事業單位會計監督問題的幾點探討

文/陳明亞

事業單位會計監督問題的幾點探討

文/陳明亞

近年來，我國改革開放力度的不斷擴張，各項發展政策逐步落實，社會主義經濟實力也逐漸在世界范圍內嶄露頭角。但是，新時期下隨著我國經濟發展變革步伐的加快，對會計工作的要求也不斷攀升。特別是對具有公益性質的事業單位的會計工作的監督，是促進我國社會和經濟發展進步的關鍵舉措。基于此，文章深入分析了導致我國事業單位會計監督職能弱化的影響因素，并針對性地提出了改進措施，以期為事業單位會計監督工作的強化提供參考。

事業單位；會計監督；措施

對于具有公益性質的事業單位來說，會計監督工作顯得尤為重要。因為它不僅有助于顯著提升會計信息質量，而且也有益于我國社會、經濟的發展和進步。基于此，文章深入分析了導致我國事業單位會計監督職能弱化的影響因素，并針對性地提出了改進措施，以期為事業單位會計監督工作的強化提供參考。

一、導致事業單位會計監督職能弱化的因素

（一）缺乏足夠的會計監督意識

目前，我國很多事業單位對會計監督都未能引起足夠的重視。具體主要體現在三個方面：其一，一些事業單位的領導的經營理念仍然停留在“一切工作都要為單位的事業發展讓步”的老舊層面。而有些單位領導甚至對于會計監督根本沒有一個基本的了解，如此何談認識到其重要性呢？其二，一些事業單位的領導對會計監督形成了錯誤的認識，認為會計監督就等同于財政部門的預算控制或者國庫集中支付管理。繼而把事業單位的會計監督工作簡單地看作是處理財會文件和管理會計賬本。這樣一來，就大大降低了對會計監督的重視程度。其三，單位內部的財會人員也沒有形成會計控制意識，導致日常會計監督、控制工作的質量低下。而且不同會計崗位的職責也沒有明確約束，導致財會人員之間互相推卸責任，讓單位的會計監督流于形式。

（二）缺乏行之有效的會計監督制度

目前，我國很多事業單位的內部根本沒有建立起完善的會計監督機制，或者有些事業單位雖然已有這樣的監督機制但仍然形同虛設。導致事業單位的內部審計工作無法得到應有的重視和支持，對單位內部會計工作和經濟活動的監督根本無從談起。單位財會人員直接由領導根據個人喜惡直接決定任免與否，導致會計基礎工作無法發揮應有的牽制作用。如此一來，便不可避免地增加了事業單位財務和管理的隨意性，導致單位的財務制度雜亂無章、無法落實。久而久之還會讓單位的財務出現賬實不符的情況，并引起單位資產流失，內控制度流于形式，以及財務不公開、貪污挪用等嚴重問題。此外，缺乏外部監督的輔助，更是讓事業單位會計工作的隨意性大大增加。加之我國經濟發展的改革需求影響下，也很可能導致一些新的會計問題，讓事業單位會計監督機制的建立困難重重。

（三）會計信息嚴重失真

就目前情況來看，我國事業單位的會計監督人員雖然數量很多，但是他們的綜合素質明顯良莠不齊，而且大部分人根本沒有會計從業資格證書。違背職業道德、徇私舞弊的行為時有發生；缺乏責任意識，推卸工作責任者不在少數；為迎合領導要求，在監督工作中刻意防水或不作為的人員也屢屢可見。更有部分人員的專業技能老套、落后，又缺乏定期的技能培訓，根本不能滿足會計監督工作的變革需求，進而引發會計賬目不規范、信息數據失準、以及單位資產造假等不實會計行為。上述種種問題，是導致事業單位會計信息質量嚴重失真的最直接誘因。事業單位會計信息質量失真，又會進一步引發更嚴重的財務亂象：如公款吃喝、私設小金庫、打白條等。最終造成國有資產的嚴重流失。

二、強化事業單位會計監督職能的舉措

（一）增強會計監督意識

不論是事業單位的領導還是財會人員，都應該加強對會計監督的認識和學習，不斷培養自己的會計監督意識，并將其上升到一定的高度。第一，及時糾正對于會計監督的錯誤認識，對其形成一個清楚、準確的認知。不僅僅把會計監督當作是處理財會文件或者管理會計賬本等一系列簡單的工作，而要將其視為提升事業單位會計信息質量，促進單位經濟發展的重中之重。第二，著重培養單位內部財會人員的會計控制意識，明確好不同會計崗位的責任與約束條件，確保各項會計監督工作得以保質保量的完成。而且還要特別重視會計監督工作的創新和優化。通過對最先進的會計控制理念的學習和運用，進一步提高會計工作的效率和管理質量，讓會計監督更好地為事業單位的內部控制服務。第三，通過集中組織培訓、定期開展講座和進行典型案例分析等多種手段，加強事業單位領導和員工對會計監督的正確認知。并且結合事業單位本身、政府和社會三方面的力量，共同努力、相互監督，真正把事業單位的會計監督工作做大、做強。

（二）加強會計監督機制的建設

第一，要在事業單位內部建立完善的

會計監督機制，為對單位內部會計工作和經濟活動的審計工作獲得應有重視和支持提供保障。將不同性質會計崗位嚴格分離開來，并盡可能形成不同崗位之間相互制衡的約束機制。第二，對單位內部財會人員的任免問題，為了盡可能降低會計監督中的隨意性，應由上級主管部門牽頭成立一個專門為下屬單位委派會計人員的財會管理中心。通過這種方式將會計人員與任用單位分離開，更方便他們履行會計監督職責。第三，在完善好單位內部的審計制度的同時，還要加強對內控制度的貫徹與落實，為內部會計監督制度的有效實施與執行提供保障。第四，還要定期進行內部審計工作，將內部考核制度與獎懲機制有機結合起來，對會計監督工作中發現的問題及時處理并嚴格追究責任人，努力做到獎懲分明。與此同時，還要做好單位財政資金的預算工作，不論是對資金的來源還是使用情況都要做到公開、透明。

（三）提高會計信息質量

提高事業單位會計監督工作質量的關鍵措施，在提升內部會計人員的綜合素質。一方面，要不斷鼓勵會計人員及時為自己“充電”，學習最先進最新的會計專業知識，提升自己的會計專業技能；另一方面，更要重視對會計人員職業操守的培養，增強會計人員的責任感。而且要將對會計人員專業技能和職業操守的考核與單位的晉升、續聘及獎懲機制掛鉤，通過精神和物質獎勵不斷激勵會計人員提升自己的綜合素養。與此同時，還要加強會計準入制度和招聘考試制度的建設，把好會計準入關，從源頭狠抓會計人員質量。而對于執行會計監督的單位員工，也要督促他們加強自身的建設。在會計監督工作中恪守執業標準，不論處于何種環境下都要按實編寫監督報告，讓會計監督職能得以最大限度發揮。在開展會計監督的過程中，要嚴格按照事業單位會計制度的要求，從事前、事中和事后三個階段入手，對事業單位的日常會計工作進行全方位的監督。政府和國家財政部門也要及時對事業單位的財務狀況進行監督，絕不姑息任何違法亂紀的單位或人員，盡可能地保障國家資金的安全。

三、結論

總之，要想讓事業單位的會計監督工作獲得進一步的強化，就必須要根據會計、政府和社會三個監督主體的利益特點，在單位內部分別建立起三個不同層次的會計監督體系。事業單位會計監督工作不僅有助于顯著提升會計信息質量，而且也有益于我國社會、經濟的發展和進步。

[1]白雪梅.淺談事業單位會計監督 [J]. 經營者,2015(04).

[2]高玉琴.事業單位加強會計監督研究[J].中外企業家,2014(34).

[3]高靜.關于事業單位如何發揮會計監督作用的思考 [J].中國外資(上半月),2014(01).

（作者單位：寧波市北侖區衛生局）