食藥監(jiān)管改革進(jìn)行時(shí)

文／孟晞

食藥監(jiān)管改革進(jìn)行時(shí)

文／孟晞

民以食為天。食藥安全問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是民心之所系。2014年，既是食藥安全機(jī)構(gòu)的整合元年，又是改革過(guò)渡期和機(jī)遇期。一個(gè)個(gè)于法有據(jù)的重要改革舉措接踵出臺(tái)，群眾放心、企業(yè)舒心的食藥監(jiān)管新機(jī)制初見(jiàn)雛形。

簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督，食品生產(chǎn)監(jiān)管格局為之一變。“手續(xù)多、流程長(zhǎng)、等不起……”說(shuō)起企業(yè)跑審批許可的繁瑣過(guò)程，沈陽(yáng)一家食品企業(yè)負(fù)責(zé)人有倒不完的苦水。“工作忙、壓力大、時(shí)間緊……”談到審批許可工作，一位食藥監(jiān)部門的工作人員如是說(shuō)。針對(duì)上述問(wèn)題，我省食藥監(jiān)部門主動(dòng)出擊，在全國(guó)率先推出電子食品生產(chǎn)許可證書。新證書完全通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)申報(bào)，添加了二維碼、條形碼、查詢號(hào)以及互聯(lián)網(wǎng)查詢網(wǎng)址等廠家信息，既便于申報(bào)，又方便監(jiān)管。“現(xiàn)在申請(qǐng)?jiān)S可省事多了，手續(xù)便捷，材料簡(jiǎn)單，不用出廠門，兩個(gè)多星期許可拿到手。”上述食品企業(yè)負(fù)責(zé)人拿著打印出的新證書露出滿意的笑容。

整合基層執(zhí)法隊(duì)伍，聯(lián)合作業(yè)成為現(xiàn)實(shí)。“我們基層食藥監(jiān)部門人手少，面對(duì)眾多食藥問(wèn)題真是力不從心。”某市食藥監(jiān)部門工作人員無(wú)奈地說(shuō)。為此，我省著力從整合執(zhí)法隊(duì)伍入手，加強(qiáng)基層執(zhí)法規(guī)范性建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)主體職責(zé)，創(chuàng)造性地提出行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確食品安全飛行檢查標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，一舉解決省、市食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的管轄瓶頸問(wèn)題。聯(lián)動(dòng)機(jī)制下，跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法極大地彌補(bǔ)了基層人手不足的問(wèn)題，監(jiān)管效率顯著提升。

深化綜合治理，農(nóng)村食品安全狀況大為改觀。按照鄉(xiāng)村習(xí)俗，農(nóng)村的婚喪嫁娶都是自辦酒席，請(qǐng)上幾位大廚，在自家場(chǎng)院里操辦，看似經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，實(shí)則隱患不少。“過(guò)去我們都是互相借個(gè)碗筷，搭個(gè)棚子，飯菜露天擺放，夏天蒼蠅、蚊子都有，吃壞肚子是常事。”撫順縣蘭山鄉(xiāng)榆樹(shù)村的老趙不好意思地回憶起過(guò)去村里辦流水席的情景。曾幾何時(shí)，類似的由農(nóng)村紅白喜事聚餐誘發(fā)的公共食品安全問(wèn)題頻現(xiàn)報(bào)端。食材來(lái)源不透明、餐具消毒不充分、食物儲(chǔ)藏不得當(dāng)?shù)戎T多問(wèn)題亟待解決。去年初，省食藥監(jiān)局制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并選取撫順縣作為農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作試點(diǎn)單位。“現(xiàn)在我們村家庭聚餐都要統(tǒng)一備案了，操辦酒席的人都得有健康合格證。村里還安排了檢查員，每樣食品都要留樣，一旦出了問(wèn)題一下子就能查出根源，咱們農(nóng)村人再也不用為食品安全操心了。”

過(guò)去的一年，食藥監(jiān)領(lǐng)域改革緊鑼密鼓。總結(jié)起來(lái)，無(wú)論是加強(qiáng)食品生產(chǎn)小作坊管理，還是推進(jìn)乳制品、肉制品企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；無(wú)論是理清食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管邊界，還是建立食品藥品安全可追溯體系，每一項(xiàng)改革都體察民情，聚焦民生，順應(yīng)民心，既體現(xiàn)了大膽探索、率先嘗試的進(jìn)取精神，又突出了民之所向即政之所出的頂層設(shè)想。

寒冬將過(guò)，瑞雪迎春，新一輪改革的種子正萌動(dòng)待發(fā)。讓我們滿懷期待地傾聽(tīng)食品藥品監(jiān)管改革再次啟航的轟鳴聲。

過(guò)去的一年，遼寧省食藥監(jiān)領(lǐng)域改革緊鑼密鼓。右圖為食品企業(yè)負(fù)責(zé)人拿著打印出的電子食品生產(chǎn)許可證書

□本欄編輯／石妍

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