梁建偉：完善體系 健全機制 提升能力

陳顯仲

隨著航運經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海上應(yīng)急與搜救涉及的地理范圍越來越大，涉及的搜救形式越來越廣，跨區(qū)域甚至跨國際的合作成為海上搜救工作的新常態(tài)。在這種形勢下，廣東省海上搜救力量的發(fā)展情況如何呢？為此，記者專訪廣東海事局局長、廣東省搜救中心常務(wù)副主任梁建偉。

深化合作交流 完善應(yīng)急體系

梁建偉指出，廣東特殊的區(qū)位優(yōu)勢，使其成為國際市場深入內(nèi)地，以及內(nèi)地市場涉足國際的雙向通道和重要平臺。廣東省海上搜救中心所轄水域涉及“一帶一路”國家戰(zhàn)略、國家自貿(mào)試驗區(qū)、國際航運中心等戰(zhàn)略決策落地區(qū)域，應(yīng)急搜救工作不容懈怠。為此，廣東省海上搜救中心認(rèn)真落實“國家海上搜救和重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會議”工作部署，著力推進(jìn)海上應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)，著力完善海上搜救組織指揮體系和協(xié)調(diào)機制。不斷強化的粵港澳合作交流，對廣東省水上應(yīng)急搜救體系的發(fā)展具有不可或缺的推動作用。

梁建偉認(rèn)為，海上搜救是一項政府所托、社會所盼、惠及群眾的重要工作，責(zé)任重大。廣東海事局將以此次聯(lián)合演習(xí)為契機，繼續(xù)深化加強與港澳兩地相關(guān)部門的交流與合作，推進(jìn)完善海上救助合作正規(guī)化、常態(tài)化、制度化。繼續(xù)堅持在《粵港海上搜救合作安排》、《廣東與澳門海上搜救合作安排》框架下，定期舉行三地聯(lián)合海上搜救演習(xí)，不斷積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，增強協(xié)作力，完善應(yīng)急體系。

著力“內(nèi)外兼修” 健全應(yīng)急機制

數(shù)據(jù)顯示，廣東省海上搜救中心2014年共組織搜救320次，協(xié)調(diào)組織派出救助船舶1908艘次，國內(nèi)救援飛機44架次，香港救援飛機21架次；與相鄰省（區(qū)）開展搜救合作123起，搜救遇險船舶379艘次，遇險人數(shù)2935人，獲救2824人，搜救成功率96.22%，在全國位居前列。

梁建偉稱，成績的取得有賴于搜救應(yīng)急機制的建立與成熟，廣東省海上應(yīng)急搜救機制立足“內(nèi)外兼修”，對內(nèi)不斷深化協(xié)同合作，對外不斷加強粵港澳三地聯(lián)動，以及世界其他國家和地區(qū)的交流。

梁建偉介紹說，廣東海事局堅持海上搜救工作“專業(yè)力量為主，社會搜救力量積極參與”的方針，整合現(xiàn)有搜救資源。為進(jìn)一步推動與港澳地區(qū)的聯(lián)動，廣東海事部門緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”時代的步伐搭建智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺，不斷加強珠江口區(qū)域數(shù)據(jù)共享與信息互通；同時，盡力為港澳搜救力量進(jìn)入廣東提供便利條件，為其在廣東執(zhí)行搜救任務(wù)提供后勤保障。同時，廣東省海上搜救中心還積極參與國際海上搜救工作的實踐，先后參與過中美聯(lián)合搜救演練、馬航370搜救等重大國際行動。

梁建偉表示，按照“全天候運行，全方位覆蓋，快速反應(yīng)”的要求，廣東省海上搜救工作會不斷研究海上事故、險情發(fā)生規(guī)律，進(jìn)一步建立健全水上交通安全應(yīng)急反應(yīng)機制，持續(xù)提高水上救助效率。

推動轉(zhuǎn)型升級 提升應(yīng)急能力

“要實現(xiàn)迅速、有序、高效地組織海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動，救助遇險人員，控制海上突發(fā)事件擴展，最大程度地減少海上突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實提升應(yīng)急搜救能力是重中之重。”梁建偉說，“近年來，我們堅持以‘革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化統(tǒng)領(lǐng)，積極推動海上搜救力量轉(zhuǎn)型升級。”

在具體工作中，廣東省海上搜救中心憑借廣東海事局“智慧海事”建設(shè)的東風(fēng)，緊緊依托“智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺”，建立了覆蓋廣東轄區(qū)的海上應(yīng)急搜救統(tǒng)一指揮平臺。梁建偉說：“該平臺對實時調(diào)集救助力量、合理部署救助措施、提升救助科技含量起到了重要作用。”

“科技是第一生產(chǎn)力，在轉(zhuǎn)型升級中，我們始終堅持科技的先導(dǎo)作用。”梁建偉說，海事部門將繼續(xù)抓好北斗衛(wèi)星通信、加密通訊等信息化技術(shù)在海上搜救領(lǐng)域的使用，提高科學(xué)決策能力；繼續(xù)加大與相關(guān)單位之間的資源共享力度，探索固定翼飛機與直升機協(xié)同作戰(zhàn)模式；繼續(xù)加強應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資和裝備建設(shè)，推進(jìn)重點水域溢油應(yīng)急設(shè)備庫建設(shè)，定期組織水上搜救和防污染演練，提高對各種公共突發(fā)事件和復(fù)雜局面的應(yīng)急處置能力。

梁建偉指出，今后，廣東省海上搜救中心將著力提升海上應(yīng)急搜救能力，不斷加強海上搜救力量正規(guī)化建設(shè)，不斷提升搜救管理科學(xué)化水平，不斷深化多方搜救合作機制，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和“海洋強國”、“海上絲綢之路”建設(shè)提供可靠的海上搜救保障。