多一份愛，多一份堅(jiān)守—記青海省草原監(jiān)理站站長(zhǎng) 蔡佩云

文│郜晉亮

多一份愛，多一份堅(jiān)守—記青海省草原監(jiān)理站站長(zhǎng) 蔡佩云

文│郜晉亮

◎蔡佩云（左二）

蔡佩云是青海省草原監(jiān)理站的負(fù)責(zé)人，在這個(gè)崗位上她已經(jīng)工作了近十年，不過這只是她跟草原打交道時(shí)間的三分之一。多年來，她已經(jīng)養(yǎng)成了一種習(xí)慣：只要是一段時(shí)間不下鄉(xiāng)，不去草原，就會(huì)覺得渾身不自在。對(duì)她來說，草原上的每一棵小草、每一朵花、每一條河流、每一只羊，都勝過城市里林立的高樓和閃爍的霓虹。

青海位于青藏高原東北部，是我國(guó)五大牧區(qū)之一，擁有天然草原5.47億畝。保護(hù)好5.47億畝草原是一個(gè)什么樣的概念？粗略計(jì)算，這個(gè)面積差不多是青海省面積的一半，接近云南省的大小。保護(hù)草原，責(zé)任重大，要建設(shè)也要管理，兩者同樣重要，蔡佩云和她的同事們，正是默默堅(jiān)守在這樣一個(gè)特殊的崗位上。

從1985年畢業(yè)參加工作，蔡佩云成了草原保護(hù)隊(duì)伍里的一員，從此她便和草原結(jié)下了深深的情緣。初見草原，認(rèn)識(shí)草原，了解草原，熟悉草原，一路走來的點(diǎn)點(diǎn)滴滴她都記憶猶新。在她的記憶里，每一個(gè)季節(jié)的草原都有它獨(dú)特的味道，那種身在其中的感覺讓人十分享受，她開始愛上了草原。

一份愛成就了一份堅(jiān)守，直到如今這份堅(jiān)守依舊繼續(xù)著，從未停歇。

2005年，蔡佩云被調(diào)至青海省草原監(jiān)理站擔(dān)任負(fù)責(zé)人。對(duì)于她來說，這里的工作雖然也和草原有關(guān)，但從專業(yè)的角度講，卻一個(gè)新的領(lǐng)域，因?yàn)樵谶@里工作必須要懂得法律。

到了草原監(jiān)理站之后，蔡佩云心里一直都埋藏著一個(gè)小小的負(fù)擔(dān)，因?yàn)樗钪刹皇且惶靸商炀湍軐W(xué)明白、搞清楚的。不過她并沒有因此退縮，剛開始工作的那段時(shí)間，法律書籍成了她最好的朋友。一章一節(jié)枯燥至極的法律條文，在別人那里味如嚼蠟，可在她的眼里卻是給自己充電的最佳營(yíng)養(yǎng)。如今，蔡佩云已經(jīng)成了這個(gè)領(lǐng)域的專家，但她仍保持著一顆謙虛之心。即使是現(xiàn)在到牧區(qū)草原執(zhí)法，她都還覺得自己的底氣有些不足，稍稍超出學(xué)習(xí)的范圍，就去請(qǐng)教老師，或是翻書找資料，果斷中透著謹(jǐn)慎。

她認(rèn)為法律這門學(xué)問很深很難，永遠(yuǎn)學(xué)不完。而開展草原執(zhí)法比學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識(shí)還要難，在草原監(jiān)理站從事執(zhí)法工作這十年，蔡佩云已經(jīng)記不清楚遇到了多少難題。在青海草原牧區(qū)，一方面有發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的壓力，一方面有保護(hù)草原的生態(tài)重任。支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)認(rèn)為，我們是你們地方政府招商引資來發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的，如果你們草原監(jiān)理部門抓著我們不放，要不我們停止投資，要不找你們的領(lǐng)導(dǎo)。這些企業(yè)還算客氣，有些霸道的甚至還會(huì)撂下幾句狠話，著實(shí)讓人無可奈何。

執(zhí)法很難，但蔡佩云和她的同事們從未怕過。她常常和同事們講，只要我們依法行政，那就什么都不要怕，法律就是我們的靠山。不管是行政干預(yù)還是領(lǐng)導(dǎo)打招呼，這些都不是害怕的理由。干這行，膽子要大心要細(xì)，膽子大就是要大膽執(zhí)法，心細(xì)就是要嚴(yán)格依法。

為了解決企業(yè)發(fā)展與草原保護(hù)的矛盾，疏通執(zhí)法的道路。蔡佩云和她的同事動(dòng)足了腦筋。她認(rèn)為，雖然我們是執(zhí)法部門，但是我們不能板著一副執(zhí)法的面孔，這不僅不利于我們開展工作，有可能還會(huì)讓被執(zhí)法者對(duì)我們產(chǎn)生抵觸情緒。所以，在堅(jiān)守底線的同時(shí)，也要樹立服務(wù)的理念。要讓企業(yè)知道我們是來為他們服務(wù)的，不是專門來挑他們毛病的，更不是來罰款的。要站在草原牧民利益的立場(chǎng)上，要站在草原生態(tài)保護(hù)的立場(chǎng)上，給他們講道理：青藏高原的植被非常的脆弱，這塊草場(chǎng)你使用十年二十年帶來的破壞，要恢復(fù)起來可能就需要十個(gè)十年二十年，當(dāng)?shù)氐哪撩袢罕娪衷撊绾紊钅兀?/p>

誠(chéng)懇與友善，總是能讓人有意想不到的收獲。慢慢地，許多企業(yè)開始理解草原監(jiān)理的工作，一些企業(yè)老總還表示，草原監(jiān)理的工作確實(shí)做到家了，一來為我們服務(wù)，但更重要的是真正在維護(hù)老百姓的利益，我們理解，也支持。

草原也是有生命的，每一個(gè)生命都是平等的，沒有任何人可以凌駕于生命之上，甚至踐踏生命，蔡佩云的心里一直有這樣的信念。她是多么的愛草原，每當(dāng)看到草原遭到破壞，她的心都會(huì)痛，而每每這樣的痛都會(huì)激發(fā)她內(nèi)心的斗志，為保護(hù)草原堅(jiān)守下去。

2014年6月，青海省黃南藏族自治州澤庫縣發(fā)生了一起非法開墾草原事件，83戶牧民共開墾面積超過5000畝。一聽到這個(gè)消息，蔡佩云震驚了。5000畝可不是一個(gè)小的數(shù)字，即便平均到每一戶，按照《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》，都構(gòu)成了刑事犯罪。

她意識(shí)到，這是一個(gè)棘手的問題。如果要把83戶牧民全部移交司法部門，基本上就把縣里兩個(gè)鄉(xiāng)的牧戶全部移交了。這是不是符合實(shí)際，究竟背后還有什么樣的隱情？我們不能這么武斷，必須深入下去，摸清事情的來龍去脈，這樣做才能保證對(duì)草原負(fù)責(zé)，對(duì)牧民負(fù)責(zé)。

蔡佩云帶領(lǐng)自己的同事，在當(dāng)?shù)卣块T的協(xié)助下，經(jīng)過認(rèn)真深入調(diào)研，最終摸清了整個(gè)事件，并對(duì)中間起帶頭作用、性質(zhì)惡劣、影響較大的4戶牧民，作出了移交司法部門的處理。其他79戶依據(jù)《草原法》給予行政處罰。事情暫告一段落，但蔡佩云心里的這個(gè)疙瘩還沒有解開。

她在想，這些年草原普法的工作也做了不少，牧民群眾也很清楚私自開墾草原是違法行為，為什么他們還會(huì)在半夜里偷偷摸摸開墾呢，他們難道不明白紙是包不住火的嗎，他們難道不清楚事情的嚴(yán)重性嗎？她在思考，在反問，但這并不是針對(duì)牧民群眾的，而是反思自己，去回想工作中是不是還有漏洞，哪里出現(xiàn)了疏忽，哪里還有待改進(jìn)。

像這樣的事情并不多，但一次就讓人難以承受。5000多畝草原的開墾已成了既定的事實(shí)，接下來就是要全面恢復(fù)植被，這將更加艱難。

熟悉草原監(jiān)理工作的人想必都知道，在保護(hù)草原的工作中，還有一項(xiàng)工作也極為重要——草原防火。雖然草原監(jiān)理人員并不是專業(yè)的消防員，但他們身上的擔(dān)子卻一點(diǎn)也不輕。

2014年大年初三夜里，當(dāng)家家戶戶還都沉浸在春節(jié)的喜慶氣氛中的時(shí)候，蔡佩云突然接到了一個(gè)電話，報(bào)告河南縣草原發(fā)生火情。她當(dāng)機(jī)立斷，一面要求縣草原監(jiān)理站加緊組織人員滅火，保證牧民群眾生命安全，一面向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)相關(guān)情況。第二天一早，她便帶領(lǐng)同事，直奔火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

蔡佩云清楚地記得當(dāng)時(shí)的情景。河南縣賽爾龍鄉(xiāng)尕科村牧民卻官加七歲的孩子，為了驅(qū)趕進(jìn)入羊群里的狼，點(diǎn)燃了鞭炮，原本只想把狼嚇走，卻意外引起了火災(zāi)。自己家里的羊和幫鄰居代養(yǎng)的羊總共665只，無一幸免。了解清楚情況后，蔡佩云首先想到的是如何能最大限度地減少損失，并迅速幫助牧民恢復(fù)生產(chǎn)生活。

草原火災(zāi)沒有保險(xiǎn)，但是狼害有保險(xiǎn)。蔡佩云積極聯(lián)系協(xié)調(diào)黃南州保險(xiǎn)公司，希望保險(xiǎn)公司能夠在認(rèn)定時(shí)給牧民群眾多留點(diǎn)空間，也盡可能地多補(bǔ)償一點(diǎn)。同時(shí)，她又聯(lián)系了省飼料辦，協(xié)調(diào)了幾個(gè)加工肉骨粉的飼料企業(yè)，以比較優(yōu)惠的價(jià)格收走了被燒死的羊。之后，她還積極協(xié)調(diào)地方政府，通過民政、扶貧等部門給予一些幫助，讓受災(zāi)牧民對(duì)生活又看到了希望。

不過，犯了錯(cuò)誤就必須要承擔(dān)責(zé)任。幫助牧民恢復(fù)生產(chǎn)生活義不容辭，但是獎(jiǎng)罰也得分明。最終，縣政府對(duì)該戶牧民作出了罰款2000多元處罰。

作為青海省草原防火辦副主任的蔡佩云常常說，我們不是消防員，但我們有著和消防員同樣重要的責(zé)任。前兩年，她和同事在一次下鄉(xiāng)檢查工作返程的途中突然發(fā)現(xiàn)不遠(yuǎn)處山坡上一片草場(chǎng)著起了火。草原火很可怕，不僅火勢(shì)大，而且沒有固定的風(fēng)向，一不小心可能就會(huì)有生命危險(xiǎn)。但她和同事們二話沒說就沖了上去。他們折斷路邊的樹枝，當(dāng)作撲火的工具。終于，火被撲滅了。蔡佩云又不失時(shí)機(jī)地對(duì)趕來滅火的牧民群眾進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)教育。

責(zé)任就是這樣。蔡佩云和她的同事們堅(jiān)守著自己的陣地，踐行著自己的諾言，在面對(duì)危險(xiǎn)的時(shí)候從不退縮。

這些年來，從事草原保護(hù)和草原監(jiān)理工作，蔡佩云有著深深的體會(huì)。原來她滿腦子里都是草原項(xiàng)目建設(shè)，覺得只要是建設(shè)好了，草原也就變好了。后來到了草原監(jiān)理站，她才慢慢覺得不是那么簡(jiǎn)單，其實(shí)管理草原也是一門學(xué)問，和建設(shè)一樣重要。經(jīng)過她這些年的努力，越來越多的人開始認(rèn)可草原監(jiān)理工作，越來越多的人開始覺得草原監(jiān)理人就是草原的守護(hù)神。

這些年，蔡佩云去過不少風(fēng)景優(yōu)美的地方，但在她的眼里，沒有哪一種美能勝過草原的美；這些年，蔡佩云留給草原的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過家人，在她的心里，除了親情之外最深的就是對(duì)草原的情。時(shí)光荏苒，二十九年里她走遍了青海每一片草原，在這里留下的不只有她深深的腳印，還有她的青春和她的愛。