行政脫鉤不能改變黨的組織隸屬關系

文／潘衛科 曹正安

為保證行業協會商會與行政機關脫鉤過程中其黨組織不解散，近日，大連市委組織部、市非公黨工委專門下發了《關于進一步明確行業協會商會黨組織隸屬關系問題的通知》，就行業協會商會與行政機關脫鉤過程中黨的組織隸屬關系和黨建工作問題進行了明確。

《通知》明確黨政機關辦協會等有關問題整改的目的，是進一步推動建立政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，形成統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體制。

《通知》明確行業協會商會黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，在黨的組織體系中占有重要位置。實施黨政機關辦協會等問題的整改是行業機構、職能、人員、財務、資產與行政機關脫鉤，不是黨的組織隸屬關系的脫鉤。行業協會商會黨組織的設立與隸屬，必須堅持“黨要管黨”的原則，任何情況下，都要始終保持每一個黨組織的健全和完整，保持黨的組織體系的完善和健全，保持黨組織各項工作有序開展和推進。各行業協會商會黨組織必須保持原來的隸屬關系，繼續由各行業協會商會的業務指導單位黨組織管理。黨組織書記已經出現空缺的，要及時補選，并報上級黨組織。在協會與政府“脫鉤”過程中出現的新情況新問題，要及時向上級黨組織報告，不得擅自變更黨組織隸屬關系或解散黨組織。

《通知》要求各級黨組織要以對黨的事業高度負責的精神，切實加強對行業自律組織黨建工作的領導和指導。要按照現行的“誰主管、誰負責”的黨組織隸屬關系，繼續加強對行業協會商會黨組織的組織管理和工作指導。要注重跟蹤調研，及時發現問題，制定對策措施；要認真聽取行業協會商會黨組織的意見、建議，及時解決“脫鉤”過程中出現的新情況新問題。要守政治紀律、講政治規矩，切實履行政治責任。對因工作失職造成黨組織解散、黨員“失聯”的，要對負領導責任的黨組織負責人追究政治責任。