領導干部要在依法治國中率先垂范

文／鮑振東

全面推進依法治國、建設社會主義法治國家，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要保障，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求，是實現國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。

領導干部在全面推進依法治國、建設社會主義法治國家進程中，既是組織者，又是引領者，必須沖鋒在前、率先垂范。習近平總書記在省部級領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上，對領導干部發揮表率作用指明了努力方向、提出了明確要求，各級領導干部必須深刻領會、認真落實。

一是要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律。

尊法是規范權力運行的前提。只有在思想上尊崇法治，才能在行動上遵守法律，讓權力始終在法治的軌道上、法律的框架內運行。各級領導干部要深刻認識到，“維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛憲法法律尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現”。要對憲法和法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，始終做到心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，努力使自己成為憲法和法律的堅定信仰者、忠實崇拜者。

二是要做學法的模范，帶頭了解法律、掌握法律。

尊法的自覺、執法的堅定和司法的公正，在很大程度上取決于對中國特色社會主義法治理論和法律知識的學習、理解和把握。對中國特色社會主義法治理論和法律知識不求甚解、一知半解甚至是錯誤理解的領導干部不可能在全面推進依法治國的實踐中體現出其應有的存在價值。市場經濟從某種意義上說，就是法治經濟，領導干部不學法、不懂法，不能自覺地用中國特色社會主義法治理論武裝頭腦，就無法在發展社會主義市場經濟中擔負起黨和人民賦予的領導責任。當代中國社會，說到底是法治社會，領導干部不學法、不懂法，不掌握中國特色社會主義法治理論，就將在現實生活中寸步難行、到處碰壁。依憲執政，是我們黨堅定不移的執政理念，領導干部不學法、不懂法，不用中國特色社會主義法治理論武裝頭腦，就會失去作為一名領導干部起碼的資格和條件。因此，在全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的歷史進程中，各級領導干部都要上好學習法治理論、樹立法治理念、掌握法律知識這門必修課，對法治理論也好、法律知識也好，都要努力做到先學一步、多學一些、學高一籌，不斷提高自己的法學修養、豐富自己的法律知識，以適應新形勢、新任務的需要。

三是要做守法的模范，帶頭遵紀守法、捍衛法治。

領導干部崇尚法治、尊重法律不能停留在口頭上，而應內化于心、外化于行，用憲法和法律規范自己的一言一行、一舉一動。要把對憲法和法律的尊崇和敬畏轉化為思維方式和行為方式，“謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法”。每做一項決策，都要認

真想一想法律有沒有授權，權力的邊界在哪里，法定的決策程序是什么，法律后果和法律責任如何。特別是要徹底拋棄人治思想和長官意志，牢固樹立憲法和法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本理念，面對各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為敢于挺身而出、敢于斗爭，堅決捍衛憲法和法律的尊嚴。

四是要做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。

各級領導干部要養成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的習慣，摒棄以言代法、以權壓法、徇私枉法。當前，改革處于攻堅階段，穩定面臨嚴峻形勢。要特別注意運用法治思維和法治方式深化改革，自覺在法治基礎上凝聚改革共識，善于用法治方式化解改革風險，使各項改革舉措做到于法有據。要特別注意用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定，堅決克服“搞定就是穩定、擺平就是水平”的錯誤觀念，進一步強化法治在維護群眾權益、調處利益關系中的權威地位，強化法治在化解社會矛盾、維護和諧穩定中的保障作用，善于引導群眾理性合法地表達利益訴求，始終堅持依法辦事，切實解決好群眾中存在的信訪不信法、信鬧不信法、信錢不信法、信權不信法的問題，努力在法治的軌道上解決穩定問題。