淺談公眾訴求與城市環境治理

袁劍文

摘 要：在環境不斷惡化的大趨勢下，公眾參與城市環境治理訴求的力度越來越大，這在一定程度上展現了不同的城市環境問題，并急需相應的解決辦法。簡要敘述了公眾訴求給城市環境治理帶來的影響，并提出了通過公眾訴求實現環境保護的相關辦法。

關鍵詞：環境污染；公眾訴求；環境治理；環境保護

中圖分類號：X24 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.23.023

隨著互聯網信息的普及，人們參與到了城市基層建設中，而人們賴以生存的城市環境也受到了高度重視。公眾訴求一方面體現了人們環境保護意識的增強；另一方面，也對城市環境治理有一定的推動作用。

1 城市環境問題

城市環境問題不僅是城市經濟建設、工業發展造成的，還是人們生活中一系列不良行為造成的。近年來，我國城市人口迅速增長，經濟活動也越來越多。人口與經濟的發展給環境承載容量施加了許多壓力；再加上消費需求的不斷增長，使得資源利用過于浪費，利用率低。人們的生活和工業建造的廢棄物排放都會影響城市環境系統。

城市環境問題主要表現為大氣污染、水污染、噪聲污染和廢棄物污染等。

人們日常生活中使用的煤炭等燃料、礦產企業排放的煙霧和汽車等交通工具排放的尾氣，都會影響城市的空氣質量。相關數據顯示，近幾年來，超過60%的城市的顆粒物濃度已經越過了國家空氣質量的二級標準，北方城市的空氣顆粒物污染尤為嚴重；超過20%的城市的空氣中的二氧化硫超標。大氣污染不僅會破壞環境，還會影響人們的身體健康。

廢水的排放不僅會污染水源，還會影響生態環境。在水污染嚴重的情況下，30%的城市供水都來自地下水；再加上廢水未經處理后排放，就會導致水資源短缺，供應不足。污水在影響魚類等水生物生存的同時，也威脅人們的健康。

在城市環境治理中，噪聲問題尤為普遍。噪聲大多源于運輸、工業生產和建筑施工等。它不僅會影響人們的正常工作，還會影響人們的生活。

城市廢棄物污染十分嚴重。隨著人們生活水平的提高和消費需求的擴大，許多固體廢棄物都沒有得到及時、有效的處理。堆積的廢棄物會影響城市的美觀度，而一些塑料、重金屬等廢棄物不僅會污染耕地和水源，還會影響大氣環境。

隨著社會的發展，城市環境問題越來越嚴峻，作為人類賴以生存的家園，保護城市環境是每個公民的責任。

2 公眾對城市環境治理的訴求

近年來，隨著網絡科技的快速發展，消息傳播的速度也越來越快，人們對城市管理的參與度也隨之提高。由于環境保護知識已經被廣泛傳播，公眾也對城市環境管理也提出了更多訴求。例如，2012年，什邡市民反對政府施行鉬銅項目建設而示威抗議；2012年7月底，啟東市出現了大規模居民抵抗王子造紙廠廢水排海項目而占據政府樓。通過公眾的積極參與和環境保護訴求，相關政府不得不取消影響環境的建設工程。經過信息傳播、媒體曝光，許多與環境有關的訴求都得到了解決。在廣東省，公眾通過不同的方式實現環境訴求受到了環境保護局的高度重視。比如有網友反映廣東省黃江鎮某化工廠經常在晚上排放刺鼻的煙霧，嚴重影響了大氣環境和人們的身體健康。針對這種情況，東莞市環境保護局隨即對該企業進行了污染物排放達標檢測，并對該企業進行了有效的監督管理，以解決人們的訴求。

當然，在解決公眾訴求的過程中，難免會存在一些問題。現如今，由于公眾訴求的問題越來越多，環境、生活、社保等問題都需要解決，所以，就出現了問題未能及時處理的情況。在人們反映問題后，需要一個接受訴求、深入調查并提供解決方法的過程。由于訴求量大，解決人們提出的環境問題需要一個很長的周期。另外，在解決環境訴求的過程中，對工廠廢氣、廢水排放的檢測和針對相應情況提出的解決措施并不能從根本上解決環境問題。這就需要更加強硬的環境保護法律法規來規范相關企業的行為，同時，環境保護局也應對其加強監測和管理。對于公眾本身的訴求，大部分公眾逐漸采取網絡、電話等方式實現環境訴求。對于工程項目嚴重影響環境的問題，一部分人會采取游行、抗議等方式，通過強力施壓保護環境。這在一定程度上有效阻止了相關企業對環境的破壞，但是，游行抗議的行為應遵循法律法規，禁止出現肆意鬧事等不良行為。

3 有效解決環境訴求的措施

公眾參與環境訴求應有法可依。我國《環境保護公眾參與辦法（草案）》已經通過，公眾參與環境保護訴求的權利是國家賦予的，政府部門有義務在得到公眾訴求時進行相關調查，并有效解決存在的問題。

環境信息應該公開化、透明化。當公眾發現重大環境問題時，有批評建議權。通過公眾輿論監督壓力可以規范破壞環境的企業或者個人的行為。

在解決環境問題時，應該加大公眾的參與度力度。在經濟建設規劃中，政府機構難免會出現注重經濟效益而忽視環境保護的情況。這就需要公眾在重大環境問題中具有決策權，對公眾決策有知情、建議和參與的權利。這樣做，能夠在一定程度上減少相關部門為了經濟建設而犧牲環境的錯誤決策。

在工作中，要不斷完善環境訴訟制度。環境影響著每個人的生活，對于破壞環境的個人、企業或者機構，公眾可以以自身名義進行環境訴訟，從而保障自身與公眾的環境利益。

4 結束語

保護環境既是公民的責任，又是義務。為了構建良好的城市環境，使人們的生活更加美好，進一步促進經濟的可持續發展，我們需要以生態理念為基礎，合理進行生產生活。公眾訴求作為近幾年新興的有效方式，通過輿論和媒體披露等方式，不僅可以有效解決環境問題，還可以減少保護環境過程中遇到的阻礙。當然，要想從根本上解決環境問題，就要從自身做起，減少對環境的破壞，從身邊的一點一滴做起，以小我為責，成就大我，促使環境保護與城市化建設和諧發展。

參考文獻

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[2]于文超，高楠，龔強.公眾訴求、官員激勵與地區環境治理[J].浙江社會科學，2014（05）：23-35.

〔編輯：白潔〕

Abstract： Under the trend of environmental deterioration， the public participation in urban environmental management is growing， which shows the different urban environment problems， and needs the corresponding solution. This paper briefly describes the impact of public demands to urban environmental governance， and puts forward the relevant measures to achieve environmental protection through the public demands.

Key words： environmental pollution； public demand； environmental management； environmental protection