粵港澳三地水上搜救合作

陳顯仲

廣東省與港澳的海上搜救合作始于上世紀八十年代，尤其是港澳回歸祖國后，合作得到進一步加強，平均每年的搜救合作有數十次。2010年，廣東省與香港、澳門分別簽署了《粵港海上搜救合作安排》、《廣東與澳門海上搜救合作安排》，使粵港、粵澳的海上搜救合作走向制度化、規范化。2010年6月，澳門港務局牽頭組織舉辦了粵港澳三地聯合海上搜救演練，在總結會上議定今后每年粵港澳三地輪流牽頭舉辦聯合搜救演習。2014年，廣東海事局代表省政府與香港、澳門特區政府海事處簽訂了《珠江口區域VTS數據共享合作計劃》。今后，粵港澳三方海上搜救合作將以資源共享、就近快速、及時有效、互相幫助為原則，確保能夠快速地集合搜救力量進行救援工作。

粵港澳海上搜救近三年合作情況及計劃單及聯絡人名單，并商討了推進VTS數據共享合作計劃下一階段初步工作計劃。

（4）定期開展聯合演練，提高粵港搜救協作能力。為了提高海上救災救難的實戰能力，檢驗粵港澳海上搜救合作機制，粵港澳三地在珠江口多次聯合舉辦海上搜救演習，或派出人員觀摩對方舉辦的演習。

（5）建立工作機制，切實解決搜救難題。充分發揮香港政府飛行服務隊搜救飛機在海上搜救工作中的作用，解決香港搜救飛機在揭陽潮汕機場緊急降落、加油、轉移獲救人員及機組人員離機休息等相關問題。

合作情況：

（1）加強合作創造良好成效。2013年，三地在海上突發事件的信息通報和海難搜救方面合作81起；2014年合作83起；2015年1～9月，三地合作129起。

（2）建立粵港澳合作長效機制。2014年，廣東海事局代表省政府與香港、澳門特區政府海事處簽訂了《珠江口區域VTS數據共享合作計劃》；2015年省海上搜救中心與香港海上救援部門簽署《客船與搜救中心合作計劃互認安排》。

（3）加強資源共享，強化珠江口水上安全監管。三方對實施珠江口區域VTS數據共享合作計劃的需求和存在問題進行了研討，確認了合作計劃小組成員名

主要計劃：

（1）加強海上搜救部門的互訪交流。借鑒香港、澳門海上搜救部門間的高效運行機制，開展多層次的組織互訪、交流活動，邀請香港、澳門海上搜救專家進行授課，提升我省海上搜救協調員的國際視野和處置水平。

（2）深化粵港澳海上搜救的合作層次。定期組織召開粵港澳海上搜救部門的辦公協調會，積極推進《客船與搜救中心合作計劃》，為航行粵港的高速客船提供更快捷、更有效的救助服務。

（3）推動省內沿海機場向香港飛機開放。借鑒揭陽潮汕機場向香港救助飛機開放綠色救助通道的成功經驗，加強與軍區、總參、民航管理局等部門溝通協調，推進珠海機場、湛江機場盡早向香港救助飛機開放綠色救助通道。

2015年粵港澳三地海上搜救合作案例

截至 2015年9月，省海上搜救中心與香港、澳門海上救援部門在海上突發事件的信息通報和海難搜救方面合作129起，其中協調香港政府飛行服務隊派出飛機就有18架次。

2月27日，一艘疑似偷渡船舶在澳門黑沙海灘約1海里處（澳門行政水域）翻沉。接報后，廣東海上搜救中心立即全力組織開展搜救，協調海事、救助、海關、漁政、邊防等單位派出救助船舶和飛機前往搜救，積極協助澳門海上搜救部門對失蹤人員的搜尋工作。

7月20日夜，散貨船“順宏海286”輪因海上風浪大，在珠江口三門島海域擱淺，事故造成船舶破損進水，船上12人遇險求救。接報后，廣東海上搜救中心連夜協調香港MRCC派出香港政府飛行服務隊救助直升機前往現場搜救，將“順宏海286”上12名遇險船員全部安全救起。

7月20日晚，干貨船“金泰億3”在汕尾甲子港水域發生船舶傾斜，隨時有沉沒危險，接報后，廣東海上搜救中心在組織協調國內救助力量進行救助的同時，積極協調香港政府飛行服務隊前往救助。香港政府飛行服務隊派出1架固定翼飛機和1架救助直升機前往救援，將“金泰億3”輪上8人全部安全救起。

7月28日深夜，“粵電白42028”漁船在南海佳蓬列島南面47海里處主機故障，船上一名漁民膽囊結石發作，急需治療。接報后，廣東海上搜救中心立即協調香港政府飛行服務隊派出1架救助直升機前往救助，香港救助直升機摸黑前往營救，成功將急病船員接回香港并送醫院救治。

8月17日，一艘香港玻璃鋼釣魚船在珠海擔桿島以南約43海里處破損進水，隨時有沉沒危險。接報后，廣東海上搜救中心立即協調我省救援力量，全力組織救助，最終成功救起遇險漁船上8名遇險人員。

歷屆粵港澳三地聯合搜救演習回顧

2010年·澳門

本次演習在澳門國際機場跑道南端舉行，演習模擬了兩艘往來澳門與香港間的高速客船發生碰撞，意外導致22名乘客受傷，三地搜救中心通過緊急協調機制啟動聯合救援行動。整個演習期間動用了多艘船只和直升機，澳門方面還在本地氹仔臨時客運碼頭設立陸上臨時指揮中心，負責現場傷員的處理和旅客的分流疏導等模擬行動。本次演練檢視了粵港澳海上搜救預案和客船公司應急預案的有效性，有效加強了三地共同應對海上突發事件的搜救能力。

2012年·珠海

本次演習是首次在內地舉行的聯合搜救演習，來自粵港澳三地的21艘船艇、3架飛機約300名人員參加了演習。演習模擬一艘高速客船與一艘工程船在珠海三角島以西水域發生碰撞，碰撞后客船破損進水，工程船隨后起火。廣東海上搜救中心接到險情報告后，迅速組織各部門派出船艇和飛機轉移旅客、搜救落水人員和滅火；珠海船舶交通管理中心迅速對事故海域進行交通管控；協調香港、澳門海上搜救協調機構派出飛機、船艇協助救援。

2014年·東澳島

本次演習在珠江口東澳島附近水域全面打響，來自粵港澳三地海事、搜救等部門的17艘船艇、1架飛機和過百名專業救助人員同場練兵，旨在提高聯合應急搜救能力，確保珠江口和港澳水域的交通運輸安全和海域環境清潔。演練模擬一艘高速客船與一艘貨船在珠江口東澳島附近水域發生碰撞事故，致使客船破損進水，貨船甲板起火，6人落水，1人傷情危重，124名旅客急需轉移救助。廣東省海上搜救中心、廣東海事局指揮中心接報險情后立即啟動預案，來自海事、漁政、邊防、海關、救助部門以及香港、澳門海上搜救機構的專業力量火速搶赴現場進行搜救。