中共的治理與適應：比較的視野

本書源于2014年由中共中央編譯局全球治理與發展研究中心和德國杜伊斯堡–埃森大學聯合主辦、南昌大學承辦的“國際視野下中國共產黨的治理”國際學術研討會，從來自中國、德國、美國、英國、澳大利亞、荷蘭等國的數十名專家學者所提交的高質量學術文章中精選出14篇文章結集而成，其中中國學者6篇、國外學者8篇。全書主題集中，視野廣闊，輯成“中國共產黨與意識形態變遷”、“地方政府與中國發展”、“社會治理與政治參與”三大部分，主要內容涉及黨與國家、國家與社會、中央與地方的關系，中國共產黨的結構、功能和治理能力，以及當代中國的政治穩定、政府創新、社會治理和城市化進程，對于深入理解中國共產黨自身的變革邏輯和當代中國政治發展規律具有重要價值。

附：書摘

改革開放不僅深刻地改變了中國的歷史進程，也極大地改變著世界歷史的進程。在今天，中國的興起已經成為影響全球治理和世界格局的最重要因素之一，這一點幾乎已經無可爭議。中國共產黨是中國唯一的執政黨，牢牢掌握著中國的核心政治權力和經濟權力，是中國改革開放事業和現代化事業無可爭辯的領導核心。做好中國的事情，關鍵在中國共產黨；同樣，中國未來的前景如何，關鍵也在中國共產黨。這一點不僅是中國領導人的共識，也是中國學者的共識，并且正在日益成為國際社會的共識。因而，我曾經多次對國際友人說過：欲了解當代世界，就要了解當代中國；欲了解當代中國，就要了解當今的中國共產黨。

這本《中共的治理與適應：比較的視野》，就是一本集中分析中共自身的治理能力與中國的政治發展的編著。該書其實是2014年3月召開的一次國際學術研討會的最終成果，這次會議的名稱是“治理、適應與一黨執政體制的穩定：比較的視野”。會議由中共中央編譯局“全球治理與發展研究中心”與德國“中國治理研究協作網絡”聯合主辦，由南昌大學承辦。來自中國、德國、美國、英國、澳大利亞等國的數十名專家學者參加了會議。會議特地選擇在南昌召開，是德國朋友的建議。他們認為，作為本次會議的主要研討對象是中國共產黨，她曾經在南昌建立了自己的第一支部隊，并且早期一直在井岡山活動。一些德國友人要在會議期間上井岡山親身體驗一下中共初創時期的這個紅色根據地，或許是他們希望能從中找到一些理解中國共產黨的靈感吧。

這次研討會的最大特點，就是會議的主題集中，但視野廣闊。大家從多學科、多角度研討中國共產黨的治理能力，以及對當代中國政治發展的深遠意義。參加這次研討會的國際學者，不僅有像托馬斯海·貝勒教授這樣的著名中國問題專家，而且也有像亞當·普沃斯基教授這樣的比較政治學家和像約翰·基恩教授這樣的政治哲學家；代表們提交的文章和所做的發言，不僅有宏觀的政治分析，也有具體的案例研究。會議的這一特點在本書中得到了很好的體現。全書共收錄了14篇文章，其中中國學者6篇，國外學者8篇，內容不僅涉及到了黨與國家的關系、國家與社會的關系、中央與地方的關系，還涉及到了中國共產黨的結構、功能、合法性、適應性、治理能力、執政方式和領導體制，以及當代中國的政治穩定、政府創新、社會治理、基層治理、公共服務和城市化進程。

一方面，中國的進步與發展同樣要遵守人類社會發展的一般規律，中國引入確立社會主義的市場經濟體制、努力發展社會主義民主法治，積極推進國家治理現代化，這些都體現了中國走在人類文明進步的大道上。另一方面，中國的進步與發展又深深地帶有自身的特色，以至常常難以用西方已有的流行理論得以充分的解釋。正如本書的德方主編托馬斯·海貝勒教授所說的那樣：“政治學顯然還沒有發展起合適的工具和范疇，可以對像中國這樣的威權政治體制的經濟社會發展和穩定進行更細致的分類”。例如，亞當·普沃斯基就認為，流行的“一黨制國家”概念，就難以說明“為什么蘇聯失敗了，而中國卻興盛了”。本書的有些觀點，從流行的西方中國研究觀點看，甚至有點“離經叛道”。例如，一方面，像西方主流觀點一樣，多數海外作者依然對中國的“發展主義”、極端民族主義和中共執政合法性保持著警惕；另一方面，有些學者則向中國和世界發出了另一種性質的警告：“推翻中共統治的結果或許很可能是政治動亂、精英內部的權力爭斗、漫長的經濟危機，甚至是法西斯專政或軍事獨裁。這不僅給亞洲，也會給全球體系和世界經濟，帶來嚴重的后果。”

我認為，敢于對中國研究中的流行理論和范式提出挑戰，并且提出新的概念框架和分析視角，是本書的最大特色。本書的許多觀點不僅具有學術的價值，也具有實踐的價值。無論對于欲深入理解中國共產黨自身的變革邏輯和當代中國政治發展規律的研究者來說，還是對于想弄明白中國共產黨新的執政理念和執政方式，以及隨之而來的中國政治改革及其面臨的嚴峻挑戰的政治家來說，本書都值得一讀。

2014年11月23日晚于方圓閣