新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中學(xué)前教育發(fā)展與管理模式探析

邵華

（河北省保定市望都縣望都鎮(zhèn)辛街幼兒園，河北 保定 072450）

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中學(xué)前教育發(fā)展與管理模式探析

邵華

（河北省保定市望都縣望都鎮(zhèn)辛街幼兒園，河北 保定 072450）

在今天的教育中，農(nóng)村的學(xué)前教育是一直被忽略的。隨著現(xiàn)代的城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村的學(xué)前教育更是遇到了嚴(yán)重的沖擊。比如：城鄉(xiāng)教育資源分配的不均勻，農(nóng)村的學(xué)前教育得不到師資隊(duì)伍和資金建設(shè)的保障以及教學(xué)的管理制度比較落后等等。因此，要對(duì)農(nóng)村的學(xué)前教育做到合理的優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)前教育在新型的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的管理模式的創(chuàng)新和方式方法的進(jìn)步。

城鎮(zhèn)化；學(xué)前教育；發(fā)展和管理模式

一、農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展概況

（一）各地投入增加。就全國(guó)而言，自2011年實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，累計(jì)完成的資金投入超過(guò)200億元，完成新建改擴(kuò)建幼兒園達(dá)到八千多所，其中公辦園五千多所，極大改善了學(xué)前教育硬件現(xiàn)狀；同時(shí)，隨著政府對(duì)興辦幼兒園的財(cái)政投入力度正在不斷加大，管理模式也逐漸從粗放型轉(zhuǎn)化為科學(xué)性。

（二）普惠資源擴(kuò)大。國(guó)家學(xué)前教育普惠資源配置已初具成效，截止2013年，我國(guó)公辦幼兒園比例提升17%，學(xué)前教育入園率達(dá)到86%，比上年提高兩個(gè)百分點(diǎn)。

（三）多元的學(xué)前教育發(fā)展模式。我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行的學(xué)前教育主要有以下幾種：城鄉(xiāng)一體化模式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心模式和農(nóng)村小學(xué)附設(shè)模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心模式是指幼兒園一般設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或集市中心，向各鄉(xiāng)輻射。城鄉(xiāng)一體化模式屬于比較正規(guī)的辦園模式，采用一所城市幼兒園兼辦農(nóng)村幼兒園的方式，在城鎮(zhèn)化不斷加速的進(jìn)程中具有一定推行意義。農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒園模式，是指幼兒園附設(shè)在小學(xué)，這種模式可以實(shí)現(xiàn)幼稚園和小學(xué)的有效銜接，保障教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人才流通。

二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中學(xué)前教育的發(fā)展

城鎮(zhèn)化也叫做城市化，指的是人類的生產(chǎn)和生活向城市不斷轉(zhuǎn)型的一個(gè)進(jìn)程。城鎮(zhèn)化的一個(gè)表現(xiàn)就是人口流向城市的過(guò)程，比如說(shuō)農(nóng)民工流向城市，大學(xué)畢業(yè)生流向城市等等。和其他西方國(guó)家相比，我國(guó)的農(nóng)村和城市的教育差距十分的巨大。不論是教師的數(shù)量、質(zhì)量還是教育經(jīng)費(fèi)的投入，城鄉(xiāng)之間都存在著很大的差距。而學(xué)前教育對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)是至關(guān)重要的。學(xué)前教育有益于兒童的成長(zhǎng)和成才，為了適應(yīng)這一需要，全國(guó)各地興起了學(xué)前教育的熱潮。在這一過(guò)程中，各地形成了各自獨(dú)具特色的辦學(xué)模式，促進(jìn)了學(xué)前教育的蓬勃發(fā)展，也為更好地促進(jìn)各模式之間的相互交流提供了可能。各學(xué)前教育工作者及時(shí)掌握各種教學(xué)模式，是對(duì)接受學(xué)前教育兒童的重大責(zé)任。

“公建、民辦、公助”模式是一些地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和原則。“公建”的“公”是政府在學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中擔(dān)負(fù)起主導(dǎo)和統(tǒng)籌的角色。“建”為建設(shè)適量的學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)之間采用不同的方法來(lái)實(shí)施。城市的社區(qū)幼兒園要使得每一個(gè)社區(qū)的孩子能出了家門(mén)就是校門(mén)，農(nóng)村地區(qū)幼兒園可能實(shí)現(xiàn)不了社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)，需要政府的扶持才能持續(xù)良好的運(yùn)行。“公助”是政府學(xué)前教育事業(yè)的幫扶態(tài)度。 “助”字體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，財(cái)政方面向?qū)W前教育事業(yè)的傾斜。包括對(duì)幼兒教師，學(xué)齡兒童以及辦的好的幼兒園給予資金上的支持；其二，針對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的政策出臺(tái)。用法律法規(guī)來(lái)為學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中學(xué)前教育的管理模式

在學(xué)前教育的管理中，浙江省就把它收納入了國(guó)民教育體系中，河北省的學(xué)前教育主要有兩個(gè)點(diǎn)：第一個(gè)點(diǎn)是，把學(xué)前教育放進(jìn)了國(guó)民教育中來(lái)，把學(xué)前教育的責(zé)任放在了政府身上。河北省還建立起來(lái)了系統(tǒng)性的教育管理制度。這一個(gè)系統(tǒng)由教育、財(cái)政、辦公廳、編辦和人社多個(gè)部門(mén)組成，這個(gè)聯(lián)席的會(huì)議制度有效的把學(xué)前教育中的責(zé)任落實(shí)到了指定的教育負(fù)責(zé)人上；第二點(diǎn)就是，制定了相關(guān)的學(xué)前教育法律法規(guī)。法律法規(guī)的出臺(tái)，在一定程度上保障了城市化中學(xué)前教育兒童的法定權(quán)利得到最基本的保障。同時(shí)，也切實(shí)地保障了學(xué)前教育老師的相關(guān)利益，這在一定程度上是一舉兩得的措施，有力的推動(dòng)了教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

一些地區(qū)實(shí)行教育優(yōu)惠券的制度，政府為上學(xué)的兒童設(shè)立專門(mén)的兒童教育基金，這對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)可以用來(lái)支付學(xué)生的教育費(fèi)用，節(jié)約了家長(zhǎng)的教育投資，在一定程度上促進(jìn)了教育的發(fā)展和學(xué)前教育的普及。一些地區(qū)實(shí)行的教育優(yōu)惠券制度的確加快了教育的發(fā)展，一方面教育優(yōu)惠券制度給家長(zhǎng)更多的嘗試機(jī)會(huì)；另一方面相關(guān)部門(mén)規(guī)定教育優(yōu)惠券要使用在特定水平之上的并且注冊(cè)在一些判司的幼兒園，隨著教育優(yōu)惠券制度的實(shí)施，辦學(xué)條件不合格的幼兒園受到了一定的打擊，使學(xué)前教育市場(chǎng)更加健康穩(wěn)定；另外，教育優(yōu)惠券制度的實(shí)施使得家長(zhǎng)擁有了部分學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的分配權(quán)，家長(zhǎng)們可以自主決定這些經(jīng)費(fèi)的去向，幼兒園要想獲得這部分資金支持，就要認(rèn)真做好教學(xué)以及日常管理工作，吸引家長(zhǎng)的眼球。

美國(guó)的政府在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，對(duì)學(xué)前教育的管理模式就起到了很好地示范作用。美國(guó)是經(jīng)常有民權(quán)運(yùn)動(dòng)的，他們的民眾向政府要求民權(quán)，他們的教育更加的公平公正，對(duì)學(xué)前教育中的貧困兒童，努力做到資金的支持，保障他們的教育和學(xué)習(xí)。大量的貧困兒童得到了美國(guó)政策的關(guān)照。他們的教育資金是可以直接面向底層的，并且是由最高的行政機(jī)構(gòu)來(lái)掌握的，是一個(gè)全方位的，公平的教育制度。在學(xué)前教育的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，美國(guó)起到了很好的指引。它的特點(diǎn)可以說(shuō)是：明確政府職能，關(guān)注弱勢(shì)群體，優(yōu)化資源分配，明確學(xué)前任務(wù)，力求結(jié)果公平。

這些學(xué)前教育的模式，為我們的了解學(xué)前教育改革的方向提供了有效的保障，也對(duì)其他地區(qū)的教育制度改革起到了很大的作用。不論是中國(guó)，還是美國(guó)。學(xué)前教肓事業(yè)都離不開(kāi)國(guó)家政府的支持，十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，教育事業(yè)和祖國(guó)的未來(lái)命運(yùn)息息相關(guān)，各級(jí)政府要加快立法和財(cái)政的投入，建立教育質(zhì)量的監(jiān)督和制定學(xué)前課程，要加強(qiáng)教師的培養(yǎng)溝和編制薪資的調(diào)整。要敢于創(chuàng)新，努力探索，尋找更好的學(xué)前教育新的模式。好的學(xué)前教育和每個(gè)家庭每一個(gè)社會(huì)的分子都是息息相關(guān)的。學(xué)前教育是小學(xué)，但是不能因?yàn)槭切W(xué)就減少關(guān)注了力度和老師培訓(xùn)的重要性。畢竟，老師是教學(xué)的中心環(huán)節(jié)。明確幼兒教師的教師身份、提高幼兒教師的工資待遇和社會(huì)地位，通過(guò)高質(zhì)量的職前培養(yǎng)和可持續(xù)的在職培訓(xùn)不斷提高幼兒教師的質(zhì)量，幼兒教師是國(guó)家發(fā)展學(xué)前教育特別是提高學(xué)前教育質(zhì)量的關(guān)鍵。

[1]朱遠(yuǎn)來(lái). 新疆哈薩克族教育發(fā)展研究[D].中央民族大學(xué),2012.

[2]王本兵. 我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展中制度創(chuàng)新研究[D].中國(guó)海洋大學(xué),2011.

[3]孫中華. 城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村教育發(fā)展研究[D].東北師范大學(xué),2014.

G610

A

1671-864X（2015）11-0057-02