晉城家庭牧場發(fā)展情況調查

文│張瑜 姜凱（山西省晉城市畜牧獸醫(yī)局）

晉城家庭牧場發(fā)展情況調查

文│張瑜 姜凱（山西省晉城市畜牧獸醫(yī)局）

家庭牧場是以農民家庭成員為主要勞動力，以牧業(yè)經營收入為主要收入來源，從事畜牧業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化生產的新型畜牧業(yè)經營主體。家庭牧場是現代畜牧業(yè)發(fā)展的重要組織形式，對于穩(wěn)定畜牧業(yè)生產和畜產品市場，推進產業(yè)化經營，增加農民收入，實現畜牧業(yè)現代化具有重要意義。筆者從家庭牧場發(fā)展現狀、存在問題、對策建議三方面著手，對山西省晉城市家庭牧場發(fā)展情況進行了調查和分析。

一、家庭牧場發(fā)展現狀

據調查，目前晉城市共有家庭牧場1325個，其中在工商部門注冊的有224個，縣獸醫(yī)主管部門備案的629個，取得動物衛(wèi)生防疫合格證的351個。

1.養(yǎng)殖規(guī)模情況。目前晉城市養(yǎng)殖生豬的家庭牧場有544個，占全市家庭牧場總數的41.1%，生豬存欄194065頭，能繁母豬存欄20238頭，出欄309698頭，豬肉產量12307.6噸；養(yǎng)殖肉牛的家庭牧場有8個，占全市家庭牧場總數的0.6%，肉牛存欄418頭，能繁母牛存欄195頭，出欄195頭，牛肉產量3328噸；養(yǎng)殖肉雞的家庭牧場有20個，占全市家庭牧場總數的1.5%，肉雞出欄769800只，產量1484噸；養(yǎng)殖羊的家庭牧場有369個，占全市家庭牧場總數的27.8%，羊存欄91789只，能繁母羊存欄54670只，出欄54233只，羊肉產量833噸；養(yǎng)殖蛋雞的家庭牧場有383個，占全市家庭牧場總數的28.9%，蛋雞存欄3239400只，出欄766304只，蛋產量33436噸。

2.流轉土地情況。晉城市家庭牧場共有自有土地8396畝，流轉土地4410.4畝，飼草、飼料用地1309.7畝。流轉土地因地類、地域和地質不同，價格也不同，區(qū)位優(yōu)勢較好的地方流轉價格約為300～400元/畝，高岸田及交通區(qū)域優(yōu)勢不明顯的地方，一般流轉價格約為100～200元/畝，山地流轉價格約為50～100元/畝。

3.生產經營情況。家庭牧場在當前農村土地承包經營體制下，以家庭成員為主要勞動力，從事畜牧業(yè)生產的適度規(guī)模化、集約化、商業(yè)化生產經營。到目前為止，2015年晉城市家庭牧場經營實現總收入31945萬元。其中牧場收入29564.5萬元，占總收入的92.5%，96戶有完整財務收支記錄。很多家庭牧場主要是購銷大戶或產品經紀人，市場信息靈通、產銷連接緊密、產品競爭力強。

4.設備設施投入情況。晉城市家庭牧場農業(yè)機械投入3794.9萬元，基礎設施建設投入42717.3萬元，畜牧飼養(yǎng)管理投入21407.7萬元。

5.經營人員及技能水平。家庭牧場以家庭成員為主要勞動力。目前晉城市家庭牧場勞動力中的家庭成員為4536人，長期雇工769人，臨時雇工526人。其中794人參加過技能培訓、獲得證書，占全市家庭牧場勞動力總數的13.6%。

二、發(fā)展問題和困難

1.登記注冊少。家庭牧場等新型經營主體培育是當前現代畜牧業(yè)發(fā)展的必然要求，對促進農民增收、繁榮農村經濟有重要的推動作用，同時可享受各類項目、金融支持等多方面扶持政策。然而，晉城市還有相當一部分家庭牧場主注冊登記熱情不高，認為注冊家庭牧場得不到補貼，大多數場主不愿意注冊，造成全市家庭牧場數量多但登記注冊少的局面。

2.資金短缺。資金缺乏是制約晉城市家庭牧場發(fā)展壯大的重要因素之一。晉城市家庭牧場發(fā)展資金主要依靠自籌，大部分家庭牧場由于實力不強、固定資產不多，導致在融資籌資方面存在著授信擔保困難、申請手續(xù)繁雜等問題，無法申請辦理較多額度的信用貸款，普遍存在貸款難問題，致使后續(xù)生產發(fā)展受阻，無法進一步擴大生產規(guī)模。

3.經營管理水平較低。家庭牧場指的是規(guī)模化進行畜牧業(yè)生產的經營形態(tài)，而晉城市家庭牧場的規(guī)模普遍較小，很多家庭牧場走進了誤區(qū)，做成了以家庭為單位的養(yǎng)殖場，因此很難形成產業(yè)規(guī)模，導致產品市場競爭力弱。同時，隨著工業(yè)化、城市化的不斷推進，晉城市農村青壯年勞動力和高素質勞動力大多轉移到非農產業(yè)和大中城市，從事畜牧養(yǎng)殖的勞動力大多年齡偏大，文化程度不高，對先進畜牧業(yè)生產技術、生產知識了解較少，缺乏現代的經營管理理念，限制了家庭牧場規(guī)模化經營水平的提升。另外，由于飼料、人工等養(yǎng)殖成本大幅上漲，家庭牧場經濟效益難以得到大幅度提升，制約著家庭牧場的健康發(fā)展。

4.社會化服務能力弱。目前，晉城市家庭牧場的基礎設施條件較薄弱，組織化程度低，大多數仍處在生產環(huán)節(jié)，沒有向產業(yè)鏈兩端延伸，產品銷售基本上是一家一戶單打獨斗，缺乏“產銷班”的專業(yè)組織，大部分專業(yè)協會、農民專業(yè)合作社不夠規(guī)范，未能正常開展活動。同時，基層畜牧獸醫(yī)服務力量相對較弱，對家庭牧場缺乏專業(yè)的技術指導。

三、加快發(fā)展家庭牧場的建議

家庭牧場是新型農業(yè)經營體系的重要組成部分，符合畜牧業(yè)生產特點和家庭經營特征，順應現代畜牧業(yè)建設的要求，將成為晉城市畜牧業(yè)發(fā)展的重要力量，必須對其進行規(guī)范管理和政策引領。

1.加大宣傳力度，引導樹立正確的發(fā)展觀念。目前晉城市家庭牧場登記數量少，應積極借助網絡、報紙、雜志、會議、宣傳欄（冊）等各種形式，大力宣傳現代畜牧業(yè)的相關政策、規(guī)定等，宣傳家庭牧場的注冊登記條件和方式方法，同時，普及畜牧業(yè)基礎知識，引導牧場主創(chuàng)立品牌意識，形成養(yǎng)殖、加工結合的生產經營模式，從而不斷擴大家庭牧場的數量，提高家庭牧場的經營效益。

2.加大政策扶持力度，有效降低畜牧業(yè)經營風險。國家要從土地、資金、技術等方面出臺一系列優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持家庭牧場的建設，把家庭牧場建設成為農村經濟新的增長極。各級政府要繼續(xù)加大對家庭牧場等新型畜牧業(yè)經營發(fā)展主體的資金扶持力度，要按照各級財政增長比例同步提高對家庭牧場的扶持額度。同時將畜牧業(yè)項目向新型畜牧業(yè)經營主體傾斜，把國家項目資金用活用好。另外還要大力發(fā)展政策性畜牧業(yè)保險，擴大畜牧業(yè)保險范圍，增加保險險種，做好畜牧業(yè)保險服務，增強家庭牧場抵御自然風險和社會風險的能力。

3.加大金融支持力度，進一步拓寬融資渠道。解決資金問題，是保證家庭牧場擴大規(guī)模、發(fā)展壯大的關鍵環(huán)節(jié)。各級政府可設立擔保公司，通過制定家庭牧場評估標準，引導銀信部門開展家庭牧場信用等級評定，授予相應授信額度，為家庭牧場提供融資服務，并給予一定的利率優(yōu)惠。各地可將家庭牧場等同于小微企業(yè)對待，擴大抵質押擔保物范圍，允許家庭牧場以大型設施設備、流轉土地經營權、宅基地等抵押貸款，簡化信貸手續(xù)，提高信貸額度。

4.加大社會化服務體系建設力度。積極構建公益性服務和經營性

服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型畜牧業(yè)服務體系，鼓勵和扶持發(fā)展養(yǎng)殖協會、養(yǎng)殖專業(yè)合作社等各類畜牧業(yè)服務組織，將分散經營的畜牧業(yè)生產經營環(huán)節(jié)和技術推廣納入規(guī)模化、專業(yè)化和社會化大生產軌道，為家庭牧場生產經營提供生產資料購買、畜禽養(yǎng)殖、活體屠宰、冷鏈配送等全程服務，不斷提高服務質量，從而促進全市家庭牧場健康發(fā)展。同時要鼓勵家庭牧場開發(fā)科技含量高、經濟效益好、市場前景廣闊的產業(yè)項目，逐步形成晉城市家庭牧場的品牌優(yōu)勢和產業(yè)特色。

5.加大科技培訓力度，提高經營管理水平。要充分整合市、縣、鄉(xiāng)各級有效資源，采用集中培訓、專題講座、上下結合、以會代訓等多種方式，對家庭牧場的生產經營人員進行優(yōu)種引進、雜交改良、疫病防控、飼養(yǎng)管理等畜牧獸醫(yī)高新實用技術培訓，幫助其提升綜合素質，切實提高畜牧養(yǎng)殖科技化生產水平，改變長期以來形成的飼養(yǎng)隨意、管理松散、防疫水平低等問題，不斷提高畜禽飼養(yǎng)水平，增加畜牧養(yǎng)殖效益。