緩解“豬周期” 讓市場說話

緩解“豬周期” 讓市場說話

近日，國家發改委、財政部、農業部、商務部聯合發布了新版《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》（2015年第24號公告），2012年初發布的《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》（2012年第9號公告）同時廢止。

新版預案調整了盈虧平衡點，首次下調生豬生產盈虧平衡點從6∶1到5.5∶1至5.8∶1，采取了區間設置，這反映出了政策根據生產實際及時調整的主動性。2012年以來，我國生豬標準化規模養殖快速發展，生產水平明顯提高，養殖成本逐漸企穩，豬糧比價關系發生變化，之前設定的盈虧平衡點已處在養殖戶的盈利區間，此次設定的豬糧比盈虧平衡點區間顯然更為科學。

新版預案還調整了預警區域的設置，當輕度上漲或者下跌的時候（即位于藍色預警區）僅保持密切監測、監控，不需要啟動預案，當到中度有一定時間以后，比如價格低、生豬養殖虧損較多時，國家才會啟動收儲。這代表著新預案調控范圍大大拓寬，對生豬市場的干預相對減少。

新版預案還明確了凍豬肉收儲的最高量。在豬糧比價進入紅色區域時，中央凍豬肉儲備收儲最高可增加至25萬噸。儲備肉上限的調高表明政府調控能力更強。收儲量擴大和收儲信息的透明化，也更有助于擴大凍豬肉收儲對豬肉市場的提振作用。

新版預案強調要在充分發揮市場調節作用的基礎上，分別或同時啟動發布預警信息、儲備吞吐、進出口調節等措施，而不再提政府補貼措施，更注重通過市場規律來調節生產以促進市場穩定，更注重從宏觀層面來調節生產和市場。

新版預案是在標準化養殖比重明顯提高，豬糧比價關系發生變化，市場需求也趨向平穩的背景下發布的，有利于完善生豬市場價格調控機制，提升調控的前瞻性、有效性，是探索和創新價格調控方式的一項重要內容。新版預案通過對豬糧比價預警指標和部分調控措施進行調整，預示著國家干預豬價頻度降低，將更多發揮市場自身作用，生豬市場也將更為市場化。