新機場建設要與非首都功能疏解結合

文 馬士華

新機場建設要與非首都功能疏解結合

文 馬士華

北京新機場建設是推進首都經濟結構調整、推動本市產業重新布局的重大機遇，也是推動京津冀地區深化合作、打造新的經濟增長點的重大機遇，必將成為帶動首都經濟發展，進而輻射帶動周邊地區乃至京津冀協同發展的重要引擎。但是，北京新機場臨空經濟區建設有其特殊性，因為地跨北京、河北兩地，雙方各有各的訴求，許多問題缺乏統一協調。因此，建議將北京新機場臨空經濟區的建設提升為國家戰略，將其作為京津冀協同發展的實驗區，由中央牽頭統籌規劃和設計北京新機場臨空經濟區的發展，在統一規劃的基礎上，要高度重視產業布局和土地利用兩方面的規劃，成立統一的臨空經濟區建設領導小組，并且下設辦公室，負責整個臨空經濟區的開發和建設。

要加強政策支持力度，促進臨空經濟區的建設和發展。北京新機場臨空經濟區建設要與非首都功能疏解相結合，爭取一部分疏解企業能夠進入臨空經濟區的產業目錄，在滿足了臨空經濟區發展需要的同時，又兼顧了非首都功能的疏解。

對于進入臨空經濟區的被疏解企業，政府要在土地政策和稅收政策方面給予支持，以便加速非首都功能的疏解。要讓臨空經濟區的企業能夠享受中關村科技企業的優惠政策，如果具有高新技術企業認證且符合臨空經濟區發展規劃要求的企業，進入臨空經濟區時就能夠享受中關村科技創新企業同等的優惠政策，那么到臨空經濟區去發展對企業的吸引力必將大大增加，非首都功能的疏解也必將事半功倍。

在企業外遷方面，針對進入疏解目錄的企業，如其不準備在北京發展，要對其外遷設置時限，如果沒有時間限制，那么非首都功能的疏解必然遙遙無期；對于將要離開北京的企業，要給予政策支持，設法盤活其存量資產，建議將北京市地方所留下的32%土地出讓金全部返還給企業，彌補企業外遷的巨大開銷，進而加快非首都功能疏解的速度和效率。

在人員分流方面，企業外遷不可能將所有職工全部帶走，大量企業職工需要就地安置。政府要給予其人員分流安置的政策支持，對于內退和正式退休的人員，在政策方面條件要適當放寬，對于能夠再就業的人員，人力社保局要給予接納這些員工就業的企業享受一定優惠政策，為這些員工的再就業創造條件。

作者系北京京儀集團有限責任公司原黨委書記、董事長

責任編輯 張濤