強化對養殖場服務意識 推動動物疫病凈化工作

文│上海市動物疫病預防控制中心

上海市動物疫病預防控制中心緊緊圍繞《國家中長期動物疫病防治規劃（ 2012-2020年）》（以下簡稱《規劃》）提出的目標任務，按照“兩場”評估的有關要求，積極組織開展規模養殖場動物疫病凈化工作，不斷強化對養殖場的服務意識，不斷提升養殖場動物疫病凈化工作的能力和水平，動物疫病凈化工作取得了初步成效，2014年上海有2家奶牛場和1家豬場共3家養殖場高分通過了首批動物疫病凈化創建場評估，“兩場”評估工作實現良好開局，動物疫病凈化工作邁出堅實一步。我們的主要做法概括為“四個強化”：

一、強化組織部署，明確凈化工作任務

一是制定凈化總體目標。按照《規劃》要求，結合上海實際，制定上海中長期動物疫病防治規劃，其中明確了凈化工作的總體目標任務以及具體病種凈化工作的時間節點和考核標準，如到2015年上海要消滅馬傳貧和馬鼻疽，奶牛結核病和家畜布病要達到凈化標準。

二是將凈化工作納入防疫目標管理考核。為切實推進凈化工作的開展，上海各級疫控機構將疫病凈化工作作為一項重點工作納入年度動物疫病目標管理考核，明確工作任務，落實工作職責，確保凈化工作有部署、有落實、有檢查、有總結。

三是加強宣傳發動。疫病凈化工作是疫病防控工作中難度最大的環節和任務，但也是疫病防控工作最終的目標和落腳點。對此，上海疫控系統通過工作會議、專題研討、調研座談等方式統一全系統思想，提高對疫病凈化工作重要性的認識，凝聚共識和力量，結合區域養殖特點和防控實際，積極組織制定實施區域和重點種畜禽場疫病監測凈化計劃，逐步實現重點疫病由穩定控制到凈化的質的跨越。尤其在國家去年組織開展“兩場”評估工作以來，積極深入養殖一線，廣泛開展宣傳調研工作，提高養殖場對評估工作的認識，積極組織申報，并落實專人負責，實行凈化工作聯絡員制度，推動凈化評估工作有序開展。

二、強化技術服務，夯實凈化工作基礎

一是強化種源監測。在完成農業部種畜禽場監測任務的基礎上，根據中長期動物疫病防治規劃，結合上海種源畜牧業發展特點和保障大城市公共衛生安全需要，大力開展種畜禽場重點動物疫病和主要人畜共患病監測凈化工作。每年對全市所有種禽場、種豬場、種牛場、種羊場開展2次口蹄疫、禽流感、布病等10余種重點疫病監測以及對所有奶牛和馬匹開展2次奶?！皟刹　?、馬“兩病”監測。

二是強化監測凈化評估。全面實施奶牛場結核病和規模豬場口蹄疫、豬瘟、偽狂犬、圓環病毒病等4種主要疫病的監測凈化和風險評估工作。積極查詢和綜合分析相關信息資料，結合歷史檔案、動物存欄、監測數據等信息，完成上海馬“兩病”預評估報告，積極推進馬“兩病”無疫評估認證工作。部署開展H7N9流感風險評估和剔除計劃實施工作，制定印發《上海市活禽調運過程中H7N9流感風險評估方案》《上海市家禽H7N9流感剔除計劃》，嚴格落實H7N9流感監測凈化評估工作，有效防控H7N9流感，保護養禽業生產和維護公共衛生安全。

三是強化對養殖場的技術結對服務。在做好常規監測工作的基礎上，各級疫控機構強化對養殖場的技術服務意識，積極與養殖場開展技術結對工作，重點加大對轄區內重點養殖場所的技術服務力度，開展全方位、多層次監測，擴大監測范圍，增加監測頻次和數量，進一步推進疫病監測凈化工作的開展。如中心結對服務的上海祥欣畜禽有限公司東灘國家核心育種場順利通過了首批動物疫病凈化創建場評估。再如通過市、區兩級農業專家服務團結對服務的上海紅艷山雞孵化專業合作社今年申報了第二批動物疫病凈化創建場評估。

三、強化培訓指導，提升凈化工作能力

一是強化技術培訓。動物疫病凈化是一項系統工作，涉及防疫、監測、無害化處理等多個方面，尤其是“兩場”評估工作更是一項全新工作，對于疫控機構特別是養殖場來說，通過強化培訓了解和熟悉有關任務和要求顯得十分重要和迫切。對此，每年在全市專業人員繼續教育、動物防疫專題培訓、重大動物疫病防控技術和主要人畜共患病專題講座等培訓中安排動物疫病凈化相關專題，普及宣傳疫病凈化知識，提高疫病凈化意識，為疫病凈化工作做好知識和技術儲備。針對“兩場”評估工作，在積極參加國家培訓的基礎上，及時成立“兩場”評估市級專家組，通過專題培訓詳細講解動物疫病凈化和“兩場”評估創建相關知識，并組織養殖場技術人員開展相互交流學習，取長補短，共同提高。在做好培訓工作的同時，切實強化技術能力的建設，近幾年，上海疫控系統實驗室建設取得了積極成效，市、區兩級獸醫實驗室全部具備病原學檢測能力，且均通過計量認證和農業部獸醫實驗室考核，其中市疫控中心實驗室和2個區縣實驗室還通過了CNAS實驗室認可。技術能力的提升，為疫病監測凈化提供了有力的技術支撐。

二是強化督查指導。為保證疫病凈化措施任務落到實處，切實提升養殖場疫病凈化工作能力，結合春秋防督查、節前督查、年度防疫大檢查等常規督促檢查工作，并充分發揮防疫聯絡員作用，定期深入養殖場開展疫病凈化現場督查指導工作，完善凈化方案，指導養殖場科學合理開展疫病凈化工作，同時對存在的問題及時提出針對性整改方案。針對“兩場”評估認證工作，市級專家組多次到養殖場進行現場指導，逐個指導制定具體實施方案，明確評估程序和任務，指導養殖場有序開展評估工作，同時為保證凈化工作效果，通過現場核查、現場預評估等方式，對申報“兩場”評估的養殖場數量和質量進行嚴格把關，并對上報“兩場”養殖企業的材料進行認真審核，確保申報單位條件符合、材料真實。此外，還對已通過評估的養殖場繼續強化日常的管理指導工作，確保疫病凈化工作不因通過評估而有所放松、有所減弱，并積極探索建立長效管理機制。

四、強化集成推廣，擴大凈化工作成果

通過多年努力，上海動物疫病凈化工作條件不斷成熟和完善，馬“兩病”基本達到消滅標準、奶?！皟刹　眱艋瘲l件基本成熟，各項凈化技術在凈化工作實施中逐步完善，將這些凈化技術集成推廣，對于鞏固和擴大凈化工作成果十分必要，也必將有利于疫病凈化工作的全面展開。

近幾年，通過《結核病凈化技術在奶牛場的推廣應用》《上海規模豬場豬口蹄、豬瘟、偽狂犬和圓環病毒病綜合防控和凈化技術集成推廣》《上海市原種豬場豬瘟和豬偽狂犬病綜合防控和凈化技術的集成推廣》等多個科研項目研究，以及《豬偽狂犬病凈化規程》《規模奶牛場結核病凈化技術規范》等多個標準制修訂工作，動物疫病凈化工作的廣度和深度不斷延伸，凈化技術集成推廣示范的效應不斷擴大，切實為動物疫病凈化工作的有力有序有效開展提供了技術幫助，達到了雙贏的良好效果。

下一步，我們將按照農業部總體要求，結合上海實際，以疫病科學防治為主題，以加快獸醫工作方式轉變為主線，全面落實國家和上海中長期動物疫病防治規劃提出的各項任務要求，切實提高疫病凈化工作能力和水平，推動上海都市現代畜牧業持續健康穩定發展。