大力發(fā)展社區(qū)體育事業(yè)

文 時念洋

作者系北京市政協(xié)委員、北京市億隆實業(yè)股份有限公司董事長

隨著北京經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的提高，社區(qū)居民更加崇尚體育，追求健康，健身的熱情不斷高漲，人們希望工作之余、飯余茶后有一方休息、養(yǎng)生、鍛煉、強(qiáng)身之地，這就為大力發(fā)展社區(qū)體育事業(yè)提供了良好機(jī)遇。社區(qū)體育就是社區(qū)居民共同參與、喜聞樂見、形式多樣的全民健身體育文化，是我國體育事業(yè)的重要組成部分。最近，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》指出：“積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量，促進(jìn)群眾體育與競技體育全面發(fā)展，加快體育強(qiáng)國建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。”促進(jìn)群眾體育全面發(fā)展，落腳點是全民健身和國民素質(zhì)的提高。然而，目前北京的社區(qū)體育建設(shè)相對滯后，遠(yuǎn)不能滿足群眾日益增長的體育需求，社區(qū)群眾體育需求與供給之間的矛盾十分突出，主要表現(xiàn)在：

體育經(jīng)費投入有待加大。有關(guān)部門對社區(qū)體育投入較少,體育產(chǎn)業(yè)項目少、政策扶持少。社區(qū)無論是從體育場地設(shè)施建設(shè)、體育管理系統(tǒng)、組織系統(tǒng)的建立和完善，都是需要資金的投入。

體育場地設(shè)施建設(shè)有待增加和完善。按照《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》規(guī)定，1000 人到3000 人的社區(qū)，要求配備2 個乒乓球臺、1 個室外綜合健身場地、1 個兒童游戲場等；10000 人到15000 人的社區(qū)，要求配備1 個籃球場、1 個5 人制足球場地、1 個門球場、6 個乒乓球臺、2個羽毛球場地等，這個指標(biāo)目前北京很多社區(qū)都難以得到有效執(zhí)行。居民想在就近的生活小區(qū)內(nèi)，有地方打打球、跳跳操、跑跑步、鍛煉鍛煉身體、放松放松精神都無法滿足。很多小區(qū)居住了上千甚至幾千人，最多就是安裝了簡單的健身器材（有的還殘缺不全），根本不夠使用。

貼近社區(qū)特色的體育活動較少，群眾參與面不廣。社區(qū)是實現(xiàn)全民健身的重要的層面，是促進(jìn)群眾體育發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但目前社區(qū)組織開展的體育活動和比賽是少之又少。有些體育活動由于離普通群眾較遠(yuǎn)，難以產(chǎn)生較大的受眾人群，群眾的參與面不廣，社區(qū)群眾體育活動還處在初始自發(fā)自娛的狀態(tài)。像廣場舞這樣被群眾認(rèn)可、參與度高的全民健身運動因噪音擾民、場地不足等原因又受到限制。由于居民體育活動和鍛煉不足，這些年雖然生活水平提高了，人均壽命增加了，但居民的體質(zhì)卻呈下降趨勢，糖尿病、高血壓等疾病的患病率呈增加趨勢。

社區(qū)是構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)全民健身、提升居民幸福指數(shù)的最有效載體，為了促進(jìn)社區(qū)體育事業(yè)大力發(fā)展，特提出如下建議：

第一、政府要加大對社區(qū)體育建設(shè)的投入。建立長期體育專項經(jīng)費投入與使用制度，把體育工作經(jīng)費列入政府年度財政預(yù)算。在資金投入上可借鑒其他專項經(jīng)費的投入政策，同時出臺相關(guān)政策支持和鼓勵民間資本投入社區(qū)體育建設(shè)，根據(jù)需要給予一定的財政補(bǔ)貼，在用地、用電、用水、貸款和稅收等方面予以傾斜，提高政策吸引力，建立多元化的融資渠道,以調(diào)動社會力量和民間資本參與社區(qū)體育建設(shè)的積極性，形成駐地企事業(yè)單位支持、個人贊助、社區(qū)體育建設(shè)活動的受益者或參與者出資的模式。

第二、加大社區(qū)體育場所建設(shè)，完善社區(qū)體育管理體制，解決場地難問題。一是規(guī)劃部門應(yīng)將社區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃，新建社區(qū)體育活動場所面積不得低于500 平方米；二是對已建成但面積達(dá)不到500 平方米的，要通過新建、整合、置換、改擴(kuò)建和國有資產(chǎn)劃撥等方式達(dá)標(biāo)，對陳舊破損的活動場所要進(jìn)行修繕改造；三是努力開發(fā)和利用庭院、架空層、人防工程和地下空間等現(xiàn)有資源的作用，提高場地設(shè)施的利用率，改變社區(qū)體育場地設(shè)施條件嚴(yán)重不足的局面。同時，積極調(diào)動和整合社會零散力量,構(gòu)建多元的群眾體育服務(wù)體系，建立健全社區(qū)體育活動管理制度,依法加強(qiáng)體育公共場地設(shè)施的使用和管理。

第三、因地制宜地開展各種群眾喜聞樂見的體育活動。社區(qū)體育事業(yè)建設(shè)的一個重要目標(biāo)是要在社區(qū)成員中確立共同的價值目標(biāo)，使全體社區(qū)成員發(fā)揚(yáng)參與精神和互助精神，增進(jìn)對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。社區(qū)要通過問卷調(diào)查、座談、訪談等形式對社區(qū)成員閑暇時間、興趣愛好作廣泛地了解分析。使體育項目和體育活動“接地氣”,即形式多樣,以居民實際需求為準(zhǔn)繩,考慮不同群體的實際需求,并在活動項目、活動時間上進(jìn)行靈活調(diào)整。相關(guān)政府部門應(yīng)加緊調(diào)研，把社區(qū)體育建設(shè)納入到社會體系建設(shè)中，并把工作重點下移，更多地讓普通居民參與并享受到體育健身、體育強(qiáng)身的活動中來。同時，規(guī)范社區(qū)體育指導(dǎo)員管理與考核制度,完善社區(qū)體育信息宣傳服務(wù),逐步形成社區(qū)體育服務(wù)社會化，使群眾健身就近就便、安全可靠、服務(wù)完備。

總之，讓社區(qū)體育事業(yè)綻放出絢麗而文明的花朵,離不開政府部門給力,更需要官智與民智的上下對流,在管理和建設(shè)中多一些創(chuàng)新思想,多一些大膽嘗試。