(guó)次數(shù)最多的國(guó)家，2015年10月，日本也將參加下一任非常任理事國(guó)的選舉，但日本的目的并不在于此。加強(qiáng)與中亞國(guó)家的政治對(duì)話，是日本走向亞洲政治大國(guó)、謀求安理會(huì)常任理事國(guó)地位的戰(zhàn)略舉措。日本通過(guò)不斷的向中亞五國(guó)提供經(jīng)濟(jì)上的援助，換取中亞五國(guó)對(duì)其政治追求上的支持，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦均先后表示支持日本成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。

第二，鞏固“日美聯(lián)盟”，平衡中俄在中亞地區(qū)的力量。2001年9.11恐怖事件后，美國(guó)成為影響中亞地區(qū)形勢(shì)的重要因素之一。日本作為美國(guó)在亞洲地區(qū)的“代言人”，自然在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)節(jié)不僅加大其對(duì)中亞的輸入力度，還擴(kuò)大了其外交活動(dòng)的范圍，從以前單一的經(jīng)濟(jì)援助向政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面多管齊下的趨勢(shì)發(fā)展。這其中既包含了配合美國(guó)中亞戰(zhàn)略的步伐，也有協(xié)助美國(guó)在該地區(qū)與中俄抗衡的目的。美國(guó)自從在中亞推動(dòng)“顏色革命”，其強(qiáng)硬的手段遭到中亞國(guó)家的反對(duì)以后，其中亞戰(zhàn)略就未見(jiàn)起色，而中國(guó)和俄羅斯與中亞之間的聯(lián)系卻在不斷擴(kuò)大和加強(qiáng)，美國(guó)對(duì)日本在中亞地緣政治作用抱有期望，期待日本作為亞洲代表制約中俄在中亞地區(qū)的力量。中亞五國(guó)雖然已經(jīng)成為獨(dú)立的國(guó)家，但在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面仍然多少受控俄羅斯。而中國(guó)作為亞洲的新興經(jīng)濟(jì)體，其強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭也促使其加速與中亞各國(guó)之間的聯(lián)系。因此，在大國(guó)力量聚焦的中亞地區(qū)，日本不僅是起到追隨美國(guó)步伐的作用，還旨在以“日本模式”獲得中亞各國(guó)的信任，以求實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。

（二）經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

眾所周知，日本能源供給體制脆弱，其對(duì)海外資源的進(jìn)口具有很大的依存度。因此為了保障能源安全，規(guī)避中東動(dòng)蕩造成的能源風(fēng)險(xiǎn)，日本不得不開(kāi)辟新的能源供應(yīng)來(lái)源。另外，在東南亞市場(chǎng)逐漸飽和的情況下，中亞地區(qū)作為新興國(guó)家，成為日本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的又一重要選擇。為了擴(kuò)大日本的海外市場(chǎng)，激發(fā)中亞地區(qū)潛在的市場(chǎng)活力，日本政府出臺(tái)了很多相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)日本企業(yè)加入到中亞地區(qū)的開(kāi)發(fā)中，促進(jìn)雙方的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。

第一，瞄準(zhǔn)油氣資源以改善其能源進(jìn)口單一狀況。日本對(duì)中東的油氣資源依存度相當(dāng)高，76%的海外油氣資源都從中東進(jìn)口[3]。特別是在東日本大地震之后，福島核電站爆炸引發(fā)了國(guó)民對(duì)核能失信，反對(duì)繼續(xù)使用核能。日本一次性能源的自給率由2010年的19.9%大幅度下降至2012年的6%，在OECD的34個(gè)成員國(guó)排名跌至倒數(shù)第二位[3]。里海周圍2000億桶的石油儲(chǔ)量被探明后，中亞就被視為新世紀(jì)能源儲(chǔ)備基地。日本認(rèn)識(shí)到其在中東能源外交因?yàn)橐晾屎藛?wèn)題遇阻情況下，能源供應(yīng)多元化的戰(zhàn)略顯得更加緊迫。日本前首相麻生太郎說(shuō)：“中亞地區(qū)之所以重要，在于它在中東矛盾升級(jí)時(shí)，可以為對(duì)石油極度以來(lái)的日本提供一定的保障。”并且，日本的加入，使得中亞油氣資源外輸?shù)墓艿婪稚ⅲ档椭卸韮蓢?guó)對(duì)中亞各國(guó)的控制，擴(kuò)大自身外交的發(fā)展空間。因此，日本政府開(kāi)始積極投入中亞地區(qū)的油氣資源開(kāi)發(fā)，制定了各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)大中小企業(yè)參與到中亞開(kāi)發(fā)。從表2中可知，日本企業(yè)積極投入到中亞的資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，其中哈薩克斯坦的卡沙甘油田已于2013年6月首次向日本輸入166643噸石油，而日本企業(yè)參與阿塞拜疆的項(xiàng)目不僅僅是油田開(kāi)發(fā)，還包括管道的建設(shè)項(xiàng)目，日本的INPEX BTC管道有限公司和伊藤忠石油開(kāi)發(fā)股份公司分別擁有該管線2.5%和3.4%的股份[4]。

日本在中亞并不僅僅局限于油氣資源開(kāi)發(fā)。作為世界上三大使用核能源的國(guó)家之一，截至2009年，日本的鈾需求量達(dá)8790噸。為減輕對(duì)石油的依賴和對(duì)清潔能源的渴望促使日本加大了對(duì)核能的利用開(kāi)發(fā)，使得對(duì)鈾的進(jìn)口量急劇上升，而哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦的鈾儲(chǔ)量分別占全球的12%和2%，成為日本關(guān)注的重點(diǎn)[5]。一方面，日本于2010年3月與哈薩克斯坦簽訂了核能利用的協(xié)議，確立了能源伙伴的關(guān)系，日本加入到西門庫(kù)杜克礦、哈拉桑1號(hào)礦和哈拉桑2號(hào)礦的開(kāi)采當(dāng)中。據(jù)有關(guān)部門估計(jì)，日本在哈薩克斯坦的鈾礦所開(kāi)采的總產(chǎn)量將達(dá)到其國(guó)內(nèi)總需求的40%；另一方面，烏茲別克斯坦為了擺脫美國(guó)對(duì)其鈾礦的壟斷，也積極尋求與日本的合作機(jī)會(huì)。2011年2月，雙方在鈾礦的合作方面簽署了擴(kuò)大貿(mào)易與投資合作備忘錄、合作以及采購(gòu)協(xié)議，預(yù)計(jì)未來(lái)10年每年采購(gòu)量為500-1000噸。

第二，日本政府提供大量政府開(kāi)發(fā)援助（ODA）帶動(dòng)其與中亞的經(jīng)貿(mào)合作。中亞國(guó)家獨(dú)立之初，日本政府就開(kāi)始對(duì)其提供對(duì)其提供ODA。日本為中亞的教育、健康、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及金融市場(chǎng)發(fā)展等領(lǐng)域提供了大量的援助。日本向中亞地區(qū)提供的ODA規(guī)模巨大，且占日本年度ODA總額的比例較大。2004年“中亞+日本”對(duì)話進(jìn)行之際，日本向中亞地區(qū)提供的ODA達(dá)到最高點(diǎn)。盡管近年由于經(jīng)濟(jì)衰退，日本對(duì)中亞的援助額有所下降，但日本已經(jīng)成為中亞的最大援助提供國(guó)[6]。

從圖1中可以看出，日本與中亞的雙邊貿(mào)易額從1992年的0.84億美元上升至2014年的18.36億美元，上升了22倍。除2009年雙邊受金融危機(jī)的影響使雙方的貿(mào)易額大幅下降之外，整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。第一屆“日本+中亞”外長(zhǎng)論壇召開(kāi)之際的2004年及2006年日本提出“建立自由繁榮之弧”之后，雙邊貿(mào)易額在這兩個(gè)時(shí)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。除此之外，雙邊的貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在逐漸優(yōu)化，2010年以前由于中亞各國(guó)還處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，需要進(jìn)口大量的輕工業(yè)制品，因此日本的出口占比較大。2010年以后，日本參與中亞的能源建設(shè)取得成效，中亞地區(qū)向日本的能源輸出使得雙邊的進(jìn)出口趨向平衡[7]。

第三，以“中亞+日本”外長(zhǎng)會(huì)議為平臺(tái)，加大合作力度。自2004年首次召開(kāi)“中亞+日本”外長(zhǎng)會(huì)議至2012年11月為止，雙方共舉行了四次會(huì)議。內(nèi)容包括政治對(duì)話、地域內(nèi)合作、商業(yè)振興、知識(shí)對(duì)話以及文化交流和人才交流五個(gè)部分。

在第一次會(huì)議上，日本承諾幫助中亞國(guó)家修建一條與印度洋相連的鐵路，打破中亞國(guó)家交通干線單一的局面，使其出口通道不在局限于東部和北部[8]；在第二次會(huì)議中，日本承諾對(duì)中亞的援助不再局限于經(jīng)濟(jì)方面，它與中亞四國(guó)簽訂的支援行動(dòng)計(jì)劃中，不僅包含了經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的援助、能源的開(kāi)發(fā)還包括反恐和打擊販毒等安全方面，中亞四國(guó)則表態(tài)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的選舉中，將為日本投上贊成票[9]。可見(jiàn)，日本通過(guò)對(duì)話機(jī)制尋求與中亞的合作，其結(jié)果不僅在經(jīng)濟(jì)方面取得了可觀的成果，在政治方面也獲得了令人滿意的結(jié)果。

二、日本推進(jìn)中亞政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的原因及特征

日本政府不斷調(diào)整其中亞戰(zhàn)略，從初期單純經(jīng)濟(jì)援助到“絲綢之路外交”時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、安全三個(gè)領(lǐng)域的雙邊多重往來(lái)，再升級(jí)至“中亞+日本”機(jī)制下的全方位多邊合作，最后發(fā)展到“建立繁榮之弧”戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略并進(jìn)階段。

（一）日本推進(jìn)中亞政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的原因

日本中亞戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變?cè)从谥衼喌貐^(qū)優(yōu)勢(shì)逐漸上升、追隨美國(guó)戰(zhàn)略計(jì)劃及維護(hù)日本本國(guó)利益三個(gè)原因。

第一，中亞地區(qū)成為大國(guó)實(shí)力的“角逐場(chǎng)”。中亞地區(qū)位于亞歐大陸的十字路口，東北緊靠俄羅斯，南面與伊朗、阿富汗接壤，西面與高加索為鄰，東依中國(guó)邊界，是連接?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈的橋梁。加之近年來(lái)又探測(cè)出大量油氣資源，任何大國(guó)為了爭(zhēng)取在中亞地區(qū)更大的外交空間、確保其在中亞地區(qū)的影響力，都全面提升了對(duì)中亞的重視程度。例如：俄羅斯希望保持其在中亞的傳統(tǒng)影響；美國(guó)希望借助“新絲綢之路”的提出挽回其在亞洲失去的十年[10]；歐盟頒布了中亞新戰(zhàn)略，全面提升中亞的戰(zhàn)略地位[11]；中國(guó)希望通過(guò)與中亞地區(qū)友好建交實(shí)現(xiàn)和平崛起.日本通過(guò)加強(qiáng)與中亞國(guó)家的合作，提高其對(duì)中亞的外交強(qiáng)度，幫助日本在中亞地區(qū)建立存在感，并提升其在中亞事務(wù)中的發(fā)言權(quán)，向中亞地區(qū)展現(xiàn)了其亞洲領(lǐng)導(dǎo)者的擔(dān)當(dāng)，從而使日本更加接近其“政治大國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第二，鞏固“日美同盟”，追隨美國(guó)的戰(zhàn)略計(jì)劃。雖然如今“日美同盟”發(fā)生了微妙的變化，但日美關(guān)系仍是考察日本外交決策的重要變量。1997年，美國(guó)參議院通過(guò)決議宣布把中亞—高加索納入美國(guó)的“戰(zhàn)略利益地區(qū)”。同年，日本提出“歐亞大陸外交”，提升對(duì)中亞—高加索地區(qū)的重視度。“9.11”事件后，美國(guó)出于全球反恐需要對(duì)中亞地區(qū)更加重視。而日本也在國(guó)內(nèi)輿論的壓力中不斷的完善其中亞政策。日本國(guó)會(huì)認(rèn)為“與中國(guó)、韓國(guó)相比，日本與中亞之間的交流太少，雙方之間的了解知之甚少”，在這種呼聲中，日本于2004年提出了“中亞+日本”外長(zhǎng)會(huì)議，希望通過(guò)對(duì)話機(jī)制，增加雙邊的往來(lái)。雖然日本的中亞政策緊跟美國(guó)的步伐，但其在中亞溫和的作風(fēng)與美國(guó)的強(qiáng)硬的手段不同，帶有其自身的特色。

第三，維護(hù)本國(guó)利益。隨著戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，日本確立了成為“政治大國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。如果不能把自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為政治上的影響力，日本永遠(yuǎn)無(wú)法在國(guó)際事務(wù)上獲得發(fā)言權(quán)。因此，日本憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，與中亞國(guó)家廣泛和深入地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)與文化合作，既可促進(jìn)中亞地區(qū)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也可展現(xiàn)日本的經(jīng)濟(jì)以及政治影響力。在向中亞地區(qū)灌輸“日本模式”，幫助其完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也可以獲得中亞五國(guó)對(duì)日本政治上的支持。并且，日本力量的介入也可以有效地抗衡中俄等國(guó)對(duì)中亞地區(qū)的影響，推進(jìn)日本的政治民主化戰(zhàn)略和中亞能源戰(zhàn)略。

（二）日本推進(jìn)中亞政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的特征

日本中亞政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的調(diào)整具有其自身特色，其溫和的作風(fēng)與那些主要?jiǎng)訖C(jī)是為了自身利益而開(kāi)發(fā)這一地區(qū)油氣資源的大國(guó)形成鮮明的差別，這使中亞各國(guó)歡迎日本的加入，并積極尋求與日本的合作機(jī)會(huì)。從這個(gè)方面考慮，日本與中亞之間地理上沒(méi)有相連反而不是弱勢(shì)。日本不斷調(diào)整推進(jìn)中亞政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的特征主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

第一，日本的中亞戰(zhàn)略始終以溫和的經(jīng)濟(jì)手段為主，迎合了中亞各國(guó)的既得利益。日本作為亞洲地區(qū)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，向中亞國(guó)家伸出了援手。中亞各國(guó)如今正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，迫切的需要外界的援助，以求能較快地進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道[12]。考慮到該地域的安定以及可持續(xù)發(fā)展的重要性，日本向中亞各國(guó)提供了各種支援，諸如幫助中亞國(guó)家確立法律制度、提供人才培養(yǎng)以加速中亞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的進(jìn)程、支援再建醫(yī)療保健等社會(huì)部門以及為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而幫助中亞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。此外，2006年“中亞+日本”第二回部長(zhǎng)會(huì)議，日本還承諾提供大量資金用于幫助中亞解決削減貧困、預(yù)防災(zāi)害、道路建設(shè)等方面的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)體制成熟、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的日本，對(duì)中亞來(lái)說(shuō)是個(gè)不可缺少的經(jīng)濟(jì)合作伙伴。

第二，日本利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)向中亞引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提供人才。日本的科技技術(shù)在亞洲乃至全球均處于領(lǐng)先地位，具備向中亞提供先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)幫助其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。2006年3月，作為“中亞+日本”外長(zhǎng)會(huì)議內(nèi)容之一的“知識(shí)對(duì)話”的具體措施，外務(wù)省開(kāi)展了首次“東京對(duì)話”，之后每年舉辦一次[13]。在對(duì)話中，中亞政府針對(duì)環(huán)境問(wèn)題、清潔能源問(wèn)題、電力問(wèn)題等方面提出需求，日本通過(guò)ODA在中亞實(shí)施了各種課題。日本向中亞國(guó)家提供技術(shù)支持和人才交流，改善中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，幫助中亞地區(qū)培養(yǎng)人才，促進(jìn)中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三、尊重中亞各國(guó)的外交策略，明確重點(diǎn)，緩慢推進(jìn)。日本因素的注入并未有悖于中亞區(qū)域合作的開(kāi)放性原則，并且尊重中亞各國(guó)的平衡外交政策。日本利用美國(guó)創(chuàng)造的有利國(guó)際發(fā)展空間，通過(guò)向中亞提供長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)援助獲得了好評(píng)，用其固有的“日本模式”贏得了中亞各國(guó)的信任。在實(shí)施中亞的戰(zhàn)略過(guò)程中，日本政府不急于求成，而是針對(duì)國(guó)際形勢(shì)的走向以及雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，適時(shí)調(diào)整本國(guó)政策，增加政府高層往來(lái)頻率，注重已得成果累積，拓展雙方合作的深度與寬度，獲得了中亞五國(guó)的青睞。

三、小結(jié)

日本中亞戰(zhàn)略的推進(jìn)并不是主要考慮中國(guó)因素，而是基于其自身利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求[14]；此外，日本與中亞的發(fā)展也并非僅由日本自身的需求來(lái)推動(dòng)，還包含中亞國(guó)家對(duì)日本的渴望，這是雙方利益訴求的結(jié)合。因此我國(guó)不應(yīng)將日本的加入僅視為威脅，而應(yīng)全面分析日本的中亞戰(zhàn)略，借鑒其可取之處[15]。一方面，日本的加入對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)短時(shí)期內(nèi)影響不會(huì)太大。日本在中亞地區(qū)所缺乏的政治、軍事影響力并不是通過(guò)提供經(jīng)濟(jì)援助贏得中亞國(guó)家的好感就能簡(jiǎn)單獲取，并且日本在中亞地區(qū)獲得政治支持的戰(zhàn)略資本是建立在經(jīng)濟(jì)援助基礎(chǔ)之上，具有諸多不確定因素；另一方面，從上述分析還可知，缺乏地緣優(yōu)勢(shì)的日本用其相對(duì)溫和的慢速推進(jìn)戰(zhàn)略贏得了中亞各國(guó)的好感，通過(guò)對(duì)中亞戰(zhàn)略的精準(zhǔn)定位以及合理布局，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的中亞地區(qū)取得了一定的外交成果，拓展了其在國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略空間。日本的中亞政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略給中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃提供了良好的啟示。

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[3]2013年資源能源統(tǒng)計(jì)年報(bào)[M].日本經(jīng)產(chǎn)省資源能源廳資源燃料部，2013:10.

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On the Political and Economic Polciy in Central Asia of Japan

SHI Jin-fang1,GUO Ge-tao2
(1.International Economic&Trade Institute,Dongbei University of Finance and Economics,Dalian 116025,China; 2.Dongbei Universityof Finance&Economics Graduate School,Dalian 116025,China)

With the trade freedom and the economy globalization together with the worsening of energy crises in recent years,the importance of Mid Asia has becoming outstanding in world politics and economy making it the hot point of the world with its oil resources and unique territory advantages,and many countries have put forward their strategies with Mid-Asia.Japan’s Mid–Asia strategy has been upgrading after 20 years of building up the communication with China with outstanding achievements either in politics and economy. This paper makes an overall summary and conclusion og Japan’s Mid-Asia strategy with its advantages and disadvantages to evoke China’s“One Thread and One Road Strategy”

Japan;Central Asia;Political and economic strategies;One Area and One Road;Inspirations

D831

A

1008-2395(2015)04-0097-05

2015-03-09

施錦芳(1971-)，女，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要從事日本經(jīng)濟(jì)及國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作研究；郭舸韜(1991-)，女，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生院碩士研究生，專攻國(guó)際貿(mào)易及世界經(jīng)濟(jì)。

基金課題：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)2015年校級(jí)優(yōu)秀科研創(chuàng)新人才項(xiàng)目（DUFE2015R03）；遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)升級(jí)與對(duì)外開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新中心2015年一般項(xiàng)目(2015Y012)