五華縣農村水電增效擴容改造工程建設管理

馬建泉

摘 要：農村水電站是我國水利工程的重要組成部分，大多存在著嚴重老化、缺乏管理和維修、經濟效益較低等問題，對農村經濟發展造成了一定阻礙。為解決農村水電站問題，在國家支持下，提出了農村水電增效擴容改造計劃，以提升農村水電站整體效益水平。本文就以五華縣為例，對農村水電增效擴容改造工程的建設管理展開分析，以為后續增效擴容工作提供借鑒。

關鍵詞：農村水電 增效擴容 改造工程 建設管理

我國農村水電站大多建設于上世紀50、60年代，在長期使用過程中，沒有有效的管理與維護，加上當初設計、建設水平較低，規模普遍較小，老化現象較為嚴重，大多已經無法發揮其功能，發電能力低、發電成本高，已經無法適應社會發展需求。對此，采取增效擴容改造，是農村水電站發展的必然趨勢。

1.五華縣農村水電增效擴容必要性分析1 . 1五華縣農村水電現狀

五華縣屬廣東省梅州市，地處韓江上游丘陵山區，河流屬韓江流域梅江水系，主要有琴江、五華河等13條河流，水力資源較豐富。據勘查，全縣水電裝機理論蘊藏量為145.2Mw，技術可開發量為105Mw。至目前為止，全縣已開發小水電站338宗，裝機477臺，容量94986kw，占可開發量的90%。

1 . 2農村水電存在的問題

（1）在水電站建設之初，受當時技術條件、經濟條件等因素影響，設計水平相對較低，對地質、水文等相關資料了解不夠充分，導致設計存在先天不足，水輪機組對河流水流的利用效率低等問題非常普遍。

（2）五華縣農村水電站大多是上世紀六、七十年代建設的，由于建設時間較早，運行時間長，普遍存在水工建筑物老化，機電設備殘舊，機組效率低，輸電線路線徑偏小，導線對地距離不夠，故障多，網損高，常出現卡勃子現象，造成有電送不出。

2.五華縣農村水電增效擴容的重要作用

在水利部《關于開展農村水電增效減排工程規劃編制工作的通知》水規計[2009]610號文和廣東省水利廳《關于開展農村水電增效減排工程規劃編制工作的補充通知》粵水電農電函[2010]11號文指導下，我縣在縣委縣政府高度重視下，有關部門同心協力，緊緊把握良好機遇，將農村水電增效擴容改造工程作為重點工作，在“十二五”期間，我縣農村水電增效擴容工程規劃項目共18宗，總投資4559萬元，取得一定成效。

2 . 1經濟效益顯著提高

項目實施后新增電站裝機容量1679kw，增加流域出力13790kw，新增發電量6145萬kwh。增效減排后電站配套電網網損率可由增效減排前的綜合平均網損率12.8﹪（我縣供電部門統計數據）降至7.5﹪（我縣供電部門統計的經農網改造后電站配套電網網損率）。電站經濟效益相當明顯。其中，直接經濟效益3127.2萬元，間接經濟效益包括勞動力轉移、就業人口等，我縣地方財政收入增加219萬元，綠色GDP增加2530萬元，利稅增加1594萬元。

2 . 2生態效益顯著增加

我縣農村水電增效減排工程實施后，我縣供用電水平進一步提升，全縣以電代燃料戶的比率不斷擴大，生態效益相當明顯。據測算，可減少薪柴消耗量147825T，保護森林植被面積36900畝，提高森林覆蓋率1.01%。按照全國2008年燃煤電廠供電標準煤耗為350g/kwh計，我縣農村水電增效減排的效益電量可替代燃煤火電廠標煤數量21294T。

根據山區農民每戶年燒柴量折合木材柴6.7m3，每年減少吸收二氧化碳5.7T以及國家科技部2007年8月公布的《全民節能減排手冊》，燃燒1T標煤向大氣排放2.567T二氧化碳的標準計算，可減少二氧化碳排放量288441T，依據水電站每度電可相應減少二氧化硫排放量為0.0116kg計算，農村水電站增效減排工程增加發電量可減少二氧化硫排放量706T。

2.3社會效益快速增長

（1）農村水電是農村重要的基礎設施和公共設施，通過實施農村水電增效擴容工程，可消除安全隱患，提高可靠性，增強農村水電為“三農”服務的能力，促進我縣社會主義新農村建設。據測算，項目實施后，可解決飲水人數30000人，解決牲畜飲水數量5000頭，增加灌溉面積8000畝，改善和新建鄉村道路152km。

（2）實施農村水電增效擴容工程將顯著提高農村水電站的現代化水平，提高安全生產的技術保障條件，可在有效保障農村水電站的防洪安全，充分發揮防洪效益的同時，改變農村水電帶病運行狀況。

（3）實施農村水電增效擴容工程，可提高災害性氣候條件下或大電網故障解列時我縣供電保障能力；有效降低農村電價，促進家電下鄉；同時通過經營管理創新，使我縣農村集體經濟組織和農民直接受益。據測算，項目實施后，可增加農民收入2969萬元。

3.五華縣農村水電增效擴容改造工程面臨的問題與經驗

3. 1增效擴容規劃

五華縣農村水電增效擴容改造工程共有18宗，其中13宗為國有電站（5宗1000kW及以上電站），5宗為集體所有電站。水電站改造前裝機總容量17456kW，改造后裝機總容量18330kW增加容量874kW；改造前年平均發電量4686萬kW·h， 改造后發電量計劃可達6790萬kW·h，增加發電量2104萬kW·h，增加效益達45%。

3.2面臨問題分析

在我縣農村增效擴容改造工程建設管理過程中，雖然取得一定成效，完成一定數量的改造，但依然面臨著一些問題，主要包括：

（1）各電站特別是國有電站，建設年代久，需要改造項目多，但自籌資金和上級補助資金有限，只能對機電設備、金屬結構、送出工程等主要項目進行更新改造，其它項目有待后續完善。

（2）初步設計階段因項目多、時間緊，設計深度和精度存在一定的差距，導致施工設計工作量較大，部分電站涉及設計變更。endprint

（3）容易受汛期影響，工程改造進度無法按照計劃完成，增加改造工程建設成本。

（4）機電設備制造廠家超負荷運轉，設備的設計、制造時間長，有些將延期交貨。

3.3建設管理經驗

在我縣農村增效擴容改造工程建設管理過程中，規劃目標按期完成，主要工作經驗包括：

（1）建立專門領導小組，強化責任落實。專門成立了以縣政府主管農口的副縣長為組長，政府辦分管副主任和水務局長為副組長，成員由水務、發改等單位主要負責人組成的領導小組，下設辦公室，主任由水務局分管農電工作的副局長兼任。

領導小組主要負責我縣農村水電增效擴容工程規劃，組織、協調和處理增效擴容工作中的重大問題，及時掌握了解工作進展情況。針對部分項目進展較慢的現狀，進一步落實責任，強化措施，加大工作力度，加快推進速度。

（2）做好施工方案規劃，促進建設施工。認真組織工程技術人員，深入實際，詳細了解項目的基本情況，按照有前期基礎工作，增效擴容效益明顯，安全隱患嚴重的農村水電站優先安排的原則，編制好總體實施方案和年度實施計劃。

對工程項目制定細化的推進方案，逐宗落實責任和措施，督促施工企業倒排工期，加大施工機械和人員投入；督促機電設備制造廠家盡快交貨安裝；加強與財政等相關部門聯系，按時拔付建設資金，確保工程建設任務按期完成。

（3）重視工程質量，嚴格資金管理。所有農村水電增效擴容工程項目建設，需由有相應資質的設計單位進行設計并經縣水行政主管部門審核批準，要嚴格執行項目法人責任制，招投標制，建設監理制和工程建設合同制，確保工程建設質量，嚴格項目驗收，加強資金管理，確保專款專用。

（4）制定優惠政策，強化建設管理。繼續堅持“誰建、誰管、誰有、誰受益”和“自建、自管、自用”的原則，制訂對農村水電增效擴容工程實行建設資金和稅收等方面的優惠政策。

在改造工程施工中，切實做到一手抓建設，一手抓管理，嚴格落實水利建設“四制”，健全工程管理和質量監管體系，強化施工現場監管，堅決杜絕“豆腐渣”工程，確保工程質量和安全。

4.結語

綜上所述，農村水電站增效擴容改造既是政府推進水利工程發展的有效途徑，也是農村經濟效益、社會效益和生態效益提升的有利手段，有著十分重要的現實意義。本文通過對五華縣農村水電增效擴容改造建設管理的介紹，分析了面臨的問題，總結了有關工作經驗，以為其它農村水電改造提供借鑒。

參考文獻：

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[3]張少春.加大投入創新機制加快推進農村水電增效擴容改造[J].中國水利，2011，20：4-5.endprint