畜牧業(yè)轉型升級的七個做法—以龍口市為例

文│欒業(yè)俊（山東省龍口市七甲鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站）馮軍（山東省龍口市畜牧管理辦公室）

針對龍口市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展中遇到的問題,筆者認為只有從調整畜牧業(yè)內部結構、轉變畜牧生產方式、健全畜禽良種繁育體系、理順獸醫(yī)管理體制、優(yōu)化扶持政策措施、完善科技推廣和服務體系、強化科技和信息服務等方面入手,著力解決影響畜牧業(yè)發(fā)展的突出問題,方能促進山東龍口畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、調整優(yōu)化畜牧業(yè)內部結構

受長期飼養(yǎng)習慣和居民消費偏好的影響,養(yǎng)豬、養(yǎng)雞成為龍口市畜牧業(yè)發(fā)展的支柱產業(yè)。豬肉產量占肉類總產量的53.75%,禽肉產量占肉類總產量的40.63%,均高于全國平均水平。而牛羊肉產量僅占肉類總產量的4.87%,遠遠低于全國平均水平13.08%,與發(fā)達國家和地區(qū)相比差距更遠。因為畜牧業(yè)內部結構的不合理,出現(xiàn)了畜產品結構性過剩和結構性短缺同時存在的問題。

怎樣調整畜牧業(yè)結構,筆者認為總的原則是縮小無效需求生產,擴大有效需求生產。首先是走農牧結合的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展之路。要在合理安排糧食生產的前提下,適當進行“糧改飼”試點建設和推廣工作,以畜禽的糞便養(yǎng)地,走種養(yǎng)結合的農牧業(yè)共同發(fā)展的生態(tài)畜牧業(yè)之路。

其次是調整食草、食糧畜禽結構。多年來,我國畜牧業(yè)的加快發(fā)展是以大量消耗糧食和粗放經營為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式來實現(xiàn)的。隨著畜產品買方市場的形成,畜牧業(yè)存在的結構性矛盾越來越突出:一是食糧型的豬禽數(shù)量偏高,市場基本飽和,價格波動較大;二是食草畜禽多年來價格一直堅挺,并且飼草、作物秸稈資源豐富,但生產潛力并沒得到充分挖掘。

因此,在優(yōu)化畜種結構上,要穩(wěn)定豬、雞等食糧畜禽生產,不斷提高出欄率、個體產量和產品質量;充分利用本地飼料資源和土地資源,積極種植牧草飼料,大力發(fā)展牛、羊、兔等食草畜禽生產,逐步建立起高產、高效節(jié)糧的畜牧業(yè)生產結構。

二、健全畜禽良種繁育體系

良種是發(fā)展畜牧業(yè)的物質基礎。隨著畜牧業(yè)商品生產的發(fā)展,對良種畜禽數(shù)量和質量的需求日益迫切。因此,應建立和健全全國或區(qū)域性的畜禽良種繁育體系,進一步完善育、繁、推、養(yǎng)良種推廣網(wǎng)絡,在加快畜禽良種引進和更新現(xiàn)有品種步伐的同時,要保護和開發(fā)利用我國優(yōu)良種畜資源,加速繁育和推廣適合不同資源與生態(tài)條件的優(yōu)良畜禽品種,充分利用雜交優(yōu)勢,提高畜禽生產率。

我國地方畜禽品種資源豐富,各地建有規(guī)模、層次不一的原種場、保護場,還建有國家級地方雞種基因庫,為發(fā)展高效和特色畜牧業(yè)提供了有利條件。但從目前總的情況看,很多雞、豬和奶牛等畜禽都以引進的外來品種及其雜交后代當家,很多地方品種的優(yōu)良性狀沒有得到很好的保護和利用。比如,龍口市以前飼養(yǎng)比較普遍的煙臺黑豬,與引進的國外品種雜交后,表現(xiàn)出繁殖性能高、生長發(fā)育快、瘦肉率和飼料轉化率高、肉質口味好等特點。

在穩(wěn)定畜禽數(shù)量的基礎上,改變過去那種以數(shù)量論成敗的思想,樹立起以質量為根本,形成以效益為中心的全新觀念。一是制定優(yōu)惠政策,鼓勵、支持和引導各類養(yǎng)殖場和企業(yè)建立優(yōu)良畜禽包括地方品種原種場、擴繁場、生產場,統(tǒng)一育種目標、性能測定和遺傳評估方法,形成完整的畜禽良種繁育體系,推動畜禽品改工作快速健康發(fā)展。二是加強改良利用。黃牛和奶牛改良以普及冷配為主,積極引進兩種冷凍精液和適量引進優(yōu)良種母畜,開展純種繁育和改良當?shù)啬概?努力擴大冷配、常溫配種的覆蓋面。山羊的改良要通過采取人工授精技術、引進優(yōu)良品種對本地山羊進行改良,提高產肉量。生豬則利用國外引進的長白豬、大約克夏豬、杜洛克豬、漢普夏豬、迪卡配套系豬等高產瘦肉型種公豬等,與適應性強、母性好、繁殖率高、耐粗飼、抗病力強的地方品種母豬及其二元雜交母豬,如煙臺黑豬、里岔黑豬開展二元或三元雜交或者開展引進品種間的二、三元雜交。家禽充分利用引進品種進行商品代生產。

三、推進畜牧業(yè)生產方式轉變

轉變畜牧業(yè)生產方式,一是引導散養(yǎng)農戶發(fā)展適度規(guī)模化養(yǎng)殖。規(guī)模飼養(yǎng)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展趨勢,讓規(guī)模養(yǎng)殖場戶成為畜牧業(yè)生產的主力軍,以后仍要積極鼓勵和引導發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng),提高規(guī)模化、標準化、集約化生產水平。

二是鼓勵引導建設養(yǎng)殖小區(qū)或專業(yè)村。按照“政府引導,統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、相對集中、人畜分開、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一生產管理和統(tǒng)一環(huán)境治理”的方針,把好規(guī)劃、準入和監(jiān)督關,真正實現(xiàn)人畜分離、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境友好的目標。在有條件的鎮(zhèn)村建設養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)村,是帶動畜牧業(yè)生產方式轉變的有效方式。今后要不斷總結規(guī)模飼養(yǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設的經驗,推動生豬、奶牛、肉雞和肉鴨的集中規(guī)模飼養(yǎng)。

四、推進畜牧業(yè)產業(yè)化經營

產業(yè)化是目前畜牧業(yè)提高整體發(fā)展水平的最佳選擇。在推進產業(yè)化經營過程中,要加大龍頭企業(yè)培育力度,把龍頭企業(yè)建設作為帶動全局的突破口來抓。因地制宜,因勢利導,以市場為導向,以效益為中心,以資源為基礎,以工商企業(yè)、私營企業(yè)經濟法人為主體,以養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場建設為載體,以“公司+基地+農戶”“訂單牧業(yè)”“合同十服務”“股份合作”“資產入股”等產業(yè)化發(fā)展模式,建設商品基地,創(chuàng)辦龍頭企業(yè),輻射帶動農戶。為養(yǎng)殖戶提供產前、產中、產后服務,引導幫助養(yǎng)殖戶與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的合同關系和利益聯(lián)合機制,形成產加銷有機結合,貿工農一體化的產業(yè)經營體系。

五、完善管理服務體系

按照管理與服務并重的要求,積極抓好獸醫(yī)體制改革,理順獸醫(yī)管理體制,盡快建立健全符合公共衛(wèi)生和市場經濟發(fā)展需要的獸醫(yī)管理體制和運行機制,完善動物防疫、獸醫(yī)行政執(zhí)法和技術支持體系,落實獸醫(yī)行政執(zhí)法、動物防疫、科技推廣責任制。全面加強種畜禽市場、獸藥市場、飼料及飼料添加劑市場、畜禽產品市場檢疫管理,充分發(fā)揮畜牧技術推廣服務機構的作用,加快畜牧科技成果轉化和推廣,加大已有技術的組裝配套和示范推廣力度。

進一步實施畜牧獸醫(yī)科技入戶示范工程,大力推廣應用先進實用配套技術,實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展從低科技含量向高科技含量轉變。舉辦多種形式的培訓班,對基層畜牧獸醫(yī)技術人員和農民開展技術培訓,培育和造就一批具有科技創(chuàng)新意識和較強科技應用水平的科技示范。

六、大力發(fā)展畜牧合作經濟組織

畜牧業(yè)合作經濟組織是政府聯(lián)系畜牧從業(yè)者的橋梁和紐帶,在參與行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)管理、項目評估等方面都能發(fā)揮重要作用,是促進畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的一支重要力量。

要把發(fā)展專業(yè)化畜牧經濟組織作為建設現(xiàn)代畜牧業(yè)全局性、方向性的大事來抓,全面提高農民的組織化程度,提升畜牧產業(yè)化水平,發(fā)揮畜牧合作經濟組織在畜牧業(yè)生產方式轉變、市場營銷等方面的作用。在畜牧合作經濟組織的帶領下發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖,在畜牧獸醫(yī)技術人員的指導下按照統(tǒng)一的技術規(guī)范實行標準化生產,組織畜牧合作經濟組織和經紀人隊伍,加強與龍頭企業(yè)對接,通過多種形式,把生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)連接關系形成較為穩(wěn)定的產銷關系和利益關系,提高養(yǎng)殖農戶的組織化程度、畜產品質量和市場競爭力。

七、加強動物疫病防治工作

要進一步貫徹落實《動物防疫法》,堅持生產發(fā)展與防疫保護并重和以防為主的方針,切實加強動物疫病防控。健全疫病防控體系,不斷加大投入,搞好基層動物防疫監(jiān)督站辦公場所等基礎建設,改善工作和生活條件,提升動物防疫監(jiān)督水平。堅持把防疫工作與畜牧業(yè)發(fā)展的根本目標結合起來,高度重視、科學防治,嚴格落實主要領導責任制、目標管理責任制和責任追究制。

加強動物疫病的計劃免疫和強制免疫,在堅持不懈地抓好高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性藍耳病等重大動物疫病和人畜共患病的防控的同時,認真做好其他常發(fā)病、多發(fā)病、疑難病特別是繁殖障礙性疫病的防控工作。要加強檢疫及其監(jiān)督管理,強化動物防疫條件許可管理,建立動物養(yǎng)殖檔案、免疫檔案、動物標識及疫病可追溯體系,有效防止動物疫情的發(fā)生和蔓延,確保轄區(qū)內潔凈無疫,促進畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。