密切配合 扎實工作 充分發揮技術支撐作用

密切配合 扎實工作 充分發揮技術支撐作用

過去的兩年是各級畜牧業技術推廣機構深化改革，銳意進取的兩年，也是各項工作取得突出成效的兩年。我們圍繞中心，服務大局，開拓創新，扎實工作，充分發揮參謀助手、技術支撐和指導服務作用，為畜牧業持續健康穩定發展做出了重要貢獻。

一、落實扶持政策，促進生產發展

兩年來，各級畜牧業技術推廣機構充分發揮參謀助手作用，積極配合各級行政部門做好國家扶持畜牧業發展政策的落實工作。通過參與督導調研，制定實施方案，開展技術培訓，強化質量監管，加強政策宣傳等工作任務，有力推動了強農惠農政策的貫徹落實。組織實施畜牧良種補貼項目，每年補貼生豬1650多萬頭、肉牛450多萬頭、奶牛890多萬頭、種公羊25萬只。各級畜牧站加強種公畜和精液產品質量監管，確保良種補貼政策的實效。繼續實施草原生態保護補助獎勵機制政策的相關工作，開發了管理信息系統，完成1100多萬草原承包戶的信息采集錄入工作，基本覆蓋了項目區的全部牧戶。配合農業部畜牧業司，完成了《飼料和飼料添加劑管理條例》《新飼料和新飼料添加劑管理辦法》等4個配套規章的制修訂工作，進一步完善了飼料法規體系建設。

二、推進體系改革，增強體系活力

2012年中央一號文件對基層農技推廣機構提出“一個銜接，兩個覆蓋”的要求，其中就包括基層畜牧業技術推廣機構。2012年4月中央出臺了《中共中央 國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》，明確到2020年建成中國特色公益服務體系的目標。2013年，新的《農業技術推廣法》開始實施，對各級畜牧業技術推廣機構的性質、任務及經費保障作出具體規定。兩年來，各級畜牧業技術推廣機構積極配合有關部門，主動開展調查研究，進行協調溝通，做了卓有成效的工作。

從反饋的信息看，農業部幾個主要農業技術推廣機構基本可以確定為公益一類。絕大部分省份也是公益一類。基層畜牧業技術推廣機構改革也基本到位。全國共有省市縣鄉四級畜牧技術推廣機構38522個，在編職工22萬人。其中，90%的畜牧站是全額撥款事業單位，部分是參公事業單位。各地的鄉鎮站也進行了改革，部分地區實現了“三權歸縣”，成為縣級畜牧局派出機構。從2013年開始，按照農業部統一部署，全國畜牧總站組織部分省級畜牧、草原站，編制了縣、鄉畜牧和草原站建設標準。通過改革，各級畜牧業技術推廣機構公益性職能進一步明確，人員經費保障水平進一步提高，服務能力進一步提升。

三、強化技術推廣，推動科技進步

各級畜牧業技術推廣機構以科技興牧為出發點和落腳點，強化技術集成與服務創新，為加快生產方式轉變，保證畜產品有效供給，建設現代畜牧業起到了示范和推動作用。積極協助行政主管部門開展畜禽養殖標準化示范創建活動，已累計創建國家級標準化示范場3397個，提煉推廣了畜禽良種化、養殖設施化、生產規模化、防疫制度化、糞污無害化等600多項生產技術，組織編寫了30多本畜禽養殖標準化技術叢書，完成了“病死豬高溫和生物降解無害化處理技術”試驗示范。每年推廣能繁母豬、奶牛能繁母牛、肉牛能繁母牛人工授精近3000萬頭，提高了良種化水平，減少了疫病傳播。在草原鼠蟲害防控工作中大力推廣綠僵菌、招鷹控鼠、人工招引粉紅椋鳥、牧雞牧鴨等生物防治技術，草原鼠害生物防治比例超過80%，蟲害生物防治比例提高到46%。牧區按照“禁牧不禁養、減畜不減肉、減畜不減收”的要求，努力轉變草原畜牧業生產方式，不斷強化人工草地和牲畜棚圈等基礎設施建設，積極推行舍飼圈養，肉牛年出欄50頭以上、肉羊100只以上規模化比重分別達到27.3%和31.1%。

四、完善良繁體系，夯實發展基礎

各地按照“保種打基礎、育種上水平、供種提質量、引種強監督”的要求，不斷完善畜禽良種繁育體系建設。畜禽遺傳改良計劃組織實施工作持續推進。制定生豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞等遺傳改良實施方案，制定核心育種場和良種擴繁推廣基地遴選程序及標準，已遴選國家生豬核心育種場74家、肉牛核心育種場10家、蛋雞核心育種場5家和擴繁推廣基地10家。全國豬育種協作組成員單位達到301家，核心群種豬達9.2萬頭，種豬聯合育種體系基本建立。組建全國種豬遺傳評估中心，年登記種豬100萬頭，為317家種豬企業提供種豬登記、遺傳評估和技術指導服務。開展生豬、奶牛、肉牛生產性能測定，年測定種豬30萬頭、奶牛70萬頭、肉牛2.3萬頭。DHI標準物質制備實驗室生產標樣3500余套，為全國22家實驗室提供比對和校準服務。加強種公牛站管理，提升種公牛站供種能力。全國44個種公牛站存欄種公牛4403頭，生產冷凍精液5138萬劑，推廣應用4000多萬劑，精液質量抽檢合格率達到97%以上。穩步推進畜禽遺傳資源保護工作。協助農業部畜牧業司修訂發布新的《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》，新增31個國家級保種場（區），組織實施保種項目300多個。在江、浙、滬三地組織開展國家級地方豬品種登記試點工作，1000余頭種豬已順利登記完畢。加大地方品種開發利用，審定通過龍寶1號豬等17個畜禽新品種（配套系）。開展24個家畜品種遺傳物質收集保存工作、入庫冷凍精液5.3萬余劑、冷凍胚胎1600余枚。江蘇、山東、廣東等省安排專項資金用于保種工作，完善了畜禽遺傳資源保護體系。

五、加強草原保護，促進生態恢復

相關省（區）草原技術推廣機構積極配合行政主管部門，繼續實施草原生態保護補助獎勵政策和退牧還草、京津風沙源治理等工程項目，禁牧休牧輪牧面積達2.5億畝、人工種草保留面積1.9億畝、改良種草保留面積1.2億畝、牧草種子田保留面積144.4萬畝。認真組織開展草原鼠蟲害防控工作，每年防控草原鼠害約1億畝，蟲害7000余萬畝，蟲害面積較10年前減少了40%以上。穩步推進牧草種質資源保護和草種管理工作，每年復檢入庫草種3000余份，累計保存種質材料4.7萬余份，保存總量居世界前列。建立52個國家草品種區域試驗站，基本形成覆蓋全國的草品種區域試驗體系，每年完成100多個試驗品種的田間測試，為草品種審定提供了基礎試驗數據。兩年來，共審定登記41個新品種，為保障牧草良種供應，支撐草業快速發展發揮了積極作用。

六、做好監測預警，支撐行業管理

各級畜牧推廣機構認真做好生產統計監測預警，及時、全面研判發展趨勢，為行政決策、指導生產提供有力支撐。

在畜牧業生產方面，每周完成480個集貿市場畜產品及飼料價格監測點數據的監測分析。每月完成生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛和肉羊六大品種的生產數據監測，覆蓋760個固定監測縣、5800個固定監測村、14000固定監測戶，以及全國近12000家奶站、150個規模化商品豬養殖場。每年定期完成畜牧專業年報數據的采集和匯審工作。增加了主要畜產品交易量監測任務，并應急啟動了生豬、肉雞價格日報。改造升級了畜牧業統計監測系統，推動了畜牧業統計監測工作信息化進程。建立了數據質量會商機制，實施了數據質量績效考核，從制度上保障了上報數據的質量。培訓省級和縣級畜牧統計人員3000余人次，輻射帶動村級信息員1.5萬余人次，提高了業務人員素質。定期開展畜牧業生產形勢分析，為行政決策提供了參考。

在飼料生產方面，定期做好飼料工業生產統計年報、季報、月報工作，開展飼料生產形勢分析會商，以多種方式核查統計數據的真實性和完整性，為行業發展提供了數據支撐。

在草業生產統計方面，每年組織開展草原生產力、草原生態保護建設工程和生物災害監測工作，編制監測預警報告，編發《中國草業統計》，為草原保護建設提供了決策依據。

七、狠抓監督檢驗，確保質量安全

開展種畜禽質量檢測工作。每年組織完成600頭種豬和三個品種蛋雞商品代、三個品種蛋雞父母代生產性能測定和700頭牛冷凍精液、1000頭豬常溫精液的抽樣檢測任務。兩年來，共抽取19個項目省（區、市）牛良種補貼項目的牛冷凍精液樣品677頭份，抽檢合格率為98.08%；抽取了4個項目省9個項目區參與國家生豬良補供精單位的公豬精液樣品301份，抽檢合格率為95.02%；委托檢測樣品1366頭份，檢測合格率為99.41%。共認證無公害產品1.2萬余個，培訓無公害畜產品認證檢查員、內檢員等近4000人。啟動草種質量安全監管工作，2014年抽檢草種700多批次，草種質量安全監管長期缺位的局面得以改變。嚴把飼料技術評審關，審核飼料和飼料添加劑生產許可申報材料3859份，對42家企業進行了實地復核，發放生產許可證2826張，注銷735張。對659家飼料和飼料添加劑企業進行監督檢查，開展了130家飼料企業的質量安全管理規范示范創建工作。定期對獲證產品進行跟蹤檢查，全面了解并掌握了獲批新產品的生產、使用和產品質量安全狀況。