江陰：突出“四個到位” 強化“三項建設”

文│孔秋海（江陰市農林局）

江陰：突出“四個到位” 強化“三項建設”

文│孔秋海（江陰市農林局）

近年來，江陰市根據畜牧業健康發展和動物產品安全需要，不斷加強基層畜牧獸醫服務體系建設，深入推進管理體制改革，努力提高隊伍服務能力，逐步建立健全適應現代畜牧業發展的畜牧獸醫服務體系。突出做好“四個到位”：

一是管理體制改革到位。近年來，畜牧獸醫條線的市人大代表、政協委員連續3年對獸醫體制改革進行聯名提案，形成了強大的輿論氛圍，促進達成共識。江陰市政府高度重視動物防疫及畜產品安全工作，在2008年批準成立江陰市動物衛生監督所和動物疫病預防控制中心，人員編制各12名基礎上，2013年底完成對15個鎮（街道）畜牧獸醫站明確為正股級全額撥款事業單位，落實98個編制，連同退休的113名人員全部經費納入財政預算，人、財、物三權歸縣，作為農林局的派出機構，獸醫管理體制改革全面改革到位。目前，屠宰管理職能調整已和市編辦協調到位，正在辦理中。

二是新型獸醫隊伍建設到位。推進建設了市、鎮、村三級聯動的動物防疫體系，對符合條件的鄉鎮畜牧獸醫站在編人員統一認定為官方獸醫，全面開展動物防疫和畜產品安全監管。全市統一招錄并登記72名村級動物防疫員(鄉村獸醫)，組建了15個具有獨立法人、自負盈虧的畜牧獸醫技術服務部，具體承擔免疫、診療等工作，在鄉鎮畜牧獸醫站的指導與監管下，實施春、夏、秋集中防疫行動，堅持定期到場到戶巡防補免，全市重大動物疫病應免密度達到100%，動物疫病穩定控制，全年未發生區域性重大動物疫情。

三是動物防疫基礎設施建設到位。2014年以來，江陰市以“五有”鄉鎮畜牧獸醫站建設為抓手，大力推動防疫基礎設施改造。按照全省鄉鎮站“五有”標準，增設了報檢報免大廳、電教室等設施，去年全市總投資約260萬元，目前已完成臨港、徐霞客、祝塘、周莊、云亭5個鄉鎮的創建示范點，為全面落實動物防疫工作措施夯實物質基礎。

四是動物防疫經費保障到位。江陰市級財政每年落實650萬元，鄉鎮財政300萬元用于動物防疫經費，列入市鎮兩級財政預算。市級財政資金列入政府專項，作為市重點績效考核項目，占市政府對農林局年度考核總分的2%。同時，市級財政每年出資220萬元、鄉鎮財政300萬元，合計520萬元用于村級動物防疫員勞務報酬，以及購買養老、醫療、工傷、人身意外等保險。有

力的財政保障，穩定了動物防疫隊伍，保障了綜合防控措施的落實。

一年來，畜牧獸醫服務體系建設總的體會是：領導重視是保證，責任落實是關鍵，有人做事是基礎，有錢辦事是前提，依法科學是保障。

2015年，我們將根據全省畜牧獸醫工作會議精神，在去年試點示范基礎上，繼續全面推進“五有”鄉鎮畜牧獸醫站建設。

首先是要在2014年試點示范基礎上，對其余10個鄉鎮畜牧獸醫站進行硬件設施改造，完善軟件建設。到2016年底實施完畢，總投資約750萬元，全部達到“五有”鄉鎮畜牧獸醫站標準化建設要求。到2015年底，在各鄉鎮畜牧獸醫站完成江陰市動物衛生監督分所掛牌，并配足配齊。

其次是要加強市、鎮服務隊伍建設。及時招聘、吸收畜牧獸醫專業的大中專學生，采取脫產培訓、參加和舉辦各類培訓班等形式，不斷提高現有人員的專業技能，切實增加畜牧獸醫條線新鮮活力。加強對各鎮（街）畜牧獸醫技術服務部的監管、考核，修訂完善《村級動物防疫員管理辦法》，進一步規范人員招聘、工作考核、工作紀律等內容。

最后是要強化機構作風效能建設。加強畜牧獸醫隊伍職業道德和責任意識教育，進一步落實崗位責任制，堅持依法行政、規范行政執法，嚴格執行黨風廉政建設各項規定，建立健全首問負責制、科室站所主辦制、服務承諾制和限時辦結制，提高工作效率，樹牢畜牧獸醫隊伍為民、務實、清廉的良好形象，從而進一步提升全市畜牧獸醫隊伍素質和能力，推進現代畜牧業建設再上新臺階。