強化非公有制企業黨建工作保障

文／曉健

強化非公有制企業黨建工作保障

文／曉健

非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量。非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要。同時也要看到，非公有制企業仍屬于黨建工作新領域，新情況新問題多，工作基礎薄弱，需要下大力氣來抓。各級黨組織和有關部門要從促進非公有制企業健康發展、鞏固黨的執政基礎的高度，切實加大工作力度，著力解決非公有制企業黨建工作問題，為開展非公有制企業黨建工作提供組織保障。

加強組織領導和工作指導

地方各級黨委要把非公有制企業黨建工作納入本地區黨的建設總體布局，并作為市、縣委書記履行基層黨建工作責任制專項述職和相關部門領導班子考核評價的重要內容，建立健全目標管理、定期研究、情況通報、領導干部聯系點等制度。黨委組織部門要加強統籌協調和工作指導，紀檢機關和統戰、工商、財政、商務、工商聯等部門和單位要結合各自職能，協同做好有關工作。縣以上地方黨委一般要有非公有制企業黨建工作機構，統籌負責非公有制企業黨建工作。具備條件的，可單獨建立實體工作機構，并內設紀檢機構；不具備條件的，可依托或掛靠有關職能部門，做到有人員編制、有經費保障，建立健全溝通協調、督促檢查、考核評價等制度。

非公有制企業相對集中的各類開發區（園區），應設立企業黨委或綜合黨委，負責非公有制企業黨建工作。對大量分散的規模以下企業，要充分發揮鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織作用，實行區域化、網格化管理。對專業性、行業性較強的企業，可依托相關管理部門或行業協會（商會）建立黨組織，實行歸口管理。對規模以上非公有制企業黨組織，在不改變黨組織隸屬關系的情況下，可由縣以上地方黨委組織部門或非公有制企業黨建工作機構直接聯系，重點指導黨組織領導班子思想政治建設、黨組織書記培養選拔和教育培訓。對一些社會影響大、黨員數量多的大型企業黨組織，可改變隸屬關系，由縣以上黨組織直接管理。要區別不同類型企業，加強分類指導，不斷研究新情況，探索解決新問題。采取多種形式，大力宣傳非公有制企業黨建工作典型，定期評選表彰先進，形成全社會關注、支持非公有制企業形成黨建工作的良好氛圍。

加強經費保障

非公有制企業黨組織工作經費主要通過納入管理費用、黨費撥返、財政支持等渠道予以解決。同時，鼓勵采取企業贊助、黨員自愿捐助等方式，拓寬經費來源。一是根據《中華人民共和國公司法》“公司應當為黨組織的活動提供必要條件”的規定和中辦發【2012】11號文件“建立并落實稅前列支制度”等要求，非公有制企業黨組織工作經費納入企業管理費列支。不超過職工年度工資薪金總額1％的部分，可以據實在企業所得稅前扣除。二是非公有制企業黨組織工作經費仍然不足的，上級黨組織要從留存的黨費中適當撥補。黨員交納的黨費，可根據企業規模、黨員數量等具體情況，全額或大部分撥返給企業黨組織，用于開展黨的活動。三是有條件的地方，可借鑒北京、吉林、廣東等地做法，采取專項列支等辦法，對非公有制企業黨建工作給予必要的經費支持。四是黨組織工作經費必須用于黨的活動，使用范圍包括：召開黨內會議，開展黨內宣傳教育活動和組織活動；組織黨員和入黨積極分子教育培訓；表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者；走訪、慰問和補助生活困難黨員；訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料和設備；維護黨組織活動場所及設施等。五是建立健全非公有制企業黨建工作經費管理使用情況定期報告、檢查和公示制度。企業黨組織每年要向黨員大會或黨員代表大會報告黨組織經費收支情況。從企業管理費中列支的部分，要嚴格執行財務制度，接受企業財務或審計部門的監督。各級組織、財政和稅務部門要加強對經費使用情況的檢查和監督，發現問題及時糾正和處理。

加強場所建設

按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，加強非公有制企業黨組織活動場所規范化建設。采取資源整合、企業自籌、上級黨組織支持相結合的方式，幫助黨員數量較多、條件具備的企業，建設相對固定的活動場所。倡導國有企事業單位、機關和鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織與非公有制企業黨組織活動場所共用，資源設施共享。有條件的地方，特別是在非公有制企業集聚的區域，要科學規劃，合理布局，統一建設區域性、開放性、綜合性的黨群活動服務中心。