如何做好建筑裝修改造工程的限額設(shè)計(jì)

顧丹青

（中國(guó)電建集團(tuán)中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司湖南長(zhǎng)沙　410014）

如何做好建筑裝修改造工程的限額設(shè)計(jì)

顧丹青

（中國(guó)電建集團(tuán)中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司湖南長(zhǎng)沙410014）

本文從限額設(shè)計(jì)的概念和主體出發(fā)，通過工程實(shí)例分析了投資限額指標(biāo)的確定和各個(gè)階段具體的實(shí)施要點(diǎn)，通過總結(jié)，以期在今后的類似工程限額設(shè)計(jì)中取的更好的限額效果。

限額設(shè)計(jì)；主體；裝修改造；階段

1　前言

大型水利水電工程建設(shè)周期長(zhǎng)，為給水電站參建各方的建設(shè)者提供舒適的生活環(huán)境，都建有大量的公寓及配套的文化娛樂、醫(yī)療保障設(shè)施。“伊伊壩區(qū)急救中心”就是其中的一座兼有工程建設(shè)期醫(yī)療急救和運(yùn)行管理期戰(zhàn)備需要的建筑，它竣工于1996年，總建筑面積10035m2，但水電站到了運(yùn)行管理時(shí)期時(shí)，隨著建設(shè)者的逐漸撤離，該醫(yī)院的服務(wù)對(duì)象已由為施工建設(shè)者服務(wù)轉(zhuǎn)化為為電站運(yùn)行管理人員服務(wù)，服務(wù)對(duì)象數(shù)量劇降，已經(jīng)兼有企業(yè)職工醫(yī)院的“伊伊壩區(qū)急救中心”，需在工程業(yè)主單位支持下，改善就醫(yī)環(huán)境，修建規(guī)范的住院病房，添置一些必要的醫(yī)療設(shè)備、儀器提升醫(yī)院的整體軟硬件條件和技術(shù)水平后，移交給地方醫(yī)院托管，改為“伊伊市中心醫(yī)院壩區(qū)分院”。本文就“伊伊市中心醫(yī)院壩區(qū)分院”裝修改造設(shè)計(jì)過程中，如何通過限額設(shè)計(jì)理念，讓項(xiàng)目業(yè)主用甚少的資金投入和最小的資源消耗，達(dá)到一級(jí)甲等醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)，順利將醫(yī)院移交給地方政府。

2　限額設(shè)計(jì)概念和主體

2.1限額設(shè)計(jì)概念

限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，在保證達(dá)到工程建設(shè)項(xiàng)目使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，從而保證總投資限額不被突破。本工程的限額設(shè)計(jì)來源于項(xiàng)目業(yè)主對(duì)醫(yī)院的投資估算計(jì)劃，在設(shè)計(jì)委托書中明確了投資額和工程實(shí)施內(nèi)容，作為限額設(shè)計(jì)的執(zhí)行單位——設(shè)計(jì)院，需要將限額設(shè)計(jì)貫穿設(shè)計(jì)全過程，包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)（或招標(biāo)設(shè)計(jì)）、施工圖設(shè)計(jì)、施工配合等多個(gè)階段。

2.2限額設(shè)計(jì)的主體

限額設(shè)計(jì)由項(xiàng)目業(yè)主即投資方提出限額指標(biāo)，并進(jìn)行資金管理；由限額設(shè)計(jì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)院，根據(jù)投資方投資估算和需求執(zhí)行設(shè)計(jì)任務(wù)和技術(shù)咨詢服務(wù)；在第三方監(jiān)理單位的監(jiān)督下，在材料供貨方的配合下，由施工總承包單位完成工程的施工，實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)成果。

從本工程限額設(shè)計(jì)全過程總結(jié)看，限額的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的控制，70%取決于設(shè)計(jì)各階段的設(shè)計(jì)院咨詢意見和業(yè)主的決策，20%取決于招標(biāo)階段選擇合格的施工總承包單位和建筑材料供應(yīng)商，10%在施工過程中進(jìn)行控制。也就是說，限額設(shè)計(jì)最為關(guān)鍵的控制工作，是在項(xiàng)目施工前期，即設(shè)計(jì)階段，可見，限額設(shè)計(jì)雖多方參與，但主體是設(shè)計(jì)院。

3　裝修改造限額設(shè)計(jì)

我們采用價(jià)值系數(shù)最大化的原則進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，即：價(jià)值系數(shù)=功能系數(shù)/成本系數(shù)。

從公式看，也就是需要我們?cè)诳刂瞥杀镜耐瑫r(shí)，關(guān)注項(xiàng)目功能系數(shù)的提高，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。這里的功能，既包括了使用功能，還應(yīng)包括必須滿足現(xiàn)行規(guī)范要求的安全功能，如消防設(shè)施的配置。下面我就該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程，談?wù)勎覀兪侨绾伟盐崭麟A段限額設(shè)計(jì)要點(diǎn)，合理分配投資金額，控制工程不超過業(yè)主的投資估算計(jì)劃的。

3.1裝修改造方案設(shè)計(jì)

裝修改造限額設(shè)計(jì)中，影響限額目標(biāo)實(shí)現(xiàn)占比70豫的設(shè)計(jì)階段，其中方案設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目限額投資成功實(shí)現(xiàn)的作用為75耀95豫。因?yàn)楸卷?xiàng)目屬于裝修改造工程，要提出合理的建筑方案，需要多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，了解改造建筑物的現(xiàn)狀，以便確定限額資金的投入方向。這里還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，項(xiàng)目中有一方，即非限額設(shè)計(jì)主體方——醫(yī)院使用方（以下簡(jiǎn)稱院方），他們的需求也決定了資金的使用，而事實(shí)上，院方是希望在工程款中獲得最大的收益，而業(yè)主方則是希望用最少的資金完成醫(yī)院升級(jí)，這個(gè)平衡點(diǎn)的把握，落在了提供咨詢服務(wù)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)上，而平衡的依據(jù)就是必須執(zhí)行的現(xiàn)行的法律法規(guī)及項(xiàng)目業(yè)主和院方的價(jià)值取向。對(duì)于違反規(guī)范，尤其是強(qiáng)制性規(guī)范的項(xiàng)目，花再多的錢也必須上，而對(duì)于是裝飾材料檔次的選擇，則更多地通過方案審查會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，如是重點(diǎn)考慮外立面，還是內(nèi)部舒適度，或者多采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備等。為此，我們?yōu)轫?xiàng)目業(yè)主設(shè)計(jì)了3套方案和與之對(duì)應(yīng)的投資估算，供業(yè)主比選。

不同的建筑裝修改造方案形式、功能和檔次要求，會(huì)產(chǎn)生不同的建設(shè)成本。通過對(duì)醫(yī)院實(shí)地查勘、測(cè)量及對(duì)原設(shè)計(jì)圖的研究，對(duì)照現(xiàn)行的國(guó)標(biāo)規(guī)范，調(diào)查各種建筑材料市場(chǎng)價(jià)格，按業(yè)主的要求設(shè)計(jì)項(xiàng)目組分別給出了高、中、低3個(gè)檔次的裝修改造方案，3套設(shè)計(jì)方案產(chǎn)生的直接工程費(fèi)匯總見表1。

表1　直接工程費(fèi)匯總表

分析表1，方案一中，因?yàn)闆]有將占直接投資近乎60%的裝飾裝修子項(xiàng)中的外窗和幕墻進(jìn)行更換，沒有將電力電纜計(jì)入本工程直接費(fèi)，只投入滿足基本升級(jí)需求的裝飾和固定設(shè)施，結(jié)果比方案二、三少投入近40%資金；而方案二和方案三裝修改造的內(nèi)容基本相同，主要區(qū)別在建筑材料檔次上，也即方案三更多注重了舒適性。

以3套方案為基礎(chǔ)，在設(shè)計(jì)人員技術(shù)咨詢下，通過業(yè)主、設(shè)計(jì)、院方三方共同參加的方案討論會(huì)，進(jìn)行方案和投資比選，業(yè)主最終明確了本工程的限額值和改造的子項(xiàng)目?jī)?nèi)容，這個(gè)工作過程，可以讓業(yè)主作出合理的投資限額指標(biāo)，避開了過高的限額值導(dǎo)致的浪費(fèi)和過低的限額值導(dǎo)致無法達(dá)到院方的品質(zhì)要求。在業(yè)主給出的合理的投資限額和明確的資金分布后，設(shè)計(jì)項(xiàng)目組再次綜合多方意見，最終形成一套高質(zhì)量并切實(shí)可行方案，并通過上級(jí)主管部門的審查。該裝修改造方案主要特點(diǎn)：

（1）注重以人為本，舒適美觀兼顧；

（2）滿足現(xiàn)行相關(guān)消防規(guī)范，安全第一；

（3）更多地滿足院方的重點(diǎn)需求，如增加一個(gè)千級(jí)手術(shù)室和一個(gè)萬級(jí)手術(shù)室；

（4）由于該院病房住院率不是很高，氣候也適宜，所以不采用集中空調(diào)，用分體式空調(diào)，節(jié)約了前期的資金投入和后期維護(hù)；

（5）依托網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化、智能化的醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，作好設(shè)備接口預(yù)留，備今后發(fā)展；

（6）盡可能滿足醫(yī)院要求，新添必要的醫(yī)療設(shè)備，以提升醫(yī)院醫(yī)療品質(zhì)；

（7）能維修的盡量修繕，如消火栓系統(tǒng)只做維修，僅新增噴淋和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，可滿足規(guī)范等等。

3.2招標(biāo)階段

方案設(shè)計(jì)完成后，有一個(gè)深化設(shè)計(jì)過程，即初步設(shè)計(jì)階段，由于該節(jié)點(diǎn)在限額設(shè)計(jì)中的重要性較小，這里不贅述，本節(jié)談?wù)務(wù)袠?biāo)階段。由于大家普遍認(rèn)為限額設(shè)計(jì)重點(diǎn)是投資決策階段和方案設(shè)計(jì)階段，而忽視了招投標(biāo)階段對(duì)限額的影響，但事實(shí)上，招標(biāo)階段，尤其是招標(biāo)文件的編制在限額設(shè)計(jì)中的作用也很重要，如果招標(biāo)文件編制不具體，評(píng)標(biāo)辦法設(shè)置不合理等，也會(huì)因此在后面的工序使限額設(shè)計(jì)的成果失敗。

本工程的招標(biāo)文件是由業(yè)主和設(shè)計(jì)院聯(lián)合編制的，在編制過程中，為完成限額設(shè)計(jì)目標(biāo)，需要注意很多細(xì)節(jié)。

（1）招標(biāo)范圍要非常明確，要細(xì)分，避免缺項(xiàng)造成后期索賠而增加投資，影響限額設(shè)計(jì)實(shí)施結(jié)果。如要分：淤拆除工程；于裝飾裝修工程；盂新建工程；榆機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與安裝。

（2）允許分包，這樣可以引進(jìn)更專業(yè)的施工隊(duì)伍完成專業(yè)性施工，可以增加設(shè)計(jì)文件的執(zhí)行力效果。如分包：淤消防設(shè)施工程；于醫(yī)用工程；盂弱電工程。

（3）評(píng)標(biāo)辦法選用綜合評(píng)估法。分值為100分，其中施工組織設(shè)計(jì)47分；投標(biāo)報(bào)價(jià)45分；其他因素8分。本工程因?yàn)閷儆谘b修改造工程，是在醫(yī)院不停業(yè)的情況下，分區(qū)施工，并設(shè)有分包單位，為了減少項(xiàng)目業(yè)主的協(xié)調(diào)工作量，所以本工程施工組織設(shè)計(jì)分值取值較高。

（4）計(jì)量和支付條款中，明確凡超出圖紙的任何長(zhǎng)度、面積或體積，都不予計(jì)量或計(jì)算，比如各類開關(guān)、插座、柜盒安裝所需的開槽、開孔、穿墻、開關(guān)插座底盒及連接件等土建和相關(guān)配件的費(fèi)用均包含在相應(yīng)的綜合單價(jià)中。這樣規(guī)定是為了避免施工合同執(zhí)行時(shí)產(chǎn)生新的工程量，引起限額設(shè)計(jì)成果失敗。

（5）部分建筑材料實(shí)行暫估價(jià)。本工程的材料暫估價(jià)是指招標(biāo)人在工程量清單中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料，列入材料暫估單價(jià)表中的材料由發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人共同招標(biāo)或詢價(jià)采購(gòu)，最終由發(fā)包人確定品牌、等級(jí)及價(jià)格，然后，由承包人與供貨商簽訂合同。這樣的規(guī)定，使項(xiàng)目業(yè)主在施工階段，對(duì)占比最大建材采購(gòu)環(huán)節(jié)，有了更多的話語權(quán)，利于投資限額控制。

（6）所有建筑裝飾材料指定3同檔次品牌，重要的大面積使用的建筑材料如玻鎂彩鋼板、電解鋼板、彩色鋁合金窗型材等等提供小樣。由于裝飾改造工程涉及建筑材料多，要達(dá)到裝修效果，在招標(biāo)文件中不指定品牌，投標(biāo)單位報(bào)價(jià)差異大，不易選出有競(jìng)爭(zhēng)力的總承包單位。

列舉以上幾點(diǎn)，不限于以上幾條，只是說明招標(biāo)階段（此階段設(shè)計(jì)深度與初步設(shè)計(jì)深度一致）作為限額設(shè)計(jì)組成的一部分，有了設(shè)計(jì)人員的參與，在編制招標(biāo)文件時(shí)，需要更多地思考文件中的任何條款，會(huì)不會(huì)引起施工階段的索賠、新增設(shè)計(jì)變更而突破原限額值。

3.3施工階段

施工階段，是將裝修改造施工圖設(shè)計(jì)賦予現(xiàn)實(shí)的過程。由于經(jīng)歷了方案和招標(biāo)階段的限額設(shè)計(jì)，該階段的實(shí)施比其他未做限額設(shè)計(jì)的工程，在資金控制上效果好。但仍然需要嚴(yán)控設(shè)計(jì)變更。由于本項(xiàng)目是裝修改造工程，施工過程中會(huì)出現(xiàn)一些與原設(shè)計(jì)不一致的情況，比如，原門洞沒有過梁；新增的水、電、氣管不能穿舊梁需要通過做假梁繞行；招標(biāo)采購(gòu)的醫(yī)療設(shè)備與設(shè)計(jì)開始時(shí)提供的設(shè)備尺寸不一致等等，這些影響安全和使用的變更屬于必須的變更，而對(duì)于院方新的要求，則必須通過例會(huì)，得到限額投資方——業(yè)主認(rèn)同，先算經(jīng)濟(jì)賬，后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。

4　結(jié)語

本工程目前已經(jīng)竣工驗(yàn)收，在限額設(shè)計(jì)理念的指導(dǎo)下，通過項(xiàng)目各方各階段的努力，實(shí)現(xiàn)了至竣工結(jié)算和審計(jì)后，本項(xiàng)目工程費(fèi)用沒有突破原計(jì)劃額，這在裝修改造工程中是比較有難度的。總結(jié)本工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，以期在今后類似工程中，取得更好的限額設(shè)計(jì)成果，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

TU767

A

1673-0038（2015）49-0125-02

2015-11-18

顧丹青（1964-），女，高級(jí)工程師，本科，從事建筑工程設(shè)計(jì)工作。