淺談更新管理理念實現(xiàn)檔案科學化管理

周憲民

（雞東縣電視臺 黑龍江 雞西 158200）

淺談更新管理理念實現(xiàn)檔案科學化管理

周憲民

（雞東縣電視臺 黑龍江 雞西 158200）

隨著各項制度的改革，人事制度改革也日益深入。人事檔案管理工作如何主動順應時代發(fā)展的要求，更新人事檔案管理的內(nèi)容、范圍，檔案收集的方式、方法以及人事檔案服務的對象等，是我們?nèi)耸聶n案管理者需要面對和認真思考的問題。現(xiàn)就人事檔案管理現(xiàn)狀、存在的問題和解決辦法進行分析。

管理理念；檔案；科學化

隨著各項制度的改革，人事制度改革也日益深入。人事檔案管理工作如何主動順應時代發(fā)展的要求，更新人事檔案管理的內(nèi)容、范圍，檔案收集的方式、方法以及人事檔案服務的對象等，是我們?nèi)耸聶n案管理者需要面對和認真思考的問題。現(xiàn)就人事檔案管理現(xiàn)狀、存在的問題和解決辦法進行分析。

一、人事檔案現(xiàn)狀及存在的問題

（一）對檔案的重視程度不夠。長期以來，相當一部分人包括部分領(lǐng)導干部對檔案工作的認識都存在一些誤區(qū)，認為檔案工作就是抄寫、保管的事務性工作，不是單位的主要工作，不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟效益，只要“守好攤”，不丟失，不泄密，能應付外調(diào)、查檔就行了。這表明一些人對檔案工作缺乏了解，忽視檔案工作，這種輕視檔案工作的思想已無法適應現(xiàn)在的管理需求。

農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展需要有一定的社會基礎(chǔ)——一個讓群眾具有“獲得感”或“滿足感”的社會。福利是具有普遍性的社會事業(yè)，應該惠及不同職業(yè)、不同區(qū)域的社會群體。著名經(jīng)濟學家雅諾什·科爾奈認為“福利要幫助受苦的人、困境中的人和處于劣勢地位的人”。[12]福利社會運行的一般規(guī)律是惠及全體公民。農(nóng)業(yè)勞動者享有平等的退休權(quán)構(gòu)成完整的退休福利權(quán)制度，缺乏農(nóng)業(yè)勞動者退休權(quán)意味著社會在勞動領(lǐng)域存在差別待遇，必然導致農(nóng)業(yè)勞動者在“獲得感”普遍提升的社會實際獲得的不足。

（二）人事檔案交接手續(xù)不嚴密，重視不夠。檔案管理人員大多不是專職的，所以在離崗或調(diào)動工作時，移交檔案、手續(xù)不按程序辦理，該檢查的不檢查，該清理的不清理，該簽字的不簽字，導致檔案數(shù)量、材料等問題責任不明、界限不清。甚至有人認為，檔案交接只是一串鑰匙的問題，使得人事檔案交接工作前后脫節(jié)，出現(xiàn)人事檔案管理硬件設(shè)施不完善、檔案管理人員培訓不到位等現(xiàn)象。

慢性蕁麻疹指病程大于等于6周的蕁麻疹,由于其病因繁多,各個年齡段均可發(fā)病,且尚無特效根治藥物,導致患者大多只在發(fā)病時重視對其的治療,而忽略了平日的預防與保健。有研究表明[3],藥物、病毒感染等因素可引起蕁麻疹外,不健康的生活方式以及情緒因素也為蕁麻疹可能的病因。此外,既往研究顯示[4],對于藥物副作用的恐懼、以及對于蕁麻疹治療效果的失望也是引起患者依從性降低的因素。

（一）嚴格按程序交接。人事檔案交接是一項認真細致、手續(xù)嚴密、責任重大的工作，應按程序辦理。檔案交接手續(xù)：一是對所保管的檔案進行一次全面清理，做到賬務相符；二是對借出的檔案要及時催還，整理好借據(jù)，并在借據(jù)上注明原因及催還情況；三是對未整理的零散文件材料要分類存放、清理排序后及時歸檔；四是按檔案移交要求進行移交，并在交接手續(xù)上注明交接時間、地點和監(jiān)交人、移交人、接收人的姓名職務及移交清冊、頁數(shù)等，還應在移交文件上簽字蓋章，要做到對交接工作負責。

（三）健全檔案管理制度。建立檔案工作制度必須遵循以下要求：第一，規(guī)章制度要體現(xiàn)合理性、科學性。建立起來的規(guī)章制度必須符合單位特點和檔案管理實際，以適應單位檔案管理的需要。第二，簡明實用。制度必須具有可操作性，其建立應以方便實用、簡便易行、可操作性強為目標，以便更好地發(fā)揮制度的指導和規(guī)范作用。第三，堅持制度約束的雙向性。既約束領(lǐng)導又約束職工。領(lǐng)導的行為和形象直接影響著制度的順利執(zhí)行，而職工是單位的主要構(gòu)成群體，是制度的主要約束對象和執(zhí)行者。第四，堅持制度執(zhí)行的嚴肅性。檔案部門既是制定檔案規(guī)章制度的主管部門，又是規(guī)章制度的執(zhí)行部門。在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中，要做到有功必賞、有過必罰，充分體現(xiàn)制度的權(quán)威性。

二、人事檔案管理對策及思考

人事檔案是對個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風、業(yè)務能力、工作實際等內(nèi)容的真實記載和反映，所以，只有加強人事檔案的管理，充分發(fā)揮其利用價值，才能更好地為黨組織、人事部門提供工作參考，為人民服務。針對以上存在的問題，就干部人事檔案管理工作提出以下幾點思考及對策。

（三）管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后。大部分工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識培訓，對檔案的重要性、管理要求，檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務不太了解，檔案收集意識淡薄。而且大多數(shù)檔案管理人員身兼數(shù)職，對檔案工作精力投入不足。一些歸檔的材料還不夠真實準確，歸檔材料未能及時、準確地得到補充，使存檔的材料不能真實地反映本人現(xiàn)實情況，導致人事檔案的不完整。

（二）強化檔案管理意識，嚴格檔案管理程序。強化領(lǐng)導干部的檔案管理意識，完善檔案管理硬件設(shè)備，增加檔案庫房，購買空調(diào)、除濕機、檔案密集架和電腦。引進計算機管理軟件，建立人事檔案的信息存儲和檢索系統(tǒng)。檔案管理是人事管理工作的重要環(huán)節(jié)，與工資福利、職稱評聘等個人利益息息相關(guān)，因此應提高檔案管理人員綜合素質(zhì)，提高工作主動性，從根本上確保人事檔案材料準確完備、及時歸檔。此外，還應建立健全檔案管理制度，努力做到檔案收集齊全完整、內(nèi)容真實可靠。

（四）檔案管理人員對人事檔案重要性認識不足。認為只要有一份好工作就行了，檔案可有可無。對個人檔案采取忽視的態(tài)度，有些人連自己的人事檔案在哪里都不清楚，甚至有人認為自己的檔案不應在本人所屬的單位，而由本人保管；有些應該歸檔的材料不能及時交檔案管理人員存檔。這些思想和觀念必然導致人事檔案材料不全或缺失。

據(jù)大量實踐表明，水輪發(fā)電機組振動故障出現(xiàn)的原因基本有三種，即機械振動、水力振動以及電磁振動。這就使得機組振動機理十分復雜，可能是機械、水力以及電磁中其中一種引起的振動，也可能是三者相互作用引起的。再加上大型水輪發(fā)電機組結(jié)構(gòu)尺寸較大，機組系統(tǒng)是耦合的龐大體系，具有一定的非線性。

（四）提高人民群眾對檔案材料重要性的認識。一是加大宣傳力度，提高對人事檔案重要性的認識，做好咨詢服務工作，利用多種渠道向群眾宣傳有關(guān)人事檔案的管理知識，使其認識到，人事檔案并不是可有可無的，它對本人今后工作有著重要的影響。二是加強對人事檔案的規(guī)范化管理，做到檔案的收集、整理、鑒定和保管等各個環(huán)節(jié)科學規(guī)范。三是加強收集工作，完善檔案內(nèi)容，及時補充檔案缺失材料，提高檔案的利用價值。

總之，要使檔案工作有新的進展和突破，就要抓住當前有利時機，加強學習、不斷改革創(chuàng)新，沖破原有的思路、模式，形成一整套新的檔案思想、檔案觀念，才能適應檔案事業(yè)的發(fā)展，并為實現(xiàn)檔案管理的科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化作出應有的貢獻。