國外地震救援新特點對我國地震救援的啟示

王永剛　魯大偉

（中國人民武裝警察部隊水電第六支隊，福建廈門 361000）

國外地震救援新特點對我國地震救援的啟示

王永剛魯大偉

（中國人民武裝警察部隊水電第六支隊，福建廈門 361000）

地震是一種破壞性和危害性均很強的自然災害，它不僅常造成嚴重的人員傷亡，而且也可能造成次生災害的發(fā)生，從而嚴重威脅到人們的生命財產安全。本文先具體地對國外地震救援的新特點與當前地震救援應滿足的要求進行分析，然后再在此基礎上歸納總結出國外地震救援新特點給予我國地震救援的啟示，以此來為我國地震救援工作提供必要的參考依據。

國外地震救援 新特點 啟示

地震是一種破壞性和危害性均很強的自然災害，它不僅常造成嚴重的人員傷亡，而且也可能造成次生災害的發(fā)生。且隨著社會經濟的快速發(fā)展以及城市化進程的不斷加快，地震災害給人們的日常生活和工作帶來的影響越來越嚴重，從而嚴重威脅到人們的生命財產安全。近年來，國外部分國家將新技術、新手段以及新理念運用到地震救援工作之中，形成了許多新特點，并大大提升了地震救援能力。而我國是一個多地震的國家，防震減災一直是我國工作的重點。因此，對國外地震救援新特點給予我國地震救援的啟示進行探討，有著重要的意義。

1　國外地震救援的新特點與當前地震救援應滿足的要求

1.1國外地震救援的新特點

近年來，國外主要發(fā)達國家在地震救援工作中運用了新理念、新技術以及新手段，形成了許多地震救援的新特點。同時，這還提高了地震救援的能力，大大減少了傷亡人數。目前，國外地震救援形成的新特點主要包括多維空間掌握救援信息、救災力量立體超越投送、多重力量聚力救援以及救援保障的多元化和多樣化。其中，多維空間掌握救援信息是指借助科學科技對受災地區(qū)進行多維空間的一線勘察。例如，在2011年發(fā)生的日本大地震中，日本運用了定位導航、核輻射監(jiān)測以及衛(wèi)星接力等先進裝備來進行一線勘察。這不僅有利于加強對次生災害的監(jiān)控，而且也及時地將受災地區(qū)的信息準確地提供給各個救援力量，從而有利于救援的順利開展。救災力量立體超越投送現已得到世界各國的普遍認可，它為救災兵力和救災物資能夠及時到位以及迅速的開展提供了保證。多重力量聚力救援是指將各種救援力量（如，醫(yī)療、預備役、衛(wèi)生以及國際救援力量等）整合在一起，以此來形成救援的合力，從而有利于提高組織救援的速度，且整體聯(lián)動檢測核泄漏的效果也得到較為明顯的提高。救援保障的多元化和多樣化，不僅提高了救援行動的效率，而且也有利于傷亡的減少。例如，在2011年發(fā)生的日本大地震中，美國所派遣的赴日救援艦隊中，一方面將航母當成了安置災民的臨時處所，另一方面也配備了多種保障船只（如，醫(yī)療救護船、物資供應船以及油料供給船等），從而提供了多樣化的救援保障。

1.2當前地震救援應滿足的要求

根據上文所述國外地震救援的新特點，并與我國目前地震救援的具體情況相結合；當前我國要做好地震救援工作，則必須滿足以下幾個要求:一是，由于地震救援的準備時間較短；因此，在響應救援時必須要迅速，并盡可能地在最短的實踐內到達救援的現場；二是，由于地震災害發(fā)生后在短時間內就會產生超量的傷員，導致救治資源有限與救治需求瞬間膨脹之間的矛盾更加突出；因此，救治力量必須適應并做好批量救治工作；三是，由于地震救援對象的傷病類型具有多樣性；因此，災害醫(yī)學救援力量必須專業(yè)對口全面；四是:由于地震救援不僅難度較大、涉及范圍較廣，而且對社會的影響也較大；因此，地震救援力量還應充分調動各方救援力量參與到救援中去，并實現軍地聯(lián)合。

2　國外地震救援新特點給予我國地震救援的啟示

我國是一個多地震國家，做好地震救援工作一直我國的重要任務。與國外發(fā)達國家相比，我國地震救援工作存在許多不足之處。又目前國外地震救援呈現了許多新特點，大大提高了其地震救援能力?；诖?，在對國外地震救援新特點進行分析的基礎上，筆者歸納總結出以下幾點啟示:

2.1建立、健全地震救援指揮體系

目前，我國雖然已建立了較為健全的應急管理體系，即“一案三制”。但是地震救援工作的其它方面（如，指揮、管理、組織以及協(xié)調等）仍存在許多不足之處，對地震救援工作的順利開展造成了一定的影響。同時，我國地震救援工作也缺乏相應的手段。而國外主要發(fā)達國家不僅建立了較為規(guī)范的應急動員指揮機制，而且也建立了軍民聯(lián)合的災害衛(wèi)生救援體制，大大提高了地震救援能力?；诖?，我國應建立地震救援指揮體系，并采取行之有效的措施不斷加強其建設，以此來不斷健全這個體系。要健全地震救援指揮體系，應將受災地區(qū)的地理信息、交通情況、物質保障以及受災人員分布等納入到地震救援指揮體系之中，以此來便于對各種資源進行統(tǒng)一的調度。同時，這也可以及時地將災區(qū)的準確信息提供給地震救災力量，以此來便于地震救援工作的順利開展。此外，這還有利于及時做好人員和各類物質的統(tǒng)籌調度工作，從而為地震救援工作的有序開展提供了保障。

2.2組建一支高素質的地震救援隊伍

地震救援隊伍是地質救援工作得以順利開展的關鍵。因此，我國要提升地震救援能力還應組建一支高素質的地震救援隊伍。要組建一支高素質的地震救援隊伍，首先，應不斷更新和改進訓練理念。由于地震救援人員只有熟練地掌握地震救援的基本流程和標準，才能夠在實戰(zhàn)中進行靈活的運用。因此，在對地震救援人員進行訓練時，應注重訓練的流程化和標準化。同時，為了提高地震救援人員的實際救援能力，則應在訓練中強調貼近實戰(zhàn)。此外，為了提高地震救援人員的責任感，則應在訓練中培養(yǎng)其榮譽感。值得注意的是，為了確保地震救援人員在訓練中的安全，還應制定相應的保護措施來實現“安全第一”的訓練理念。

其次，還應改善訓練設施和提高裝備管理水平。在對訓練場地進行設計時，必須確保設計的科學性和環(huán)境的逼真，以此來實現訓練的目的，從而有利于地震救援人員專業(yè)素質的提高。同時，還應提高裝備管理水平。一方面，不僅要提高裝備存放和調用的效率，而且還應制定嚴格的裝備操作規(guī)定。另一方面，還應加快地震醫(yī)學救援裝備建設，以此來為地震醫(yī)學救援的順利開展提供相應的物質基礎。

最后，還應注重對地震救援人才的培養(yǎng)。一方面，應注重“一專多能”人才的培養(yǎng)。要求每位地震救援人員不僅熟練地掌握各項地震救援技術和裝備正確使用的方法，而且還應至少精通一種救援技術。另一方面，應定期讓地震救援人員在各部門進行輪換，并進行相應的輪崗鍛煉。同時，還應加強地震救援人員的持續(xù)培訓，并定期對其進行嚴格的復訓和考核，以此來不斷提高其專業(yè)技能。此外，還應建立相應的技能與體能考核激勵制度，以此來提高地震救援人員的積極性和主動性。

2.3加強災害醫(yī)學救援體系的建設

要提高我國地震救援能力，還必須加強災害醫(yī)學救援體系的建設。要做好這一點，可以從三個方面著手，即建立“三軍一體化”的災害醫(yī)學救援體系、加強災害醫(yī)學救援訓練以及全面發(fā)展災害醫(yī)學救援手段。其具體內容如下:

（1）建立“三軍一體化”的災害醫(yī)學救援體系。要建立“三軍一體化”的災害醫(yī)學救援體系，應設立災難醫(yī)學救援管理機構和“三軍一體化”的衛(wèi)勤管理機構。同時，還應對常規(guī)的災害醫(yī)學三級救援體系進行完善。此外，在特大災害發(fā)生時，為了提高現場救治的能力，則應將災害醫(yī)學救援保障力量進行合理、科學的編組，并啟動軍管機制。為了使傷病員能夠及時得到治療，還應根據災害的具體情況來制定相應的災害醫(yī)學應急救援預案。

（2）加強災害醫(yī)學救援訓練。首先，應建立“三軍一體化”的災害醫(yī)學救援培訓基地，并積極開展全面防災教育。其次，還應定期組織人員進行防災避險和應急疏散的演練活動。最后，還應向廣大民眾普及地震、自救、創(chuàng)傷防護以及互救等相關的知識和技術。

（3）全面發(fā)展災害醫(yī)學救援手段。為了進一步降低傷殘率和傷死率，我國還應全面發(fā)展災害醫(yī)學救援手段，以此來提高其治愈率。一方面，應大力對災害醫(yī)學救援技術和裝備進行改進。另一方面，還應積極發(fā)展后送手段。同時，還應不斷對組織結構進行優(yōu)化。

2.4積極努力開展地震救援聯(lián)合演練

雖然我國已建立了地震緊急救援訓練基地，但是訓練內容仍以體能和專業(yè)訓練為主。因此，我國應加強對地震救援的動員部署、指揮協(xié)調以及現場處置等方面的訓練。同時，又常態(tài)化的搶險救災聯(lián)合演練已成為外軍的重點任務。故而，我國還應積極努力開展地震救援聯(lián)合演練。

3　結語

綜上所述，隨著社會經濟的快速發(fā)展以及城市化進程的不斷加快，地震災害給人們帶來的損失和危害越來越大。我國又是一個多地震國家；且與國外相比，我國的地震救援工作存在許多不足之處。又國外部分國家因在地震救援工作中運用了新理念、新技術以及新手段而使得其救援工作呈現出許多新特點，并大大提升了其地震救援能力。因此，對國外地震救援新特點進行分析，對于我國地震救援工作的開展有一定的借鑒意義。由于本文篇幅有限，必然存在不足之處。故而，這還需要我們進一步對其進行分析和探討。

［1］張潔，嚴蓮珍，楊森等.國外地震救援新特點對我國地震救援的啟示［J］.中國急救復蘇與災害醫(yī)學雜志，2015（2）.

［2］趙俊，霍良安.新媒體影響下的危機信息傳播問題研究——以雅安地震為例［J］.上海管理科學，2013（4）.

［3］侯世科.中國災難醫(yī)學救援隊建設的現狀與思考［J］.上海醫(yī)學，2012（7）.

［4］嚴蘭蘭.淺談急救中心的應急醫(yī)療救援工作［J］.醫(yī)學信息，2014（29）.