軍隊院校學員旅正規化管理研究

姚曉峰++趙東光++梁家瑋

摘要：隨著軍隊院校調整改革和教育轉型的不斷深入，學員旅的管理教育工作已成為學院培養高素質新型軍事人才的重要環節。充分發揮學員旅管理育人效能，不斷提高人才培養質量，學院必須認真貫徹軍委總部關于加強軍隊院校正規化管理一系列重要指示精神，以條令條例為依據，不斷加強正規化管理，切實把學員旅打造成為初級指揮生長干部認知部隊、提升軍政基礎素質的第一陣地。

關鍵詞：學員旅；正規化管理；軍事

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）28-0013-02

一、瞄準“能打仗、打勝仗”的人才培養目標，在科學謀劃中加強學員旅正規化管理

1.牢固樹立正確方向，準確把握學員旅正規化管理的目標定位。學員旅是學員教育管理的主體機構，是院校管理育人的主要承載者。推進學員旅的正規化管理，要充分發揮一線戰斗堡壘的優勢和功能，堅持和實踐管理育人的理念，服務和服從于人才培養這個根本目標，從教育、管理、訓練、學習等途徑入手，從計劃、組織、協調、控制等環節著手，領導機關、系室、學員管理單位等多方聯手，著力把學員旅打造成為鍛造過硬軍人素質的養成平臺，提高專業知識水平的學習平臺，錘煉帶兵管理能力的實踐平臺，不斷培養學員堅定政治信念、過硬軍事素質和良好軍人氣質，確保培養的人才到部隊好用，上戰場管用。

2.緊貼部隊實際，完善學員旅正規化管理的編配職能。學員旅的編配要利于集中統一的領導，利于學員綜合素質的培養，利于干部學員的傳承幫帶，利于更多學員得到鍛煉。一是在基本編制構建上，要按照“旅—營—連—排”的序列設置，同時成立各級相應的黨組織，除旅、營兩級由干部擔任外，其他編配崗位都由學員擔任，定期進行輪換，最大限度增加學員管理帶兵實踐鍛煉的平臺和機會。二是在模擬機關建立上，選配優秀四年級學員擔任旅模擬機關科長，選配三年級學員擔任旅模擬機關參謀、干事，還可以從低年級學員中選配旅模擬機關預任參謀。旅模擬機關利用課余時間，在旅機關干部的帶領下開展工作，為學員創造體驗機關工作、鍛煉機關工作能力的機會。三是在學員骨干搭配上，要有層級區分，混編的學員營、連，可由高年級的學員擔任營、連級骨干，并由低年級學員擔任副職，即能解決好學習、訓練高低年級不同步時的管理和協調問題，也能做好“傳幫帶”；在編配和職能上，使學員旅更貼近部隊實際，達到從點滴中培養學員的軍人意識、軍人作風，改變單一的“學習+訓練”模式，達到全方位、多層次培養學員的效果。

3.突出綜合素質培養，切實改進學員旅正規化管理的工作指導。學員是院校辦學的根本，學院的一切活動都是圍繞培養學員展開的，要自覺堅持和實踐“一切為了學員”的理念。一是嚴格遵循學員成長規律開展管理教育活動。科學文化知識學習和軍政素質培養是一個循序漸進的過程。學員旅在實施正規化管理的過程中，要認真研究學員成長規律，系統規劃學員旅工作目標和任務，系統規范學員綜合素質長期和階段的培養內容、目標、途徑、方法，分層次、有重點、全過程地逐步抓好落實。二是加強學員“軍官意識”、“成才意識”教育和培養。淡化學員“被管理者”的心態和身份意識，推動學員向自我管理、主動管理轉變。學員是未來的軍官，學員旅實施管理活動中，要防止簡單的“命令化”，既要強調“干什么、堅決干”，還要闡述“為什么干、怎么干”，啟發學員以干部的角度思考問題，合聚正規化管理最廣泛的力量。三是形成“干部當導演，學員上舞臺”工作局面。要改變“保姆式”傳統做法，積極轉變干部的角色職能，干部要精心為學員搭臺子，甘心在后臺抓謀劃，傾心指導幫帶學員解決工作中的問題，促進學員在崗位實踐中摸索連隊管理特點規律和工作方法，做好“一個兵”，當好“一名排長”，具有“一些領導潛質”。

二、著眼培養過硬軍事人才的內在要求，在規范秩序中加強學員旅正規化管理

1.從規范制度運行上下功夫，培養實際能力。正規化管理既要有制度保障，更要注重制度運行的質量和效益，抓好日常制度運行規范。一是從細。要把管理制度精細化，管理程序具體化，管理標準數量化，管理評比規范化，并一絲不茍對照制度執行，使學員實際能力培養落到實處。二是從深。面對新時期人才培養面臨的新情況、新問題，要依據條令條例，緊跟時代步伐，深入開展調查研究，深層次做好規章制度的廢、改、立工作，啟發學員對日常制度落實方法、步驟進行思考與創新，讓學員實際能力培養得到拓展。三是從嚴。要堅決維護紀律的嚴肅性，對各類違規違紀現象，執紀要嚴，堅持賞罰分明，真正形成講正氣、嚴紀律的良好氛圍，為學員實際能力培養提供豐富的內容和抓手。

2.從規范學習訓練上下功夫，練就打贏本領。堅持正規化從中心任務嚴起，既是院校正規化管理的核心內容，也是培養學員牢固樹立“管為戰”思想的主要途徑。一是充分發揮以管促教職能。堅持每門課程開課前，同相關系室召開教學橫向聯系會，加強教員與學員的溝通交流；嚴格落實聽查課制度和實踐課目全程跟課制度，狠抓一線教學秩序，及時發現問題、解決問題；配合專業系室積極抓好學年考核、工廠實習、畢業聯考、部隊實習、實車訓練等大型教學實踐科目期間的部隊管理；積極研究戰士學員、直通車學員管理教育模式，探索推行本科學員導師制。二是抓好學風、考風建設。教育引導學員把學習訓練作為第一位的任務，牢固樹立終身學習訓練的思想，自覺養成勤學苦練的習慣，提高學習訓練的主動性和自覺性。每月召開教學形勢分析會、每季度組織作業筆記展評、每半年進行學習經驗交流，采取榮譽激勵和末位淘汰激發學習動力，充分調動學員的學習積極性，樹立扎實學風；加強考風考紀教育，采取日常教育和考前教育相結合，思想引導和警示教育相結合，杜絕考場違紀行為，培養良好考風。三是精心組織軍事訓練。定期安排學員營組織訓練成績摸底，根據訓練情況，將學員分組進行針對性訓練；定期邀請軍事教員輔導，確保訓練質量；結合軍事比武、運動會等大項任務時機，強化團隊意識和競爭意識，凝聚戰斗精神，激發軍事訓練熱情，以點帶面，扎實抓好訓練，穩步提升學員軍事基礎素質，促進了教學訓練質量的不斷提高，以達到訓管雙贏的良好效果。endprint

3.從規范日常管理上下功夫，強化作風養成。學員旅的日常管理，重在經常，難在系統，貴在深入。一是采取連隊化管理。學員旅采取基層連隊管理模式，既要講究“形似”，更要注重“神入”，在組織形式上實現了混編，更要通過組織戰備訓練、行政會議等正規化管理活動，從內涵上抓好學員戰斗精神和戰斗作風培育與傳承，強化學員當兵打仗、練兵打仗、帶兵打仗的軍人意識。二是充分發揮示范帶頭作用。充分發揮黨委支部示范作用，發揮干部帶頭作用，發揮大四學員“傳幫帶”、“模范帶頭”的作用等，推進由管人到育人、管住到管好、監督到示范的轉變，將以法管人與以理服人、以情管人有機結合，加強學員自身修養。三是抓好日常管理工作落實。經常性開展內務衛生、隊列會操等評比活動，注重對學員營連、學員骨干工作落實質量、及時性等情況進行檢查、統計、講評，剖析典型，以末端成效反查運轉環節，梳理經驗教訓，促進學員熟悉和掌握“準確領會意圖、周密籌劃部署、精心組織實施、加強檢查督導、搞好總結講評”的工作流程和方法，提高工作運轉的嚴密性，培養“嚴、實、細、準、快、精”的工作作風。

三、立足優化新型人才培養的環境機制，在提高能力中加強學員旅正規化管理

1.從抓傳承、搞創新入手，不斷加強管理文化建設。正規化管理短期靠命令，長期靠法制，深層靠文化。要始終堅持“文化強旅”、“文化育人”的戰略，從“五個基本”深入研究著手，打造并發展具有鮮明時代特征、兵種特色的學員旅管理文化。通過旅訓、旅歌等形式將先進管理文化根植到官兵的思想中去，不斷加強管理文化建設。要積極開展爭先創優活動，努力將管理文化外化到官兵行動上。要利用標語、燈箱等形式加強宣傳；在院報、旅報開辟正規化管理工作專欄，采用電視廣播、校園網、建立教育基地等方式開展正規化管理教育，不斷優化“物質層”的管理文化。

2.從強能力、促動力入手，不斷加強管理隊伍建設。目前基層學員管理干部相當一部分任職經歷少，缺少基層作戰部隊的氛圍熏陶和活動歷練，帶部隊的狠勁、韌勁、鉆勁、猛勁、巧勁、細勁、嚴勁還有一定的差距。院、旅要定期開展培訓，提高旅營干部任職能力；建立院、旅掛鉤幫帶制度，定期組織旅營干部分析形勢、剖析原因、研究措施，組織干部參觀見學，從更高的層次上幫他們出主意、理思路、教方法、帶作風；同時為學員營增配干部副營長，使干部隊伍形成梯隊和“傳承”。用干部更要培養干部，以情帶兵，也要以情帶干部。要在任免考評機制下功夫，研究合理貼近實際的干部考評機制，在旅營干部考學、進修、晉升、待遇等方面予以扶持，大力解決旅營干部的出口問題；要切實為旅營干部解決工作、學習、生活等方面存在的實際困難，解除旅營干部后顧之憂，保持工作熱情，努力創造拴心留人的良好環境。

3.從查缺漏、破難題入手，不斷加強管理問題研究。學員旅成立時間較短，目前尚沒有成功的經驗可以借鑒，因此，在學員旅正規化管理的實踐過程中，要建立專門指導機構，定期召開學員旅工作形勢分析會，總結交流經驗，分析預測和把握學員旅正規化管理的發展形勢；要組織專門力量，赴一線部隊調研，吸取部隊管理經驗和了解人才需求變化，及時調整學員旅正規化管理的思路；要加強與友鄰單位的溝通交流，不斷借鑒好的經驗做法，解決自身存在的不足等。通過緊密聯系實際，及時總結經驗，廣泛開展管法研究，不斷形成一批具有學院特色、體現時代要求的管理理論成果，更好地指導學員旅正規化管理工作開展。endprint