構建長效機制 深化作風建設

文／魏春平

（作者系鞍鋼礦業集團眼前山鐵礦黨委書記）

作風建設是黨的建設永恒的主題，作風建設是一項長期任務，既不能一蹴而就，又存在頑固性和反復性的問題，抓一抓就有好轉，松一松就會反彈，因此，必須建立長效機制來保證持久性。鞍鋼礦業集團眼前山鐵礦黨委認真總結作風建設經驗，建立完善五個方面的長效機制，推進了作風建設不斷深化。

一、建立完善的教育引導機制。一是完善黨員和干部學習教育制度。礦黨委把作風建設作為政治業務學習、黨委中心組學習、干部教育培訓、黨內組織生活、黨風廉政教育的必備內容，重點進行黨的十八大精神、習總書記系列重要講話、理想信念、黨的群眾路線、黨的三大作風等內容教育，使黨員和干部對作風建設從理論上清楚，從內心上認同。二是定期開展改進作風的專題分析。礦黨委在礦和基層單位班子中開展改進作風專題分析，對照中央要求和制度規定，查擺問題，剖析原因，開展批評與自我批評，制定整改措施，把“防風”和“整風”相結合，取得了明顯效果。三是建立多層次、全方位的警示教育制度。礦黨委采取觀看黨風廉政教育片、剖析典型案件、上黨課、開展廉潔文化教育等活動，增強了黨員干部抵制各種不良風氣的能力。

二、建立完善的典型示范機制。一是積極開展向鞍鋼內部的郭明義、李超、孫利東等先進典型和向鞍鋼外部的先進典型學習活動，組織黨員和各級干部與先進典型對標找差距，使黨員干部在對標學習中有震動、有感動、有行動。二是大力選樹本單位先進典型，使黨員干部、職工群眾感到先進典型就在身邊，先進典型可信、可學、可當。礦黨委編輯了“開拓者”先進典型匯編，開展了學習郭明義身邊化、崗位化、具體化的“三化活動”，使各類先進典型不斷涌現，真正發揮了“點亮一盞燈，照亮一大片”的示范效應，使廣大職工群眾增強了對執行中央八項規定、改進作風的信心。各級干部通過學習身邊先進典型，受到鼓舞，感受到廣大職工群眾的愿望和期盼，更加自覺地轉變作風。

三、建立完善的責任落實機制。礦黨委把作風建設納入黨風廉政建設范疇，建立了層級式責任體系，既明確每名干部人人有責，又明確主體和管理責任。在橫向層面，礦黨政主要領導負總責，班子成員各負其責，紀委監察牽頭抓總協調，各部門齊抓共管。在縱向層面，實行上級與下級的責任聯動。下級發生問題，上級負有教育管理責任，下級對上級進行逆向考核。在個人層面，每名干部都把作風建設作為自己的職責，作為重點工作。通過建立層級責任體系，使作風建設人人有責任，又是人人的分內工作。發生問題，既要追究個人責任，又要追究教育、管理責任，實現了作風建設層級責任化，保證了作風建設不斷持續深化。

四、建立完善的監督檢查機制。礦黨委改變過去監督不全、不細的狀況，建立了“三結合”的監督制度，即全面監督與重點監督、經常性監督與專項監督、傳統方式監督與利用現代科技手段監督相結合。如先后建立了黨內民主生活會相互監督制度，廉政誠信檔案的自我監督與組織監督制度，每季度一次的全面監督檢查制度，重要時期和傾向性問題專項監督制度，局域網和微信及重點、關鍵部位視頻監督系統，年末述職、評議的群眾監督制度。上述這些全方位、全天候的監督制度和載體，使干部的作風表現時時處在監督之中，提高了干部自我約束能力。

五、建立完善的考核評價機制。礦黨委為解決作風建設考核針對性不強、流于形式等問題，建立了作風建設的量化、流程化考核評價體系。量化就是根據中央關于作風建設的要求，結合本礦的實際情況，把作風建設細化為具體的事項數量。如規定每名礦級干部每周至少一次深入生產一線，每名基層干部每周至少3次到生產現場，每次到生產一線和現場，至少檢查出一個問題，指導解決一個實際問題。流程化就是具體規定什么情況或什么時候到現場，采取什么方式解決問題，對解決問題的效果如何考核評價等過程。同時按量化、流程化要求細化為具體的考核分數，并按不同分數分為好、較好、一般、較差四個等級，納入干部績效考核。對好的給予表揚，并作為獎勵、任用的依據；對一般和較差的予以批評或告誡談話；對有較大問題的予以組織處理。通過科學的考核評價機制，促使干部更加重視作風建設，增強了推動作風建設的內在動力。