涪陵的現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)

文│韓琴忠（重慶市涪陵區(qū)畜牧獸醫(yī)局）

涪陵的現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)

文│韓琴忠（重慶市涪陵區(qū)畜牧獸醫(yī)局）

近年來，重慶市涪陵區(qū)畜牧業(yè)以“建設(shè)三峽庫區(qū)優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)加工基地”為目標(biāo)，堅持“生態(tài)優(yōu)先、安全為重、特色發(fā)展”的原則，以科技為支撐，通過狠抓畜禽良種工程建設(shè)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和生態(tài)化適度規(guī)模養(yǎng)殖、強(qiáng)化重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，大力促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展道路上邁出了可喜步伐。

一、涪陵區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.畜牧業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)定提升。2014年年末，全區(qū)出欄生豬83.29萬頭、牛1.54萬頭、羊2.8萬只、家禽743.38萬只，位居全市前列。畜牧業(yè)總產(chǎn)值18.28億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25.35%，為農(nóng)民提供人均收入2340元，占農(nóng)民人均純收入的25.7%。

2.畜禽良種工程建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。通過實施畜禽良種工程建設(shè)，加大了畜禽品種的改良升級換代力度，初步建立起了良種生豬、增福土雞、渝東黑山羊、涪陵黑豬等畜禽繁育體系，優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例達(dá)到70%以上。目前全區(qū)有國家生豬核心育種場1個、外種豬擴(kuò)繁場3個，存欄純種母豬5000余頭，每年可提供優(yōu)質(zhì)種豬2萬頭，直接為養(yǎng)殖戶增加收入近億元；有渝東黑山羊保種場2個，擴(kuò)繁場103戶，存欄種羊3400余只；有增福土雞原種場1個，擴(kuò)繁場4戶，年可提供商品雞苗200萬只；有涪陵黑豬繁育場1個，存欄種豬500余頭，是全市最大的黑豬繁育基地。

3.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。近年來，畜牧部門通過加大畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度、強(qiáng)化動物疫病監(jiān)測和動物衛(wèi)生監(jiān)督手段、嚴(yán)格飼料和獸藥等畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊各類違法行為等工作措施，增強(qiáng)了飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營者和養(yǎng)殖戶的法律意識和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識，全區(qū)近年沒有發(fā)生一起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

二、畜牧業(yè)發(fā)展中存在的不足

全區(qū)畜牧業(yè)雖然取得長足發(fā)展，但與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求相比，還有很大的差距，存在的諸多問題應(yīng)引起高度重視。

1.畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠合理。耗糧型生豬比重過大，節(jié)糧型牛、羊、兔等草食牲畜比重相對較小，分別為1.48%、4.68%和7.34%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源優(yōu)勢不協(xié)調(diào)，大量農(nóng)作物秸稈和豐富的草山草坡未得到充分利用，形成資源浪費(fèi)。

2.養(yǎng)殖污染治理形勢嚴(yán)峻。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖與污染治理之間的矛盾較為突出，養(yǎng)殖污染已成為制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)有各類規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場3200個，其中規(guī)模養(yǎng)豬場1665個，占總數(shù)的52%。長期以來，一些養(yǎng)殖戶只注重養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境保護(hù)，環(huán)保措施嚴(yán)重滯后于生產(chǎn)發(fā)展。由于大量糞污直排，水體污染十分嚴(yán)重，人飲安全形勢嚴(yán)峻。

3.畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。近年來，涪陵區(qū)畜牧業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上雖然取得了一些進(jìn)步，但是總體水平不高。一是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，產(chǎn)品附加值不高，市場競爭力不強(qiáng)，抵御市場風(fēng)險能力弱；二是龍頭企業(yè)帶動作用不明顯，一方面龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，另一方面龍頭企業(yè)各自為政，沒有與養(yǎng)殖戶結(jié)為聯(lián)合體，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系尚未建立。

4.基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是涪陵區(qū)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)隊伍由于普遍年齡結(jié)構(gòu)老化，青黃不接現(xiàn)象較為突出，技術(shù)人員知識老化、觀念陳舊，難以適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要；二是涪陵區(qū)目前還未設(shè)村級動物防疫員，現(xiàn)在的村級動物防疫任務(wù)多由鄉(xiāng)村獸醫(yī)承擔(dān)，而鄉(xiāng)村獸醫(yī)普遍專業(yè)技能低下，且多數(shù)已經(jīng)年老，行業(yè)面臨后繼無人的尷尬局面。

5.融資難題依然未破解。由于畜牧業(yè)屬投資回報率低、風(fēng)險較大的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，缺乏對金融機(jī)構(gòu)和投資者的吸引力。再加上大多數(shù)養(yǎng)殖戶的圈舍、設(shè)備及種畜禽等固定資產(chǎn)均無法抵押貸款，又很難找到符合銀行要求的擔(dān)保單位，大多數(shù)養(yǎng)殖戶仍然苦于貸不到款，缺乏周轉(zhuǎn)發(fā)展資金，“融資難”仍然是阻礙現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展的重要因素。

三、加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的對策建議

1.科學(xué)合理規(guī)劃，加快發(fā)展步伐。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，建設(shè)規(guī)劃很重要。一是認(rèn)真總結(jié)“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)成果，結(jié)合全區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況和發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)要求，科學(xué)合理編制涪陵區(qū)“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是要制定出實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的具體措施，并列出時間表，將建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，并制定具體的工作措施，同時要定期檢查督促，認(rèn)真解決建設(shè)中出現(xiàn)的各種困難和問題，確保目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)；三是重點把產(chǎn)業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)的畜禽良種繁育、飼草飼料生產(chǎn)、動物疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管、畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科技創(chuàng)新與推廣六大體系狠抓落實，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐；四是特別要注重抓好畜禽良種繁育體系建設(shè)，一方面，要做好地方優(yōu)良品種資源的保護(hù)工作，使全區(qū)地方畜禽遺傳資源能夠得到有效保存；另一方面，特別要做好渝東黑山羊、增福土雞、涪陵黑土豬品種的開發(fā)利用工作，加強(qiáng)提高保種擴(kuò)繁體系建設(shè)，為加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

2.深化品牌建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。一是引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對優(yōu)質(zhì)肉豬、涪陵水牛、渝東黑山羊、增福土雞、涪陵黑土豬開展原產(chǎn)地保護(hù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及地理標(biāo)志認(rèn)證，對獲得市級、國家級著名商標(biāo)認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的予以獎勵，同時加強(qiáng)畜產(chǎn)品宣傳推介，組織開展增福土雞、渝東黑山羊、涪陵黑土豬宣傳推介活動，積極參加各地組織開展的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動。通過廣泛宣傳，不斷擴(kuò)大全區(qū)特色畜禽產(chǎn)品的影響力和知名度，讓知名畜牧產(chǎn)品立足涪陵、走出重慶、暢銷全國。二是加大龍頭企業(yè)扶持力度，提升組織化管理水平。堅持每個特色品牌都要有一個骨干龍頭企業(yè)引領(lǐng)，有一批中小龍頭企業(yè)帶動。重點扶持特色畜禽原種場建設(shè)和畜產(chǎn)品精深加工的畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極引導(dǎo)和扶持規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較高的企業(yè)進(jìn)入增福土雞、渝東黑山羊、涪陵黑土豬的養(yǎng)殖及加工領(lǐng)域。大力開發(fā)分割肉、冷鮮肉、熟食品、小包裝及快餐食品，增加花色品種，促進(jìn)產(chǎn)品多樣化，提高產(chǎn)品附加值和養(yǎng)殖業(yè)效益。通過促進(jìn)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的共贏，實現(xiàn)資源環(huán)境有效保護(hù)，不斷提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和組織管理水平。

3.強(qiáng)化科技支撐，確保質(zhì)量安全。科技進(jìn)步是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。

一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提升畜牧產(chǎn)業(yè)科技含量和質(zhì)量保障能力。通過加強(qiáng)龍頭企業(yè)與科研院所、高等院校的科技協(xié)作，實施科技入戶工程、陽光培訓(xùn)工程，推行科技特派員制度，組織畜牧專家、獸醫(yī)技術(shù)專家、技術(shù)人員結(jié)對幫扶規(guī)模養(yǎng)殖場，完善獸醫(yī)包片負(fù)責(zé)制、掛牌責(zé)任制，建立和完善畜牧科技創(chuàng)新、科技推廣服務(wù)和科技培訓(xùn)體系，不斷提高畜牧業(yè)科技水平。

二是加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測與防控，增強(qiáng)畜牧業(yè)安全生產(chǎn)能力。逐步建立完善動物疫病防疫體系，進(jìn)一步提高動物疫病防控、動物和動物產(chǎn)品的安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)對重大動物疫情和動物產(chǎn)品安全風(fēng)險評估、預(yù)警、應(yīng)急反應(yīng)和控制能力。

三是加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加大對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，實施畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程的全程監(jiān)管。應(yīng)用電子標(biāo)簽、電子識別技術(shù)等，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場、屠宰場環(huán)節(jié)的監(jiān)控，逐步建立起畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全程控制的信息安全追溯系統(tǒng)，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備執(zhí)法人員和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設(shè)施設(shè)備，提高檢測手段和應(yīng)急處置能力。

4.完善扶持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是調(diào)整考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展指標(biāo)，不僅要考核生產(chǎn)總量和疫病防控，還應(yīng)考核規(guī)模養(yǎng)殖率、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率、種養(yǎng)結(jié)合面等，以此促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展；二是完善畜牧業(yè)扶持政策，提高財政支農(nóng)資金扶持畜牧業(yè)發(fā)展的比例，著重扶持于畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的污染治理設(shè)施、疫病防控設(shè)備設(shè)施和公共服務(wù)體系的建設(shè)以及節(jié)糧型黑山羊、肉兔、增福土雞發(fā)展；三是加大對規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖糞污處理的扶持力度，制定統(tǒng)一的扶持標(biāo)準(zhǔn)，主要是對良種畜禽引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)、糞污處理設(shè)施修建等環(huán)節(jié)給予補(bǔ)助；四是保障必要的畜禽養(yǎng)殖用地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要在加大環(huán)境保護(hù)力度的同時，結(jié)合本地實際，制定本區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案，明確禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的分布范圍，制定畜禽養(yǎng)殖用地規(guī)劃。

5.加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化污染治理。建議將養(yǎng)殖污染的治理作為推動畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、保證畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手。一是要高度重視，落實責(zé)任，要實行環(huán)保“一把手”負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)的養(yǎng)殖污染治理主體責(zé)任，細(xì)分污染治理目標(biāo)，將工作落到實處；二是加大對污染源的治理力度，畜牧、環(huán)保、水務(wù)等部門相互配合，摸清全區(qū)養(yǎng)殖污染源情況，列出整改時間表，限期整改；三是要大力推廣生物技術(shù)，利用有益微生物在提高畜禽生產(chǎn)和免疫性能、飼料轉(zhuǎn)化率等方面的作用，完善現(xiàn)有糞便生產(chǎn)沼氣和有機(jī)肥技術(shù)，利用現(xiàn)代生物技術(shù)處理病死畜禽，以降低對環(huán)境的污染。