創建平安和諧校園 助推城市文明發展

張立江

摘要：校園安全是當前國內重要而敏感的社會問題。要提高學校的教育教學質量，就必須有一個安全穩定的校園環境，就必須保證校園安全和師生安全。學校的每個工作細節都將直接關系到師生的安全和社會的影響。近年來，全國各地涉及學校學生安全的事件頻繁發生，在社會上造成很大影響，所以，學校安全工作必須放在重中之重，抓實抓牢。

關鍵詞：校園安全；師生安全；教育質量

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）27-0041-02

下面是幾起學生傷亡事件典型案例。

案例一：2009年12月7日晚，湖南省湘潭市轄區內的湘鄉市一私立學校——育才中學發生一起傷亡慘重的校園踩踏事件。事件造成8人罹難，26人受傷。

案例二：2011年11月16日早上九時許，甘肅省正寧縣榆林子鎮一輛幼兒園校車與一輛卡車相撞，這起重大道路交通事故造成21人死亡，43人受傷，直接經濟損失約1088萬元。

案例三：2013年5月11日上午，廣東省惠州市博羅縣羅陽一中8名初二學生在東江邊燒烤時，1名學生不慎落水，4名同學施救落水，造成5名學生溺亡。

學生傷亡事故的教訓是慘痛的，在這幾起具有代表性的學生傷亡事件中，學校領導和相關部門都具有不可推卸的責任，究其原因就是安全制度沒落實、安全設施不完善、安全教育不扎實、安全保障不到位。所以，加強學校的安全工作，提高學生的安全意識，創建平安和諧的校園環境就顯得尤為重要。

秦皇島市現有中小學校、幼兒園854所，在校中小學生、幼兒38萬人。近年來，秦皇島市學校安全工作堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，狠抓學校安全工作，以創建“平安校園”為載體，強化安全管理制度，落實安全工作責任制度和安全工作操作規程，全面鋪開平安校園創建工作，逐步探索創建平安和諧校園的三大校園安全管理工作體制建設。

一、強化學校安全管理制度建設

1.成立組織，加強領導。學校安全工作是學校的首要任務，關系到學校師生的生命安全，要始終堅持“安全工作無小事”、“安全重于泰山”的思想，建立安全組織，成立各級安全工作領導小組，加大安全工作投入力度。領導小組對教育系統的安全工作進行全面部署、全面指導、定期檢查、臨時抽查，然后定期總結講評。

2.健全制度，抓好落實。為了更好地做好安全工作，秦皇島市制定了《教育系統安全管理制度》、《教育系統安全生產責任制度》、《教育系統安全工作操作規程》等一系列指導性、規范性文件，明確學校各級人員在安全工作中的位置，該干什么，不該干什么；規范學校安全管理制度、安全會議制度、安全檢查巡查制度、安全預案預警和集體活動審批制度等；年度對全市教育部門和學校的安全管理人員進行不少于兩次的集中培訓，建立學校安全管理人員持證上崗制度。

3.強化責任，確保安全。全市定期召開安全工作會議，年初與各縣（區）教育局和市直院校簽訂安全責任書，以“穩定是硬任務，是第一責任”的觀念，層層簽訂安全責任書，制定安全工作考核辦法，按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責任人員未受到處理不放過、事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過、事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過）的原則，進行事故調查處理，實行年終教育工作“一票否決”制。認真落實市教育局領導包縣（區）、科室包學校的安全工作分解制度，切實保證安全工作責任分類到崗，及時到位。

4.預防為主，排除隱患。為了更好地推動安全工作，要經常進行安全大檢查、自查和督導檢查，及時排除安全隱患。重點檢查內容包括：消防、建筑及附屬設施安全、安全會議落實情況、建立健全安全制度、安全日巡查落實情況、食堂標準要求、學校安全保衛制度等。建立隱患排查登記、上報與整改制度，不能立即整改的及時報告上級主管部門和當地政府，確保安全隱患及時有效解決。

5.加強演練，有備無患。為確保學生生命安全，各級教育部門和學校必須制定《學校突發事件應急預案》并及時進行演練。針對不同的突發事件，每月不少于一次應急演練，讓每名老師都明確自己在《學校突發事件應急預案》中的位置和作用。通過演練，做到教師能夠正確指揮，快速引導學生規定動作，學生正確疏散，不擁擠、不騷亂，增強學生的安全意識和逃生技能。

6.聯防聯控，群防群治。建立學校安全聯席辦公制度，由綜治、教育、公安、安監、交通、工商、城管、衛生、食品藥品監督管理、消防等職能部門組成綜合檢查組，定期對學校周邊網吧、文化市場、娛樂等場所進行大排查和大整治，進一步凈化學校周邊環境。

二、細化學校安全教育制度建設

圍繞國家和河北省各級安全工作精神政策，以創建“平安校園”為主題，積極組織開展學校安全工作宣傳教育活動。全市學校認真落實《中小學生公共安全教育指導綱要》，多層次、多渠道開展學校安全教育，形成良好的安全教育輿論氛圍。

1.安全教育進入課堂。為進一步加強對學生的安全教育，各學校統一訂購《中小學公共安全教育讀本》，做到“計劃、課時、師資、讀本、考核”五落實，改變以往公共安全教育“無固定課時、無固定教師、不參與學?？己恕钡乃缮⒛Ｊ?，使包括應急教育在內的中小學公共安全教育規范化。同時充分利用黑板報、宣傳標語、宣傳欄、小廣播、班會、隊會、國旗下講話、致家長一封信等多種形式對廣大教師和學生進行廣泛的宣傳教育，增強安全防范意識，做到警鐘常鳴，防患于未然。各學校在每學期開學之初上一堂消防常識課、交通法規常識課等。堅持“放學前一分鐘安全教育”，就是在每天放學前的最后一節課，任課教師都要騰出最后一分鐘來對學生進行安全教育，內容涉及交通安全、飲食安全、防溺水等方方面面。“一分鐘安全教育”，時間雖短，但作用很大，它既教會了學生很多的安全知識，幫助學生掌握安全預防的技巧和方法，又及時地指出學生存在的安全問題，及時地提醒學生避免安全事故的發生。endprint

2.組織學生安全教育實踐活動。組織中小學生利用全國安全教育日、安全教育周、安全教育月、全國消防日、防災減災日等時節，通過舉辦學校廣播、板報、書畫展、手抄報、作文競賽等安全文化教育活動普及安全知識，通過安全訓練、實踐演練活動提高中小學生自救、互救、逃生能力，警示師生警鐘長鳴。

3.組織專家或校外輔導員進行專題講座。市教育局經常聘請公安交警、消防、食品衛生等方面的專家深入到基層學校開展安全知識講座，各學校聘請法制副校長、輔導員到學校進行集中授課，組成一支學校安全工作宣傳隊伍，切實增強廣大師生員工的安全意識和自我保護技能。

三、硬化學校安全環境設施建設

近幾年來，我市經過中小學布局調整和校安工程建設，全市中小學校舍面貌發生了很大改觀，校舍零危房目標得到有效落實。各級教育部門和學校非常重視學校的硬件設施建設，針對全國各地有關學校踩踏、食物中毒、交通安全等事故教訓，及時對學校的環境設施進行有效監控。

1.消防設施。經常檢查學校的消防栓是否有效，各部位的消防器材是否齊全，并定期更換，檢查各個場所的消防通道、應急照明、安全通道指示是否完好。

2.學校建筑及附屬設施安全。建立健全學校安全日巡查檢查制度，并做好登記統計，對學校的教學樓、樓梯扶手、宿舍、體育設施、實驗設備、圍墻、廁所、旗桿、籃球架、足球門以及鍋爐、電梯等進行巡查檢查，落實專人負責，實行全天候監控，確保安全。

3.學校食堂衛生安全。加強對學校食堂操作人員管理，把好員工進門關，保證食堂操作人員政審合格、身體健康、證件齊全有效。建立食堂主副食庫“雙人雙鎖”、食品采購索證、食品留樣、食品加工管理等制度。食堂重點部位，如操作間、賣飯窗口等部位實現視頻監控全覆蓋。

4.統一規范校園警衛室。按照省教育廳的要求和部署，統一規范和建設了校園警衛室，統一使用醒目、威嚴的標牌、燈箱等標志，形成整齊、規范、莊嚴的學校安全防范場所。校園警衛室配備一鍵報警裝置、橡膠保安棍、強光手電筒、保安哨笛、自衛噴霧劑、防割手套、鋼叉等器械，確保學校安保工作落到實處。

5.學校人防、物防、技防安全。每年各級政府和教育部門都要在學校的安全保衛上投入大量的人力、物力、財力，認真落實學校安全保衛目標責任制，加強對學校的夜間值班和巡邏工作，嚴格執行外來客登記制度，在校園重點部位全部安裝視頻監控設備，并與公安部門進行報警聯網，使公安部門能夠快速應對學校突發事件，對企圖危害學校的違法犯罪份子起到了震懾作用。

學生的安全教育，不但學校要狠抓落實，社會、政府和家長也要負起責任。學生的安全不但要從校內抓，在校外的安全也同樣不能忽視。因此，要切實構建學校、家庭、社會三位一體的立體型學校安全管理體系，形成互相協調、互相補充的強大安全管理合力，共同促進學校安全水平的提升，成為美麗的秦皇島城市文明快速發展的動力！

參考文獻：

[1]中小學幼兒園安全管理辦法（教育部[2006]第23號令）[Z].

[2]河北省學校安全管理規定（河北省人民政府[2010]第8號令）[Z].

[3]董博.試論校園安全文化建設[J].學苑教育，2013，（10）.

[4]馬曉峰.校園安全文化建設研究[J].哈爾濱職業技術學院學報，2013，（02）.endprint