關于水利經濟科學發展的思考

文/王曉華

關于水利經濟科學發展的思考

文/王曉華

水利行業作為國家經濟發展的重要基礎，隨著近些年國家各方面投入的增加發展迅速，極大的刺激了水利經濟的發展。本文在介紹水利經濟的基礎上，對水利經濟科學發展趨勢及重點進行了分析，闡述了國內水利經濟科學發展問題，并提出了相應的解決對策。

水利經濟科學發展；思考；問題；對策

改革開放以來，我國加大了基礎設施的各項投入，特別是水利工程得到了快速發展。以水利工程為基礎發展起來的水利經濟科學也得到廣闊的發展空間，其不但促進了水利經濟科學研究范圍的拓展，而且改善了水利經濟發展，促使水利經濟發展達到事半功倍效果[1]。盡管如此，我國關于水利經濟科學發展研究尚處于初級階段，較國外存在著一定差距，如何促進水利經濟科學發展，仍是當前我國水利行業研究的焦點問題。

一、水利經濟概述

對于經濟來說，其泛指一個國家的國民經濟總稱，例如農業經濟、工業經濟、電力經濟和水利經濟等，其中水利經濟主要指的是在水資源的勘探、保護、開發、利用、經營、管理以及在水旱災害的防治過程中各種社會生產關系的總和[2]。作為國民經濟發展的一個重要組成，水利經濟主要以數量基礎設施建設和水利基礎產業發展兩方面組成，涉及到了水利設計、水利勘測、水利資源等各方面。

發展水利經濟對于我國國民經濟發展具有至關重要的作用與意義，主要表現有：首先，黨的十八明確指出全面建設小康社會首要任務是發展國民經濟，這其中一項重要目標就是快速推進水利工程建設，可見發展水利經濟是貫徹落實黨的十八大精神的主要舉措；其次，在過去的近十年中，中央1號文件明確指出了不斷提高國內水利行業各方面投入，并建立健全相應的水利投入穩定增長機制，而發展水利經濟則有效的為水利工程市場的開放與發展建立了重要途徑；第三，水利工程兼具社會和經濟效益，在水利工程運行過程中存在著重建設輕管理問題，基于此發展水利經濟，充分的發揮出水利工程自身優勢，不斷壯大水利工程實力，進而促進水利行業能力的提升。

二、水利經濟科學發展趨勢及重點分析

水資源作為社會經濟發展和人們生產生活必不可少的重要資源，隨著近些年水資源消耗嚴重和水環境污染等問題的出現導致水資源嚴重緊缺，成為社會經濟發展與進步的一個重要障礙。基于此，水利經濟科學的發展必將進入一個更加綜合發展的新階段[3]。

(一)水利經濟科學發展以可持續發展為指導思想，加強水資源的可持續利用的同時，強化環境與生態的保護以及人與自然間的和諧發展。

(二)不斷探索出水利經濟科學中的宏觀問題，為研究水的遷移和演變規律尋求更加廣闊的時間和空間。建立起水利河流—自然—經濟—社會復合的生態系統，探索出該系統受人類活動或自然力等作用下的演替，進而分析出水利資源的再生性機理。

(三)針對于水利經濟科學相關的各學科，強化各學科間的融合、滲透以及交叉，并提出新學科的建設，以全面完整的反映出水利經濟科學的特征。

(四)重視水利資源與社會、自然、生態以及經濟間的關系，針對水利科技存在的重大問題，尤其是與流域有關的問題，通過創新水利科技技術并配套相應的管理體制及相關政策等給予相應的解決。

(五)根據水利經濟科學涉及的各個領域，不斷引入新技術、新工藝的應用，進而使得水利經濟科學發展更加健康、持續、穩定。

基于此，我國加強了水利經濟科學的研究，現已在南水北調、三峽等重點工程建設與規劃中實現應用，并取得了顯著效果。為未來水利經濟科學發展方面，應逐步擴展至全國水電基地建設、新農村建設以及全國范圍內的流域規劃編制等項目中，通過不斷提高能力創新，以便為水利工程建設提供強大的技術支撐。

三、國內水利經濟科學發展問題分析

較國外水利經濟科學發展，國內相關方面存在著不平衡的現象，在創新方面取得的成果較少，在重大科技和關鍵技術方面，如水力學、水文與水資源、水環境和水生態、河流泥沙等，存在著一些需要立即得到解決的問題。盡管，我國水利經濟科學發展為國內水利工程建設帶來了一系列社會經濟效益，但受各方面影響，其仍存在著諸多問題，具體表現有[4]：

(一)由于國內當前多數水利工程項目施工開發過程中，以依托形式為主，忽略了水利經濟可持續發展特點，這在一定程度上制約了水利經濟的可持續發展。

(二)我國水利企業數量多且規模普遍較小，同時受重復交叉施工等影響，使得水利工程主營業務中出現了各企業間競爭市場混亂，且導致水利經濟結構不完善。

(三)當前水利企業的建設與發展多以原有事業單位為重要基礎，這使得水利企業法人在治理結構方面不夠完善，同時造成水利企業產權模糊以及企業出資人無法到位等問題。

(四)長期以來，水利企業受傳統管理體制影響，水利經管部門在財政收入方面存在著入不敷出等問題，這對于水利經濟持續、健康、穩定發展具有嚴重不利影響。

四、促進水利經濟科學發展的對策

針對國內水利經濟科學發展存在的問題，為促進我國水利經濟科學發展，可通過采取以下幾方面對策，具體有[5]：

（一）在研究水利經濟科學發展的過程中，正確處理理論與實踐、歷史與現實、問題與方法以及繼承與發展間的關系。充分結合水利經濟科學發展特點，并根據我國水利經濟發展戰略需求，確保我國水利經濟科學發展研究方向正確。

（二）由于水利經濟反映了市場經濟和資源經濟發展，解放水利經濟發展思想至關重要。一方面，加強國際和各級相關部分對水利經濟發展的重視度，在思想上深刻認識到水利經濟科學的發展的重要性和緊迫性；另一方面，水利經濟發展關系到國民經濟發展和人們生活質量改善，建設水利經濟勢在必行。

（三）水利工程建設過程中，必須采取統籌兼顧和合理政策。其中，不斷完善水利管理各項機制，以實現水利經濟統籌兼顧的目標，在滿足我國經濟發展需求的同時，有意識地加強財務收入不同的各個部門之間的配合和共同建設，這樣一方面，依靠水利經濟獲得了一定的社會效益，另一方面，使財務收益分配合理化，從而促進了水利經濟科學的發展；國家和相關部門根據不同部門的具體情況，實施相應的政策，并且給予各個部門不同的政策扶持，以確保水利工程的社會經濟效益實現，同時對各個部門的社會效益和經濟效益進行評估，然后確定不同的經濟扶持政策。

（四）不斷強化水利經濟前沿科學及重大水利科技問題的研究，同時加強先進技術的集成、推廣應用和科技成果的轉化研究等，并且對水利經濟科學的人力資源進行整合，加大對科技人員的技術培養和道德教育力度，培養出來一支具有專業技術人才和管理人才的隊伍，應當結合實際情況，選擇性地引進一部分管理人才，對其進行工程、旅游、會計、經濟、外語以及法律等各個方面的培養，為水利經濟科學發展奠定堅實的基礎。

五、小結

總而言之，水利經濟的科學發展對我國國民經濟的發展具有至關重要的作用。針對當前國內水利經濟科學發展存在的問題，應加快水利科技的開發，逐步實現產、學、研一體化，以促進水利工程社會經濟效益的實現。

[1] 張國權，黃麗燕，關于水利經濟科學發展的思考[J].中國高新技術企業，2013，10（總第253期）：115-116.

[2] 楊正富，強化水資源管理促進經濟大發展[J].河南水利與南水北調，2012，（15）.

[3] 李滸，關于促進水利經濟科學發展的幾點思考[J].中國市場，2012，49（總第712期）：100-101.

[4] 耿穎，關于加快我國水利經濟科學發展的思考[J].科技向導，2014，21：26.

[5] 常新洛，關于促進水利經濟科學發展的幾點思考[J].現代經濟信息，2011(4).

（作者單位：戶縣渭河管理站）