淺析河北氣象改革的現(xiàn)狀及深化方向

劉慶愛

摘 要：全面深化氣象改革，并以改革精神推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，從而擴(kuò)大氣象事業(yè)的影響力，是時(shí)代賦予河北氣象人的重要使命。因此，從河北氣象改革的實(shí)際形勢入手，分析了改革中遇到的問題，并提出了切實(shí)可行的解決措施，以期推動河北的全面深化氣象改革。

關(guān)鍵詞：氣象服務(wù)能力；氣象改革；氣象災(zāi)害；監(jiān)測預(yù)警體系

中圖分類號：P4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.23.022

近年來，河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人們的生活水平明顯提高，社會事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)等的發(fā)展步伐加快，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點(diǎn)。

河北氣象人面對我國深化改革的新形勢，始終以“服務(wù)民生、造福社會”為宗旨，全面深化氣象改革，努力提升氣象服務(wù)保障能力，從而擴(kuò)大氣象工作的影響力。

1 準(zhǔn)確把握氣象改革的科學(xué)內(nèi)涵

正確認(rèn)識形勢，是全面深化氣象改革的前提和基礎(chǔ)。自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會是我國的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。全面深化氣象改革和推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的目的是全面提升氣象對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力和服務(wù)水平，即為全面建成小康社會提供一流的氣象保障服務(wù)。

全面深化氣象事業(yè)改革必須服務(wù)和服從于國家改革大局，要結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展的總體戰(zhàn)略，牢牢地將上級的改革要求落實(shí)到河北改革的實(shí)踐中去。同時(shí)，結(jié)合河北氣象事業(yè)的現(xiàn)代化科技發(fā)展水平，提出切合河北氣象工作實(shí)際的改革舉措。2014-05，中國氣象局印發(fā)的《關(guān)于全面深化氣象改革的意見》對深化氣象服務(wù)體制改革、氣象業(yè)務(wù)科技體制改革、氣象管理體制改革作出了部署，從體制、機(jī)制上破除了制約氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展和全面實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的束縛，這也對氣象事業(yè)的發(fā)展和改革提出了全新的要求。河北省是受氣象災(zāi)害影響最嚴(yán)重的省份之一，干旱、暴雨、霧霾等氣象災(zāi)害頻發(fā)，因此，加強(qiáng)本省的氣象保障服務(wù)工作和全面深化氣象改革的任務(wù)更為艱巨。

中國氣象局鄭國光局長曾多次強(qiáng)調(diào)，天氣、氣候決定著自然和社會兩大系統(tǒng)的發(fā)展，氣象災(zāi)害的防御和減輕一直是事關(guān)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大課題。各級氣象部門必須增強(qiáng)自身的責(zé)任意識，自覺地將氣象改革置身于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局之中，堅(jiān)持公共氣象服務(wù)發(fā)展方向不動搖，堅(jiān)持科技支撐，堅(jiān)持基礎(chǔ)性公益事業(yè)的定位不能變，堅(jiān)持全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，主動將河北黨委和政府的改革要求與河北省氣象事業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)合起來，加快提升氣象社會管理水平，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，構(gòu)建有利于河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展和氣象事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的體制和機(jī)制。

2 著力解決河北氣象改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)

強(qiáng)化問題導(dǎo)向，注重解決實(shí)際問題，是全面深化氣象改革的關(guān)鍵。中國氣象局鄭國光局長提出，推進(jìn)氣象改革發(fā)展時(shí)，必須堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、任務(wù)倒逼、重點(diǎn)攻堅(jiān)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則。人類認(rèn)識世界、改造世界的過程，就是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，樹立問題意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是新時(shí)代打開氣象改革新局面的必然要求。

目前，河北省氣象事業(yè)的發(fā)展面臨四大深層次的矛盾：①與河北本地發(fā)展相適應(yīng)的氣象法律法規(guī)不健全、制度規(guī)劃不到位，各類氣象標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不完善，氣象防災(zāi)減災(zāi)公眾責(zé)任不明確，因此，深化氣象防災(zāi)減災(zāi)體制改革迫在眉睫；②氣象公共服務(wù)職能未完全落入各級政府，氣象服務(wù)的社會責(zé)任不明確，利用市場機(jī)制推進(jìn)氣象現(xiàn)代化服務(wù)的相關(guān)工作不足，公共氣象服務(wù)的引領(lǐng)作用需更加突出；③氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率有待提高，精細(xì)化、網(wǎng)格化的監(jiān)測預(yù)警體系不健全，進(jìn)而導(dǎo)致氣象科學(xué)研究的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，業(yè)務(wù)技術(shù)體制需改革；④各種平臺重復(fù)開發(fā)，與系統(tǒng)平臺相配套的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)規(guī)定欠缺，氣象科技人才匱乏。

改革是由問題倒逼而產(chǎn)生的，又在不斷解決問題的過程中深化。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，從成績中找到問題，在問題中謀求發(fā)展，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究、思考，從而找到解決方法。

3 發(fā)揮政府推動氣象改革的關(guān)鍵作用

在深化改革的過程中，要明確改革的目的是發(fā)展，發(fā)展的目標(biāo)是市、縣氣象現(xiàn)代化，提高氣象保障服務(wù)能力，以氣象服務(wù)體制改革為突破口，充分調(diào)動社會力量參與氣象改革，從而提高氣象服務(wù)能力。在遵循氣象事業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，圍繞新時(shí)期氣象現(xiàn)代化的主要內(nèi)涵，立足于我國國情和河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，著眼于解決氣象事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題。

政府是發(fā)展氣象事業(yè)的主體，是氣象改革的主要推動者、組織者、監(jiān)督者。推進(jìn)河北省全面深化氣象改革中，要主動爭取政府的支持，借助氣象災(zāi)害防御指揮部等平臺，主動加強(qiáng)部門間的合作，發(fā)揮政府在全面深化氣象改革中制度、考核、規(guī)劃、投入、組織和監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用。

4 增強(qiáng)責(zé)任意識，在貫徹落實(shí)上聚焦發(fā)力

全面深化氣象改革是氣象事業(yè)發(fā)展的動力源泉，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，從而保障經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。在全球氣候變化的背景下，氣象服務(wù)在社會發(fā)展中的作用越來越明顯。河北氣象人一定要有敏銳的發(fā)現(xiàn)力，增強(qiáng)自身的責(zé)任意識，克難攻堅(jiān)，主動推進(jìn)各項(xiàng)氣象改革。只有明確改革方向，狠抓各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)情況，才能有效推動河北的各項(xiàng)氣象改革。一分部署，九分落實(shí)，各地市在全面深化氣象改革的過程中，要明確上級已確定的改革政策，積極了解對氣象改革有利的政策，從而有效實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]于偉娟.新時(shí)期如何做好氣象探測環(huán)境保護(hù)[J].科技風(fēng)，2014（22）.

〔編輯：張思楠〕

Abstract： Comprehensively deepen the reform， and to reform the spirit of the meteorological modernization， so as to expand the influence of the meteorological cause， is the time to give Hebei meteorological important mission. Therefore， this article from the actual situation of Hebei meteorological reform， analysis of the problems encountered in the reform， and put forward practical measures to promote the comprehensive deepening of Hebei meteorological reform.

Key words： meteorological service ability； meteorological reform； meteorological disaster； monitoring and warning system