加強干部清正廉潔對策研究

董麗杰　李梓楠

摘 要：在復雜的社會環境中，能不能保持清正廉潔的政治本色，對黨員干部是一個基本的考驗，各種消極腐敗的現象都與前進的趨勢背道而馳。黨員干部的生活環境并不玩去是純潔無瑕，在貪腐的問題上不是天生就有免疫力的。在改革開放和發展社會主義市場經濟迅猛發展的今天，形形色色的腐朽落后思想正在侵蝕一小部分黨員干部。如果思想防線不牢，意志不堅定，就很容易受到腐敗侵染，甚至跌入腐敗的泥坑，難以自拔。

關鍵詞：監督機制；群眾監督；制度創新；廉潔從政教育

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.23.183

0 引言

清正廉潔、立黨為公，是黨員干部的政治本色，必備的最基本條件。無論在什么情況下，都始終本著“全心全意為人民服務”的宗旨，永遠服務于黨和人民的事業。黨員干部除了模范地履行黨員的各項義務之外，還必須具備相應的素質，正確行使人民賦予的權利，依法辦事、清正廉潔、勤政為民、以身作則、艱苦樸素，密切聯系群眾，牢牢跟進黨的群眾路線，要自覺地接受黨和群眾的批評和監督，加強道德修養，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的風氣。要做一名合格的黨員干部，就一定要做好清正廉潔、勤政為民的工作。針對如何加強干部清正廉潔的對策，在以下幾個方面做簡單的分析探討。

1 建立健全權力運行制約和監督機制

（1）建立健全權力運行制約和監督機制，關鍵是推進相關體質機制建設，要建立結構合理、配置科學、管理嚴密、制約有效的權力運行機制；加強權力運行制約和監督機制，必須要貫穿于權力授予、行使和運行的全過程。在權力授予的環節上，用人標準堅持德才兼備，以德為先，做好干部工作信息的公開，健全干部選拔任用監督機制和嚴重違規用人問題督促檢查制度，建立干部選拔任用責任追究制度；在權力行使的環節上，針對容易滋生腐敗問題的關鍵領域和重點環節，進一步優化體系建設和政策改革，最大限度減少發生腐敗違紀的機會；在權力運行結果的環節上采取有效的制度措施，切實改變干部管理中存在的失之于寬、失之于軟的現狀。

（2）建立健全權力運行制約和監督機制，必須堅持專門監督、機關監督與群眾監督相結合，充分發揮多種監督主體的作用，保證各級黨員干部真正做到把人民賦予的權力用來為人民服務。

2 最基礎的監督是群眾監督

（1）群眾監督是所有監督形式中最基礎的監督，只有群眾監督落到了實處，其他監督才能更有效的發揮作用。鄧小平曾指出：“群眾是我們力量的源泉，群眾踐線和群眾觀點是我們的傳家寶”。黨員干部的清正廉潔必須經得起群眾的監督，要把群眾監督中蘊藏著的極大熱情和能量轉化為深入開展廉政建設和反腐敗斗爭的現實動力。

（2） 群眾監督是來自群眾中自下而上的監督，其監督信息豐富、及時的特點在很大程度上能夠引起有關國家監督部門、司法機關的注意，從而促使強制性的監督手段的運用。通過群眾的來信、來訪、檢舉、控訴，能夠從中發現公務人員違紀違法的疑點和線索，為有關部門做出全面調查提供了依據。可以看出，群眾的監督對于防止腐敗現象的滋生蔓延具有非常重要的意義，也較之其他形式的監督對腐敗行為具有更大的震懾力。

（3）群眾監督是干部清正廉潔最直觀的檢查者，是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的源動力。在保證干部清正廉潔的工作建設中始終堅持走好群眾路線，通過發揮群眾監督的功能來推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，從而達到保持干部清正廉潔品質的根本目的。

3 加強反腐倡廉制度創新

（1）加強反腐倡廉制度創新是從源頭上保證干部清正廉潔的根本途徑。抓住了權力運行中容易產生的薄弱環節，就找準了產生問題的關鍵環境，明確了治理問題的重點和目標，要從源頭上保證干部清廉，既加強經濟、政治、文化、社會等方面的制度建設和創新，還要加強相關制度的建設和創新，不斷完善各方面的體制和機制。推進反腐倡廉制度創新是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要環節，力爭通過深化改革，在治理重點領域、關鍵節點、突出問題上，取得制度建設上新的突破。

（2）加強反腐倡廉制度創新，要堅持全面規劃、整體推進、突出重點、突破難點，不僅有實踐經驗的科學總結，還要將經過實踐檢驗的反腐倡廉具體制度和有效做法上升為法律法規，并使反腐倡廉制度體系完善，既要實事求是、重點突出，又有新規劃，循序漸進。做好反腐倡廉制度創新工作，還要不斷提高制度執行力。要切實加強制度執行的組織領導，保證反腐倡廉各項制度的切實執行；切實加強制度宣傳教育，筑牢遵紀守法思想基礎；切實加強制度執行情況監督檢查，查處違反制度的行為，不斷提高反腐倡廉制度創新的科學性、有效性和權威性。

（3）黨員干部特必須樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，要制定相關學習制度，黨員干部帶頭嚴格執行制度，自覺維護制度，從而加強個人的政治修養，從根本上保持清正廉潔的工作作風。

4 強化廉政文化建設的作用

（1）觀念激蕩，需常洗心靈之垢；物欲誘惑，應常敲警世之鐘。在利益訴求多元、價值觀念多樣的如今，保持干部清正廉潔不僅需要有制度的保障，同時離不開文化的支撐。“制度讓想犯錯的人犯不了錯，文化讓有機會犯錯的人不愿意犯錯。”這句話從側面揭示了文化與制度的互補關系。廉政文化以清正廉潔為價值取向，融合行為規范、價值理念和道德風尚為一體，是人們對干部廉潔奉公和廉潔社會理念的總體認識和精神追求。

（2）開展廉政文化建設是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是建設社會主義核心價值體系的重要內容，是深入推進黨風廉政建設和反腐斗爭的戰略舉措，是保持干部清正廉潔的必要條件。開展廉政文化建設必須要堅持社會主義核心價值體系，堅持好社會主義先進文化前進方向，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防的反腐倡廉戰略方針，把廉政文化建設融合到社會主義精神文明建設和反腐倡廉建設的全過程，著力培育廉潔價值觀念，大力營造崇尚廉潔的社會風尚，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展提供思想保障和文化支撐。開展廉政文化建設還需做大量基礎性工作，突出重點、整體推進，大力培育和弘揚清正廉潔價值觀念，廣泛開展廉政文化創建活動，積極推動廉政文化產品的創作和傳播。

5 開展廉潔從政教育和干部廉潔自律

（1）清正廉潔，教育是基礎.對黨員干部開展廉潔從政教育，要以樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀為跟本，以艱苦奮斗，廉潔清正為主題，以更好地做到立黨為公、執政為民的目標。推動廉潔從政教育，要深化學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和經驗教訓，著重掌握馬克思的世界觀和方法論，不斷提高運用馬克思主義的立場、觀點和方法解決實際問題的能力。

（2）加強理想信念和從政道德教育，堅定走中國特色社會主義道路的決心和信心，筑牢抵御腐朽思想侵蝕的道德防線。加強黨員干部的優良傳統和作風教育，始終堅持保持黨員干部同人民群眾的血肉聯系，自覺實踐全心全意為人民服務的宗旨。加強黨紀條規和國家法律法規教育，切實做到知法、懂法、守法，努力提高依法依紀辦事的能力。通過開展廉潔從政教育和干部廉潔自律的學習，進一步深化修正干部的清正廉潔思想方針政策，在學習中不斷汲取經驗。

針對從政過程中出現的問題，黨員干部必須要牢固樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，要常修為政之道、常思貪欲之害、常懷律己之心，要時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑，保持黨員干部的高尚品格和剛正氣節，真正做到不義之財不取、不法之物不拿、不正之友不交，成為清正廉潔、群眾滿意的好干部。endprint