打造社會治理工作新模式

文／正言

遼陽市白塔區(qū)發(fā)生了一件新鮮事兒：“廣場大媽也有了黨組織！”這是在全面深化改革過程中，白塔區(qū)積極打造“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格管理、平臺支撐、開放互動、服務(wù)為本”的社會治理新模式，推動基層黨建與基層社會治理工作深度融合發(fā)展的一項新舉措。如今，該區(qū)黨建工作深入社會治理的各個角落，社會治理工作進(jìn)一步促進(jìn)了黨建工作上臺階，出成果。

堅持黨委統(tǒng)攬、黨政協(xié)同的社會治理工作格局。設(shè)立了區(qū)委群眾工作部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)直各職能部門、群團(tuán)組織、社會組織和居民群眾共同參與社會治理和社區(qū)公共服務(wù)工作。按照“街路定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”原則，將全區(qū)劃分為11個大網(wǎng)格（街道）、62個子網(wǎng)格（社區(qū)）、708個網(wǎng)格單元（樓棟院落），實施網(wǎng)格化管理，保證了社會治理的“精準(zhǔn)度”。建立了區(qū)、街、社區(qū)三級社會服務(wù)管理“一站式”平臺，全面改造升級96886社區(qū)居民服務(wù)呼叫平臺，并利用政府網(wǎng)站、96886呼叫中心、1000部手機(jī)終端等信息化手段，在網(wǎng)格單元之上的區(qū)、街、社區(qū)三級服務(wù)管理平臺，通過網(wǎng)格專線傳導(dǎo)信息，分級處理網(wǎng)格單元上報的各類事件，促進(jìn)了社會治理由傳統(tǒng)型向智慧型的轉(zhuǎn)變。

不斷增強(qiáng)黨組織為民辦事能力，努力將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動社會治理的堅強(qiáng)保障。在區(qū)委組織部設(shè)立基層黨建研究室，成立了由省內(nèi)高校教授等為主體的區(qū)級專家指導(dǎo)團(tuán)隊，不定期召開黨建工作研討會，為基層黨建工作“號脈把診”。在全區(qū)建設(shè)了4個黨建指導(dǎo)中心，實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。為促進(jìn)黨建指導(dǎo)中心有效運行，建立了區(qū)域黨建聯(lián)席會議制度和基層黨建中心培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮了中心“指導(dǎo)黨建、教育黨員、孵化項目、協(xié)商議事”功能，使之真正成為區(qū)域黨建的“智囊團(tuán)、服務(wù)隊、資料庫”，實現(xiàn)了基層黨組織建設(shè)的提質(zhì)升級。統(tǒng)籌考慮校園改造、社區(qū)建設(shè)、基層黨建，在對14所區(qū)屬小學(xué)改造時，將學(xué)校的操場、報告廳、圖書館等資源均作為開展黨員培訓(xùn)、各類文體活動等基層黨建工作的陣地與平臺，實現(xiàn)黨建資源共享。

白塔區(qū)以全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮基層黨組織帶動作用，以和諧社區(qū)五項工程創(chuàng)建為載體，全力推進(jìn)民生工程建設(shè)，居民幸福指數(shù)大幅提升。在平安社區(qū)工程建設(shè)中，建立區(qū)公安指揮中心和信訪接待大廳，實施“社區(qū)工作者與網(wǎng)格警員捆綁式服務(wù)管理”新模式，落實流動人口管理、社區(qū)信訪代理等制度，實現(xiàn)了治安防控網(wǎng)格化。在精神家園工程建設(shè)中，創(chuàng)設(shè)社區(qū)文化教育新基地，成立62個社區(qū)孔子學(xué)校，開展“社區(qū)鄰里節(jié)”、爭做“文明白塔人”等活動，提升了居民素質(zhì)，增強(qiáng)了社區(qū)活力。在社區(qū)服務(wù)業(yè)工程建設(shè)中，打造創(chuàng)業(yè)型社區(qū)，鼓勵扶持社區(qū)書記領(lǐng)辦創(chuàng)辦社區(qū)物業(yè)公司、家政服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站、放心早餐配送點等服務(wù)實體，打造15分鐘生活圈。在老舊小區(qū)改造工程建設(shè)中，實施老舊小區(qū)封閉化改造、物業(yè)化管理，解決了65個居民小區(qū)設(shè)施老、環(huán)境差、居民活動空間小的老大難問題。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工程建設(shè)中，堅持政府公益性，實行藥品零差價，建立信息化管理平臺，開展24小時巡診，開辦家庭病房和義診服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

白塔區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，積極引領(lǐng)和帶動各方面力量參與社會治理，形成了強(qiáng)大的合力。落實黨組織書記為基層黨建第一責(zé)任人，通過撤換不合格社區(qū)（村）書記、向后進(jìn)村派駐優(yōu)秀干部擔(dān)任第一書記等形式，全區(qū)社區(qū)（村）書記隊伍的全局意識和綜合能力大幅提高。通過給村干部繳納養(yǎng)老保險，使村干部工作有待遇、退后有保障、地位受尊重，煥發(fā)出新的精神狀態(tài)和工作激情。采取建立功能性黨支部、廣場黨支部、臨時黨支部等形式，將黨的工作觸角延伸至全區(qū)100多個社會組織，有效解決了黨組織與群眾組織脫節(jié)問題。在推行網(wǎng)格信息化管理的同時，實施“黨組織建立在網(wǎng)格上、黨員作用發(fā)揮在網(wǎng)格上”的社區(qū)黨建新舉措，形成黨組織立體化網(wǎng)絡(luò)格局，推動了黨組織和黨的工作全覆蓋。搭建社會組織孵化平臺，設(shè)立了3000萬元培育發(fā)展引導(dǎo)資金，扶持建立了各類社會組織200余個，引導(dǎo)更多企事業(yè)單位參與社會公益事業(yè)，全區(qū)社會組織參與社區(qū)服務(wù)管理積極性明顯提高。