綠色轉型的戰略思考

文/秦惠莉

綠色轉型的戰略思考

文/秦惠莉

發展綠色的城市，必須注意經濟系統小于社會系統，社會系統小于生態系統，而不是倒過來；必須先圈定不能發展的地方是什么，然后再進行適當的經濟性開發。

中國當前的城市化是沿著生態足跡增大的傳統路徑演進的，而微觀技術上的進步并不一定能有效地促使城市發展走上可持續發展的綠色道路。針對這些情況，我們可以提出一些有新意的戰略思考和對策建議。

綠色轉型需要區分不同城市類型

如果說傳統的城市發展采取的是物質規模與空間無限擴張的發展戰略的話，那么城市綠色轉型就是要實現物質規模與空間有節制的城市發展模式。由于不同的城市生態發展績效有不同的產生原因，因此可以有兩種城市綠色轉型戰略，即基于生態優化的模式和基于理性增長的模式。

生態優化的模式，是指城市經濟社會發展已經超過自然生態系統的承載能力，進一步的發展要求資源環境消耗與經濟社會增長絕對脫鉤。該模式的特征是提高服務效率，有效利用存量滿足增長的福利需求。流量只是為了補充存量的折舊。

理性增長的模式，是指城市經濟社會發展仍然在資源環境承載能力之內。該模式的特征是提高技術效率，在大幅度利用自然資本流量滿足經濟社會發展規模擴張的同時，要求資源環境消耗與經濟社會增長相對地脫鉤。

生態優化模式適用于中國東部以及相關的優化開發地區的城市轉型。理性增長模式適用于中國中西部以及相關的重點開發地區。當然，在中國人多地少的國情下，無論什么模式都要避免走城市無限擴張的老路。

綠色轉型需要強調城市系統創新

系統的城市綠色創新要注意兩個方面：發展能夠有效地提高資源生產率的各種技術創新；政府有促進綠色轉型的制度創新。

中國城市的經濟社會發展要大幅度提高資源生產率，必須更多地關注產品替代和系統創新這兩種結構性的改進方式。與此同時，要從政府管理層面解決城市綠色轉型中資源消耗的規模問題，通過總量上的控制減少和消除反彈效應的影響。

綠色轉型需要發展廣義服務經濟

中國城市轉型不僅應該發展基于人工勞動的服務經濟（狹義的第三產業），而且應該發展基于物質產品的服務經濟以及基于生態功能的服務經濟。其中，經濟增長提供基于物質產品的服務，社會福利提供基于人工勞動的服務，自然保護提供基于生態功能的服務。當一個城市能夠獲得來自人力、產品、自然等的足夠的服務時，這個城市的生活品質與發展質量就高。