加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作問題解答

文／曉健

把握加強(qiáng)和改進(jìn)

流動(dòng)黨員工作的主要原則

流動(dòng)黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動(dòng)的黨員。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作應(yīng)把握以下原則：一、堅(jiān)持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理。構(gòu)建流出地與流入地黨組織密切配合、有機(jī)銜接的流動(dòng)黨員管理機(jī)制。二、堅(jiān)持區(qū)別情況、動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)流動(dòng)黨員的分布狀況、職業(yè)特點(diǎn)和居住地點(diǎn)等情況，采取單位管理、行業(yè)管理和社區(qū)管理等多種方式。三、堅(jiān)持教育、管理與服務(wù)相結(jié)合。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓教育、管理于服務(wù)之中。

明確流入地黨組織

和流出地黨組織的主要責(zé)任

流出地黨組織要了解掌握外出流動(dòng)黨員情況，主動(dòng)與流入地黨組織溝通，并積極創(chuàng)造條件，在流出黨員相對(duì)集中地建立黨組織，配合流入地黨組織共同做好流動(dòng)黨員外出期間的教育管理工作。一是在黨員外出前進(jìn)行教育并提出要求，按規(guī)定登記并發(fā)放“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”。二是掌握外出黨員的流動(dòng)去向、外出時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式等情況。三是了解黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時(shí)向外出流動(dòng)黨員通報(bào)黨組織的重要情況，通知外出流動(dòng)黨員按規(guī)定參加黨內(nèi)選舉等重要活動(dòng)。四是外出流動(dòng)黨員返回后，認(rèn)真查驗(yàn)“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”等有關(guān)材料，及時(shí)了解黨員外出期間的表現(xiàn)和參加黨的組織生活情況。五是了解預(yù)備黨員外出期間的表現(xiàn)，按規(guī)定做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。

流入地黨組織對(duì)流動(dòng)黨員管理負(fù)有主要責(zé)任，要及時(shí)將流動(dòng)黨員納入本地黨員管理范圍，給予必要的工作支持。一是認(rèn)真查驗(yàn)“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”，做好外來流動(dòng)黨員身份確認(rèn)工作。二是加強(qiáng)對(duì)外來流動(dòng)黨員的經(jīng)常性教育和管理工作，將外來流動(dòng)黨員編入黨的一個(gè)基層組織，組織他們參加黨的組織生活。三是關(guān)心外來流動(dòng)黨員，為他們的就業(yè)、學(xué)習(xí)和生活提供必要的幫助。四是在“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”上如實(shí)填寫黨員參加組織生活、交納黨費(fèi)等情況，及時(shí)將外來流動(dòng)黨員的重要情況反饋給流出地黨組織。五是做好對(duì)外來流動(dòng)人員中預(yù)備黨員的教育和管理工作。

明確對(duì)流動(dòng)黨員的基本要求

流動(dòng)黨員要認(rèn)真履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，在流入地參加黨的日常組織生活，在正式組織關(guān)系所在黨組織參加選舉等重要活動(dòng)，自覺接受流出地和流入地黨組織的教育和管理，發(fā)揮先鋒模范作用。一、外出前，應(yīng)向所在黨支部報(bào)告外出事由、時(shí)間、地點(diǎn)及聯(lián)系方式，領(lǐng)取“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”。二、憑“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”及時(shí)到流入地黨組織報(bào)到，積極參加黨的組織生活，按規(guī)定交納黨費(fèi)，完成黨組織交給的任務(wù)。三、主動(dòng)與流出地黨組織保持聯(lián)系，每年至少向流出地黨組織匯報(bào)一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。四、外出返回后，及時(shí)將“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”交給流出地黨組織查驗(yàn)，如實(shí)向黨組織匯報(bào)外出期間的情況。

改進(jìn)流動(dòng)黨員管理方法

完善流動(dòng)黨員組織關(guān)系管理。對(duì)大中專畢業(yè)生中的流動(dòng)黨員，已經(jīng)落實(shí)工作單位的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)移到所在單位黨組織；工作單位未建立黨組織的，按照就近就便原則，將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到工作單位所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，也可隨同檔案轉(zhuǎn)移到縣以上政府所屬公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織；尚未落實(shí)工作單位的，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到本人或父母居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，也可隨同檔案轉(zhuǎn)移到縣以上政府所屬公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織。對(duì)流動(dòng)人才中的黨員，所在單位已經(jīng)建立黨組織的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位黨組織。所在單位未建立黨組織的，黨員組織關(guān)系應(yīng)隨同檔案一并轉(zhuǎn)入縣以上政府所屬公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織，具備條件的可成立流動(dòng)人才黨員黨組織。對(duì)離退休干部、職工中的流動(dòng)黨員，原所在單位或其上級(jí)主管部門黨組織要從黨員實(shí)際出發(fā)落實(shí)黨員組織關(guān)系，沒有建立離退休黨支部的單位可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居住地黨組織。

及時(shí)將流動(dòng)黨員編入流入地黨的基層組織。流動(dòng)黨員就業(yè)單位有黨組織的，應(yīng)當(dāng)編入其就業(yè)單位黨組織；就業(yè)單位沒有黨組織的，可以就近就便編入所在社區(qū)（村）黨組織或其他單位黨組織，也可依托商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位的黨組織進(jìn)行管理。在流動(dòng)黨員較為集中的社區(qū)（村）、項(xiàng)目工地、商務(wù)樓宇和集貿(mào)市場(chǎng)等，可專門建立流動(dòng)黨員黨組織。

探索利用現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。有條件的地方黨委組織部門要通過建立流動(dòng)黨員信息庫等方式，及時(shí)掌握本地區(qū)外出和外來流動(dòng)黨員的基本情況。