農村動物基礎免疫工作存在的問題及建議

王恕寶

摘要：通過分析當前農村動物基礎免疫工作中存在的一些問題提出相應建議，以便更好地開展動物基礎免疫工作。

關鍵詞：農村；動物；基礎免疫

中圖分類號：S851.33 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2015）10-0058-02

動物基礎免疫工作關系到農民的增收和農村的穩定，也牽涉到市場的供應，是一項涉及到民生的重要工作。近幾年來，隨著政府重視度的不斷增強、養殖戶防疫認識的逐步提高、免疫基礎設施設備的不斷完善，農村動物基礎免疫工作不論是從防疫密度還是注射質量均有所提高。但與創建無規定動物疫病區的標準還相差甚遠，動物基礎免疫還存在不少問題，年年季季在防疫，年年疫情時有發生，現就當前動物基礎免疫工作中存在的問題及建議談一些粗淺的意見。

1 存在的問題

1.1 基層防疫隊伍存在的問題

村防疫員勞務報酬偏低，工作積極性不高。村防疫員肩負起的不僅僅是動物免疫注射工作，還包括畜牧技術推廣、平時的疫情監測、發生疫情后的處置等任務，而村防疫員的待遇還是2006年改革后的水平，近10年沒有增長，條件好一點的地區人均年報酬也才8 000～10 000元，除去保險費后所剩無幾。農村動物防疫注射工作任務重、強度大，特別山區農村山高路遠，人戶稀疏，有的完成一、二戶的防疫任務需要步行3 h以上，費時費力，這樣的工作強度和現時的低收入不相匹配。

隊伍老齡化嚴重，青黃不接。因為農村動物防疫工作強度大、責任大，而收入低、地位低，現在的大中專畢業生大都不愿從事該行業，導致防疫隊伍年齡老化、青黃不接。

防疫隊伍專業技術素質偏低。現在的防疫隊伍中大多數人員沒有接受過系統的獸醫專業學習和培訓，專業技術水平不高，工作隨意性大，其專業技術儲備難以有效解決眼下動物防疫工作遇到的新問題。

1.2 養殖戶方面的問題

（1）養殖戶拒免。拒免的原因一是因出現免疫副反應后的治療費、應激死亡費補償不足引起的養殖戶有抵觸情緒，二是部分養殖戶的防疫意識還是十分淡薄，輕防重治，對防疫員上門進行防疫不配合，甚至阻撓，各個地區均還存在一定比例的拒免戶，而動物防疫監督機構對拒免行為執法強制手段不足，不能有效地打擊抗拒阻撓強制免疫的行為。

（2）規模養殖場的程序化免疫不科學，受商業疫苗廠家或經營者盈利傾向的宣傳影響，認為政府采購疫苗質量不高，政府采購的部分疫苗品種正在被規模養殖場逐步棄用，同時中小養殖場免疫主體責任轉換不夠，養殖場對自己應承擔免疫主體責任認識不夠，過多依賴政府畜牧部門，病種免疫也不全，如部分規模場對高致病性豬藍耳病就未免疫。

（3）免疫后濫用抗生素、抗病毒藥，影響免疫質量。部分規模養殖場對動物疫病的綜合防控意識一直不強，場內存在圓環病毒病、支原體肺炎等免疫抑制性疾病，或者在免疫后同時做藥物保健，嚴重影響免疫后抗體的產生。

（4）農村散養戶母豬的免疫始終是個薄弱環節，補欄的仔豬及時補免又不到位，降低了免疫密度，給疫情的發生留下了很大的隱患。母豬一旦懷孕，養殖戶擔心打防疫針會導致流產不讓防疫員免疫，空懷時又不及時補免，往往下次集中免疫時又是懷孕狀態，養殖戶又還沒有普遍申報免疫的習慣，所以母豬和新補欄仔豬的免疫密度不達標。

1.3 在免疫技術環節中存在的問題

（1）在疫苗的保存運輸上把關不嚴。部分地區從縣到鄉沒有保證到百分之百用疫苗冷藏專用車運輸，有的鄉鎮請貨車運輸疫苗，疫苗裝后還要去裝其他貨物，有時要一天才能運回鄉鎮，遇到陽光強、氣溫高的天氣，疫苗效價大打折扣；高寒地區認為氣溫低，在冬季將疫苗自然存放，但由于氣溫不穩定，導致疫苗反復凍融的幾率增加；疫苗保存的冷鏈設施設備沒有及時檢查維護，出現故障達不到保苗要求致使疫苗失效；部分村防疫員、養殖場主到防疫部門領取疫苗時沒有自帶疫苗冷藏箱的習慣，部分村防疫員在免疫注射時疫苗冷藏箱也是個擺設，不放冰塊或不及時換冰塊等，這些都沒有使疫苗達到“苗不離冰，冰不離苗”的保存運輸要求，致使疫苗效價降低影響免疫質量。

（2）在免疫技術上不重細節、操作不當。消毒不嚴，部分防疫員在注射前沒有將所有器具嚴格進行高溫消毒，注射時又沒做到一畜一針頭，往往是針頭不斷不換，防疫員自身也沒有做好防護和消毒，這些都會影響免疫效果甚至造成人為傳播疫病的可能；注射器具在注射前臨時消毒，未冷卻到常溫即開始稀釋疫苗，突然的高溫會使疫苗瞬間失活；蒸煮消毒后的注射針頭用酒精或其他消毒藥水浸泡，注射時針頭上和針孔中滯留的消毒藥水對疫苗效價有影響；疫苗從冷藏箱中取出未恢復到常溫即注射；劑量問題，劑量不足或打飛針會使動物機體內抗原不足而不能產生免疫應答，而一些規模場人為地加大數倍劑量又會使機體產生免疫麻痹；免疫接種方法不當，如有的防疫員或養殖戶對羊痘疫苗沒有按說明書進行皮內注射，而是采取的皮下或肌肉注射，禽流感滅活乳劑苗采用飲水免疫等等；免疫程序不當、母源抗體的干擾都會影響免疫質量。

（3）免疫注射、免疫檔案、免疫標識沒有做到三位一體。存在免疫注射時沒有同步加施免疫標識、注射后沒有逐一認真填寫免疫檔案，這給下次免疫和檢疫監管、動物的追溯管理帶來了困難。

2 建議

2.1 建立動物防疫工作長效機制

各級政府要進一步加強對動物防疫工作的重視程度，要從配套法律法規、目標責任、督辦落實、隊伍建設、宣傳培訓、財政保障、考核驗收、責任追究等方面因地制宜建立長效機制，嚴格按照“政府保密度、部門保質量”的要求，將免疫工作目標責任層層分解，真正落到實處，各級政府不能簡單地將目標責任書簽到下級就了事，而應履行政府在防疫工作中的領導、宣傳、組織等職責，將免疫密度與工作業績掛鉤，對瀆職不作為現象要嚴格責任追究，切實將動物基礎免疫工作做牢做實，建立堅強的免疫保護屏障。

2.2 加大防疫經費的投入

（1）提高村防疫員薪酬，穩定隊伍?？梢愿鶕B殖戶的稀疏分布和飼養量大小按人均500～700戶對村防疫員進行定員，富余人員可以從事疫病防治、畜牧技術推廣工作，對村防疫員按社會最低工資標準每月1 500～2 000元給予報酬，讓防疫員能夠全方位安心地為養殖戶服務，做好動物基礎免疫工作。

（2）加大其他防疫經費的投入。一是免疫副反應引起的治療補償、應激死亡補償、母畜流產補償等；二是疫苗保存運輸的冷鏈設施設備的維護更新費用；三是技術培訓費用。這些費用每年財政有一定預算，但在實際中不能滿足要求，應加大投入。

2.3 加大宣傳力度，提高養殖戶防疫意識

通過群眾會議、宣傳單、知識手冊、電視廣播等形式廣泛宣傳動物防疫方面的科普知識，不斷提高養殖戶的防疫認識，讓他們摒棄傳統養殖陋習，樹立“養重于防，防重于治”的防疫觀念，積極支持配合防疫員做好免疫工作，提高免疫密度，規模場要制定科學合理的免疫程序，嚴格按程序進行免疫，達到強制免疫向自主免疫轉變、春秋普注向程序免疫轉變、單一病種免疫向多病種免疫轉變的格局。對于拒免者，一是由當地鄉村政府工作人員做思想工作，二是對應激死亡按市價給予補償，三是動物防疫監督機構按《中華人民共和國動物防疫法》的有關規定處置一批“老釘子戶”。

2.4 加強技術培訓力度，不斷提升防疫員素質

每年定期培訓二次以上，培訓側重于中長期動物疫病防治規劃、相關法律法規、口蹄疫、豬瘟、藍耳病、禽流感、雞新城疫、小反芻獸疫等重大動物疫病免疫程序、疫苗的保存與使用、動物疫病的臨床診斷技術以及免疫接種時的相關技術規范等內容進行詳細講解，通過不斷培訓，加快防疫員的知識更新步伐，強化防疫員的責任心，激發防疫員學技術、用技術、比技術的熱情，逐步提高防疫員的專業技術水平。特別在免疫注射操作中，如疫苗的保存與使用、消毒、聯用疫苗、劑量、加強免疫、免疫副反應的處置技術等方面必須要注重細節，科學規范，保證免疫質量。在免疫注射時必須同步加施免疫標識，認真填寫好免疫檔案，做到免疫注射、免疫標識、免疫檔案三位一體，實施可追溯式管理。

2.5 不斷創新免疫模式

對規模場實行自主化程序化免疫、做好加強免疫，防疫部門派技術人員到場到戶，科學制定免疫程序，做好監管工作，督促場主實施到位。

對散養戶實行春秋兩季集中免疫、平時月月補針的免疫制度。春秋兩季實行集中免疫、整村推進的模式，即鄉鎮畜牧獸醫服務中心將村防疫員分成防疫小組，每個小組兩名防疫員加一名村組干部帶隊，集中時間，集中人力，集中免疫，逐村完成注射任務，這樣可以消除免疫死角，提高免疫密度。

月月補針實行申報免疫和巡回免疫制度，將母畜和所產仔畜作為常年補針的重點。一是養殖者在母畜空懷或新補欄仔畜后，給村防疫員打電話申報免疫；二是每月定期幾天，由村防疫員對所管范圍的養殖戶巡回檢查，對未免疫的進行免疫注射。

2.6 嚴格考核

對村防疫員要嚴格目標任務、嚴格工作紀律、嚴格考核獎懲，制定科學的考核細則，集中免疫后組織考核驗收，縣級獸醫實驗室常年開展免疫抗體檢測，對達不到規定免疫密度和有效保護率的責任人予以行政處分和經濟處罰，以保證動物基礎免疫質量。