細化措施保障 推進基層黨建

文／劉小峰

遼寧省委《關于落實全面從嚴治黨要求推進黨的基層組織全面進步全面過硬的決定》 下發后，本溪市委高度重視，市委主要領導親自研究，經過專題調研、征求意見、座談討論、反復修改后，在省委《決定》 總體框架6個部分的基礎上，又增加兩個部分，形成了“6+2”的具體實施意見，更加突出政治功能定位，更加細化工作措施，對基層黨建工作力量配備、經費保障、陣地建設、待遇報酬、激勵機制、督導檢查以及宣傳引導等作出硬性規定，切實保證省委各項要求在本溪市落地生根。

一是強化基層黨建工作力量配備。市委要求加強黨務工作者隊伍建設，堅持和完善組織員制度，縣（區） 和高新區建立組織員工作機構。基層黨委從實際出發，設置、聘任一定數量的專兼職組織員，鄉鎮（街道）要配備組織委員和組織干事。加強鄉鎮（街道）基層黨建工作指導站建設，建立健全發揮作用的制度機制。縣（區）委和高新區黨工委要配備非公有制經濟組織和社會組織黨工委專職副書記和專職工作人員，鄉鎮（街道）要配備專職工作人員。

二是強化基層黨建工作經費保障。健全以財政投入為主的穩定規范的經費保障制度，各級黨委留存的黨費要向基層傾斜。按照每個村每年9.65萬元的標準，落實村級組織運轉經費。按照每個村、社區每年不少于5萬元標準，落實黨建工作經費。按照每個社區每年不少于10萬元標準設立服務群眾專項經費，由市、縣 （區） 財政負責落實。黨員教育培訓經費要列入各級財政預算。國有企業黨組織工作經費納入企業預算，從企業管理經費中列支。機關、事業單位黨組織的活動經費，列入單位部門預算予以保障。非公有制企業黨組織工作經費納入企業管理費列支，不超過職工年度工資薪金總額1%的部分，可據實在企業所得稅前扣除。

三是強化基層組織服務陣地建設。深入推進基層組織場所和服務設施達標升級，建設設施完善、標識統一、管理規范、活動經常、作用明顯的標準化綜合服務陣地。村級組織活動場所和服務設施面積不少于200平方米，室外文體活動廣場面積不小于1000平方米。社區活動場所和服務設施面積不少于400平方米。以開發園區、商貿區為重點，建設區域性、開放性、綜合性的黨群活動服務中心。全面實行村（社區） 準入制度，集中清理村（社區） 機構牌子多、考核評比多、創建達標多“三多”問題，為基層做好減負減壓工作。

四是強化基層干部報酬待遇落實。加大各級財政投入，完善基層干部待遇保障，按照不低于當地上年度農民人均純收入兩倍的標準落實村黨組織書記基本報酬，及時足額發放其他村干部基本報酬，認真落實任職滿三屆及以上的正常離任正職村干部生活補貼發放政策。按照不低于當地上年度社會平均工資水平標準，確定并落實社區干部報酬，按照國家有關規定，參加基本養老、失業、基本醫療、生育、工傷保險，逐步落實住房公積金制度。

五是強化基層干部管理激勵措施落實。健全村 （社區） 干部檔案，推行目標責任制，完善民主評議、述職述廉、離任審計、考核獎懲等制度。推進社區工作者專業化職業化建設，探索建立社區工作者崗位等級序列。加大從優秀村（社區） 黨組織書記中選拔鄉鎮 （街道） 領導干部，定向考錄鄉鎮 （街道）公務員和招聘事業編制人員的力度，鄉鎮換屆時每個縣（區）至少有一名符合條件的優秀村（社區） 黨組織書記進入鄉鎮領導班子。積極推薦綜合素質好、群眾威信高、有參政議政能力的基層黨組織書記作為各級“兩代表一委員”人選。

六是強化基層黨建工作督促檢查。抓好對基層黨建工作百分制考核，發揮好指揮棒作用，強化考核結果運用。建立基層黨建工作定期報告、巡回督查、明察暗訪等制度，重點對各縣 （區）、各部門、各單位貫徹全面從嚴治黨要求、履行抓基層黨建工作責任制情況進行督查，對重視不夠、履職不力、措施不實、落實不到位的，采取提醒、約談、函詢、通報、問責等方式，督促整改，推動落實。

七是強化基層黨建工作輿論引導。要充分運用各級各類新聞媒體，廣泛宣傳基層黨建工作取得的成效和經驗做法。加大信息宣傳力度，不斷提升本溪基層黨建工作的知名度和影響力。要注重總結培育、挖掘選樹叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，為廣大黨員干部樹標桿，做樣板，大力營造弘揚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍，積聚推動基層黨建工作的正能量，為打造“三都五城”加快新本溪建設做出更大的貢獻。