嚴把 “動議”第一關(guān)

文／常存波

新修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》增加了“動議”環(huán)節(jié)，以“動議”為選人用人工作第一道“關(guān)口”。組織部門要堅持“公、準、嚴”，把好“動議”第一關(guān)，成為黨管干部原則的堅定執(zhí)行者。

把握“公”字，出以公心、兼顧公平、敬畏公論

增加“動議”環(huán)節(jié)，不僅讓干部選任程序鏈條更加完備、透明，也強化了組織部門在選人用人上的權(quán)重和責任。但再健全的制度，如果執(zhí)行者不“公”，也會變通走樣、形同虛設(shè)。作為管干部的干部，必須牢牢把握公心、公平、公論這“三公”，讓“動議”環(huán)節(jié)動之有規(guī)、議之有據(jù)。

一要出以公心。“動議”不是隨心所欲，也不是“一言堂”。干部該不該調(diào)整任用，空缺崗位配什么類型和能力的干部合適？組織部門要任用好干部，首先自身必須是好干部，必須出以公心，把握好“動議”的原則、底線、責任，做人從嚴律己，行事出以公心，憑“公”舉賢任能。

二要兼顧公平。“動議”強化了組織部門的領(lǐng)導和把關(guān)作用，必須保證在程序操作上、在干部的綜合比較中兼顧公平，以發(fā)展大局和工作需要為重，對干部用同一標桿衡量，對規(guī)則用同一紅線約束，做到客觀察人。

三要敬畏公論。用人權(quán)是最重要的執(zhí)政權(quán)，“動議”賦予了黨委及組織部門在干部任用上更大的責任和權(quán)重。如果在干部任用中暗箱操作、照顧人情、臨時動議、突擊提拔，動了不該變的，議了不該上的，干部群眾就會有意見。只有適時適勢、適崗適人，適應需要、敬畏公論，干部群眾才能服氣，黨委和組織部門的良好形象才能真正樹立。

把握“準”字，準備充分、分析準確、精準方案

“動議”是干部任用中最受關(guān)注的環(huán)節(jié)，在執(zhí)行動議程序時，必須把握好“準”字，切實提升動議功效。

一要準備充分。動議的前提是把功夫下在平時，要求組織部門對領(lǐng)導班子和干部隊伍情況有充分的掌握，對干部的品德素質(zhì)、能力特長、類型特點有全面的了解，還要綜合運用平時考察、日常積累、審計、信訪等手段，對班子和干部情況系統(tǒng)分析，為領(lǐng)導當好參謀助手，為干部動議打下堅實基礎(chǔ)。

二要分析準確。“動議”環(huán)節(jié)必須在準確分析比較的基礎(chǔ)上，才能拿出最佳方案。要優(yōu)先考慮經(jīng)濟社會發(fā)展一線和重要部門、關(guān)鍵崗位的干部配備，也要分析崗位職責與干部特點，平衡好其他崗位，力爭做到用人所長、用當其時、人崗相適。特別是面對能力、資歷相當?shù)亩鄠€人選時，要逐個分析，反復比較，排出順序，既要考慮現(xiàn)實需要，更要著眼長遠、梯次配備。只有分析準確了，動議的方案才能有理有據(jù)，得到各方認可。

三要精準方案。“動議”能否提出切實可行的干部安排建議、端出一個好的“盤子”，要求對大局要有正確的研判，對班子情況、干部能力素質(zhì)和群眾意愿以及推薦考核中有可能出現(xiàn)的情況事先心中有數(shù)。組織部門既要對需動議班子的整體結(jié)構(gòu)、運行情況、優(yōu)化方向和領(lǐng)導干部履職等情況客觀研判，更要對有可能出現(xiàn)的干擾及反對意見準確研判，以精準的方案增強工作的前瞻性和主動性，強化組織部門在干部動議中的話語權(quán)。

把握“嚴”字，嚴把時機、嚴格程序、嚴落責任

通過高質(zhì)量的“動議”使干部選任工作公開透明、公正民主、依法合規(guī)，是對干部工作提出的新課題。

一要嚴把時機。一方面，要從干部隊伍建設(shè)長遠需要考慮，結(jié)合干部隊伍整體狀況及干部的任職狀況、能力表現(xiàn)，進行有計劃的調(diào)整，使動議具有規(guī)律性，促進干部選拔任用工作制度化、規(guī)范化。另一方面，要結(jié)合領(lǐng)導班子換屆、機構(gòu)改革需要，或者因各種原因出現(xiàn)職數(shù)空缺，及時提出領(lǐng)導干部調(diào)整充實的動議，使動議能被干部群眾理解接受。把握動議時機，充分溝通醞釀是關(guān)鍵。組織部門與主要領(lǐng)導的溝通要適時提早，多提人選建議，與領(lǐng)導探討，反復比較，在超前溝通、逐步交流中達成一致。

二要嚴格程序。提出動議方案要充分征求分管領(lǐng)導、人大、政協(xié)等多方面意見，在醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上形成共識。最重要的是在一定范圍醞釀協(xié)商時，組織部門對正確合理的意見建議要充分接受，對看得清、叫得準的也要敢于擔當、敢于較真，甚至敢于說“不”，真正做到嚴格程序、有備而議。

三要嚴落責任。“動議”環(huán)節(jié)權(quán)力與責任的統(tǒng)一，對干部監(jiān)督工作也提出了新要求，監(jiān)督關(guān)口要前移，使選人用人從一開始就納入干部監(jiān)督范疇。要嚴格初始提名責任、落實干部動議責任，從嚴監(jiān)督，環(huán)環(huán)把關(guān)，實行“倒查”機制，讓“鐵規(guī)”發(fā)力，讓禁令生威。