新常態(tài)下的滁州畜牧業(yè)發(fā)展

文│崔守龍（安徽省滁州市畜牧獸醫(yī)局）

新常態(tài)下的滁州畜牧業(yè)發(fā)展

文│崔守龍（安徽省滁州市畜牧獸醫(yī)局）

安徽省滁州市畜牧業(yè)是典型的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)以耗糧型的豬禽為主，輔之以牛羊和特種養(yǎng)殖。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的大背景下，滁州市畜牧業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)的數(shù)量型向現(xiàn)代的數(shù)量、質(zhì)量、效益兼顧型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。畜牧業(yè)在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中也步入了“新常態(tài)”，這個(gè)“新常態(tài)”不僅呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)和趨勢(shì)，而且遇到了新的矛盾和挑戰(zhàn)，同時(shí)，也向畜牧獸醫(yī)工作者提出了新的任務(wù)和要求。本文試圖就此闡述幾點(diǎn)思考，供同行們參考。

一、新常態(tài)下畜牧業(yè)顯現(xiàn)的新特點(diǎn)及新趨勢(shì)

1.由依靠“三駕馬車(chē)”轉(zhuǎn)為更加依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。改革開(kāi)放以來(lái)，畜牧業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ慈豢空邅?lái)解放生產(chǎn)力，二靠科技來(lái)發(fā)展生產(chǎn)力，三靠市場(chǎng)來(lái)激活生產(chǎn)力，畜牧業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，逐步從分散、單一、粗放養(yǎng)殖轉(zhuǎn)為規(guī)模、集約、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖。但是，隨之而來(lái)的條件約束越來(lái)越多，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。如這些年生豬行情像“過(guò)山車(chē)”一樣劇烈波動(dòng)，單靠科技節(jié)本增效、靠政策補(bǔ)助扶持，都收效甚微。如何合理配置資源，科學(xué)引導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展，有效降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，只有靠政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”共同發(fā)力，方可奏效，并且將更多地依靠市場(chǎng)手段，充分按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，才能實(shí)現(xiàn)。

2.從注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化。過(guò)去，像滁州市這樣的農(nóng)區(qū)，主要是立足豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源來(lái)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，畜牧業(yè)多以耗糧型的豬禽為主。這種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)雖然解決了溫飽問(wèn)題，但不僅消耗了大量糧食，造成人畜爭(zhēng)糧；而且豬肉的脂肪含量高，遠(yuǎn)不如高蛋白、低脂肪的牛羊肉能贏得日益提高的國(guó)民消費(fèi)需求，這一點(diǎn)，從近幾年畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格上就一目了然；更為嚴(yán)重的是，現(xiàn)行的畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)由于不能有效利用農(nóng)區(qū)豐富的農(nóng)作物秸稈，導(dǎo)致大量秸稈資源閑置浪費(fèi)，甚至焚燒之后污染環(huán)境。這就不得不引起我們深思，要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，將資源變成財(cái)富，把資源優(yōu)勢(shì)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須在農(nóng)區(qū)牢固樹(shù)立“穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，擴(kuò)大家禽養(yǎng)殖，加快牛羊發(fā)展”的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路。

3.由關(guān)注養(yǎng)殖環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)為更加關(guān)注經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。這些年，畜牧業(yè)在畜禽良種化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)上也引起了足夠重視。但是，畜牧業(yè)組織化程度不高、產(chǎn)業(yè)化水平較低，導(dǎo)致加工滯后、品牌不響的問(wèn)題比較突出。要提高組織化水平，發(fā)展產(chǎn)后加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造自主品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，就必須按照“全產(chǎn)業(yè)鏈”的經(jīng)營(yíng)理念，發(fā)展集產(chǎn)前良種繁育、產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、產(chǎn)后加工銷(xiāo)售于一體，并配套全價(jià)飼料供應(yīng)、糞污資源處理、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的畜牧業(yè)“龍型經(jīng)濟(jì)”。

二、新常態(tài)下畜牧業(yè)遇到的新矛盾及新挑戰(zhàn)

雖然，現(xiàn)階段畜牧業(yè)在發(fā)展中有不少扶持政策和良好機(jī)遇，但我們必須清醒地意識(shí)到，當(dāng)前和今后這個(gè)時(shí)期，畜牧業(yè)“三高一低”，即成本高、污染高、風(fēng)險(xiǎn)高、效益低的現(xiàn)象日趨凸顯，畜牧業(yè)發(fā)展正面臨許多新矛盾和新挑戰(zhàn)。

1.畜牧業(yè)發(fā)展與資源約束的矛盾。隨著畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，畜牧業(yè)受勞力、土地、山源、飼草、資金、技術(shù)、管理等資源條件的約束更加明顯，飼養(yǎng)成本不斷抬升，養(yǎng)殖區(qū)域和利潤(rùn)空間不斷受到擠壓，需要通過(guò)推廣運(yùn)用新品種、新技術(shù)、新任務(wù)、新材料和新機(jī)制來(lái)化解，以解決可養(yǎng)問(wèn)題。

2.畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾。過(guò)去既要金山銀山，也要綠水青山，現(xiàn)在既要金山銀山，更要綠水青山。環(huán)境保護(hù)已經(jīng)上升到了前所未有的高度，成為投資發(fā)展畜禽養(yǎng)殖和保持畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。必須做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局，適度規(guī)模；必須做好糞污的減量化排放、無(wú)害化處理、資源化利用，以解決能養(yǎng)問(wèn)題。

3.畜牧業(yè)發(fā)展與行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的矛盾。畜禽養(yǎng)殖既要應(yīng)對(duì)以疫病為主的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，又要應(yīng)對(duì)以行情為主的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一方面舊病未除，新病又起，甚至人為炒作、擾亂市場(chǎng)、影響消費(fèi)；另一方面，一哄而上、一哄而下，國(guó)家政策滯后、調(diào)控乏力、價(jià)格波動(dòng)。亟待依法治疫，保持動(dòng)物疫情平穩(wěn)；必須創(chuàng)新機(jī)制，按需養(yǎng)殖，以解決敢養(yǎng)問(wèn)題。

三、新常態(tài)下畜牧業(yè)面臨的新任務(wù)及新要求

1.新目標(biāo)應(yīng)“三管齊下”。即穩(wěn)增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全。首先，要保持肉蛋奶總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，以滿(mǎn)足剛性增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。其次，要調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高牛羊飼養(yǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比重，以適應(yīng)多樣化市場(chǎng)需要。第三，要加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)，保障養(yǎng)殖安全、質(zhì)量安全和環(huán)境安全，以促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.新任務(wù)須“四頭并進(jìn)”。一是管住源頭。通過(guò)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、疫病防控和質(zhì)量監(jiān)管，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是壯大塊頭。通過(guò)發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，擴(kuò)大畜產(chǎn)品產(chǎn)量。三是舞動(dòng)龍頭。通過(guò)加強(qiáng)合作、發(fā)展加工和打造品牌，拉長(zhǎng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有滁州特色的畜牧業(yè)“龍形經(jīng)濟(jì)”，增強(qiáng)畜牧業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是保護(hù)外頭。通過(guò)示范引導(dǎo)、政策扶持和強(qiáng)化監(jiān)管，抓好畜禽養(yǎng)殖環(huán)境的生態(tài)保護(hù)。

3.新要求要“五行合力”。一是領(lǐng)導(dǎo)要重視。在發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的制定上，要做好頂層設(shè)計(jì)，起到破解難題、激發(fā)活力的作用。二是部門(mén)要配合。在加大資金投入和質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)行上，要做到齊抓共管，起到分工協(xié)作、各司其職的效果。三是媒體要宣傳。在廣泛報(bào)道和正面引導(dǎo)的宣傳上，要做到及時(shí)全面，起到公開(kāi)透明、真實(shí)客觀的影響。四是對(duì)象要服務(wù)。在技術(shù)指導(dǎo)和執(zhí)法管理的實(shí)施上，要做到熱情規(guī)范，起到利為民謀、權(quán)為民用的實(shí)效。五是自身要完善。在工作能力和辦事效能的表現(xiàn)上，要做到專(zhuān)業(yè)高效，起到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象的榜樣。