巴黎氣候大會有人黑中國

環(huán)球時報/2015-12-10/ 第01版面/要聞 /作者：●本報駐法國、加拿大、德國、日本特派特約記者　邢雪 陶短房 青木 李珍 ●本報記者 高穎 ●汪析

中國需要小心暗箭了！英國《金融時報》昨天刊文援引匿名人士的話，質(zhì)疑中國試圖弱化巴黎氣候變化大會最終達(dá)成的全球協(xié)議。將于本周五閉幕的巴黎氣變大會被視為史上最宏大的氣候會議，其目標(biāo)是為2020年以后全球每一個國家確定應(yīng)對氣候變化的責(zé)任和義務(wù)，目前195個國家和地區(qū)的高官正在巴黎“沖刺”。從東京到巴厘島再到哥本哈根，每次氣變大會都會揪出“壞人”，在這一點(diǎn)上西方媒體和官員攥著“輿論霸權(quán)”。不過，這次將手指指向中國會讓絕大多數(shù)人覺得不公平：中國首次承諾2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實(shí)現(xiàn)，中國支持每五年一次對各國的減排方案進(jìn)行總體盤點(diǎn)，中國宣布向發(fā)展中國家提供200億元人民幣幫助應(yīng)對氣候變化。正在巴黎參加氣候變化大會的中國專家鄒驥說，“對中國的這種質(zhì)疑站不住腳，也不負(fù)責(zé)任”。

“黑”中國，站不住腳

“從歷史上看，這將是分歧加深、訛詐加劇、整個協(xié)議看上去命懸一線的時刻。”9日，《紐約時報》報道進(jìn)入“最后一段跑道”的聯(lián)合國氣候變化大會巴黎會談時如此寫道。

同一天，英國《金融時報》（中文版）刊文稱，“就在北京本周首次啟動空氣重污染‘紅色預(yù)警’、關(guān)閉學(xué)校并限制汽車使用之際，中國談判代表在巴黎聯(lián)合國氣候會議上被指試圖弱化定于周五敲定的全球氣候協(xié)議”。報道援引“某個發(fā)達(dá)國家的一名談判代表”的話稱，在稍早前召開的一個會上，中國官員試圖弱化國際社會創(chuàng)建一套共同制度的努力，該制度將統(tǒng)一各國向聯(lián)合國報告其二氧化碳排放和氣候變化計(jì)劃的方式。該談判代表稱“這非常令人沮喪”。自稱“為全球3.86億人提供商業(yè)信息”的美國CNBC轉(zhuǎn)載《金融時報》的報道時，還專門配發(fā)了中國經(jīng)歷霧霾天氣的圖片。

正在巴黎參加氣候變化大會的中國國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任鄒驥9日接受《環(huán)球時報》采訪時說，西方想創(chuàng)建的“共同制度”用意不純，它們想用所謂的“統(tǒng)一”抹殺發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，這是不顧發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的差距，試圖強(qiáng)加一個統(tǒng)一規(guī)則給世界。我們都知道，從能源消耗到實(shí)施減排需要很多條件，比如大量資金、專業(yè)人才、臨時和常設(shè)機(jī)構(gòu)等。發(fā)展中國家在相關(guān)知識與技能儲備上還比較弱，整個政策基礎(chǔ)也比較弱，強(qiáng)行把發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的要求統(tǒng)一起來，不是實(shí)事求是的態(tài)度。

像《金融時報》這樣質(zhì)疑中國的文章在最近的國際輿論場上顯得突兀。美國《華爾街日報》8日還刊文稱，中國成為巴黎氣變大會的“拉拉隊(duì)長”。報道回顧中國4000多年前大禹治水的傳奇故事，論及中國最近引人矚目的承諾，包括二氧化碳排放最遲在2030年達(dá)到峰值，向其他發(fā)展中國家提供30億美元應(yīng)對氣候變化等。法國總統(tǒng)保護(hù)地球特使尼古拉·于洛9日在中國媒體上撰文說，如果聯(lián)合國氣候變化巴黎大會有成功的機(jī)會，很大程度上要?dú)w功于中國的表態(tài)及其在世界范圍內(nèi)所引發(fā)的積極反應(yīng)。他在文章中說，“坦率地說，我認(rèn)為中國朋友有點(diǎn)過于低調(diào)，因?yàn)橹袊冻龅呐湍壳暗耐度胍呀?jīng)超過其承諾的，做的比說的多”。加拿大電視臺8日報道稱，“隨著最后期限逼近，氣候會談爭執(zhí)誰是壞人，誰是英雄”。報道認(rèn)為，印度與中國的表現(xiàn)令人驚奇，而石油大國沙特是“障礙”。

《金融時報》還援引“另一名特使”的話稱，中國代表還抵制一項(xiàng)被廣泛視為對成功達(dá)成協(xié)議至關(guān)重要的措施：要求各國更新其限制排放的承諾，最好從2020年左右開始每五年一次。這名特使表示，中國支持每五年一次對各國的承諾進(jìn)行總體盤點(diǎn)，但希望在自愿基礎(chǔ)上對這些計(jì)劃所含的二氧化碳減排目標(biāo)作出更新。該報稱，隨著周五的最后期限逐漸臨近，巴黎會議加緊了談判，但北京方面的談判立場導(dǎo)致很多與會代表精神焦慮。德國新聞電視臺9日評論稱，西方有人在向中國施壓，要求其在政策上妥協(xié)。

鄒驥說，國家自主決定是華沙協(xié)議的一個共識，國際治理也需要依法辦事。中國并不反對各國按照自己的原則和國情自主調(diào)整減排目標(biāo)，我們反對的是侵入性的、別人強(qiáng)加的方式。現(xiàn)在一些人提出五年盤點(diǎn)的結(jié)論，讓締約方依據(jù)這樣的結(jié)論調(diào)整目標(biāo)，這將違反自下而上的國家自主決定原則。他表示，全球治理的理念更注重的是國家的自主決定，鼓勵激勵性的機(jī)制、非侵入性的規(guī)定，不能破壞國家主權(quán)。

結(jié)盟與分歧

上月30日開始的巴黎氣變大會12月7日進(jìn)入第二周，第一周主要是各國拿出自己的立場文件，第二周則是高級部長會協(xié)商全球性協(xié)議，是決斷性時刻。進(jìn)入第二周時，歐盟氣候行動及能源事務(wù)委員卡尼特對記者說，“所有困難的政治問題都尚未解決，將留給各位部長們。第二周是妥協(xié)的一周，也是困難的一周”。英國廣播公司報道說，第一周達(dá)成的文件有48頁，但上面有900個方括號——這被用來表明存在分歧之處。報道還援引一名窮國代表的話說，不能接受以饑餓為代價換來巴黎的協(xié)議成功。

過去十天，《環(huán)球時報》記者幾乎每天都前往巴黎北郊的氣變大會現(xiàn)場。會議一直采用閉門會談方式，留守的記者和非政府組織人員則通過各種渠道探聽消息。由于各方立場一直在不斷協(xié)調(diào)、摸底、調(diào)整，因此代表們對媒體介紹會談內(nèi)容時大都比較含糊。

“每到這種大會臨近尾聲，談判就趨于激烈，有人會利用媒體向其他國家施壓，可以說這是‘慣例’”。德國柏林環(huán)境和政策學(xué)者費(fèi)德理烏斯9日接受《環(huán)球時報》記者采訪時說道。他認(rèn)為，也不排除有國家擔(dān)心會談失敗，先行為自己撇清責(zé)任，“找替罪羊”。

在這場近兩周的談判中，各種結(jié)盟令人目不暇接。印度總理莫迪抵達(dá)巴黎后迅速牽頭100多個國家成立“太陽能聯(lián)盟”。6日，為了促成大會成果順利出爐，會議主席法國外長法比尤斯宣布成立一個由14國外長、環(huán)境部長及談判領(lǐng)袖組成的“推動團(tuán)隊(duì)”。8日下午，由巴西、南非、印度和中國四個新興經(jīng)濟(jì)體組成的基礎(chǔ)四國在布爾歇會場聯(lián)合舉行記者會并發(fā)表聲明，強(qiáng)烈呼吁發(fā)達(dá)國家盡快兌現(xiàn)資金承諾。日本《每日新聞》9日報道說，歐盟8日和非洲、加勒比和太平洋國家集團(tuán)舉行會議，并發(fā)表支持“具有法律約束力的協(xié)議”的共同聲明。歐盟國家有意分化發(fā)展中國家，從而將交涉朝著有利于自己的方向推動。

法國電視二臺報道稱，談判過程十分艱難，在8日的全體會議上195個與會國部長就幾乎所有主要領(lǐng)域的分歧展開激烈討論，盡管他們強(qiáng)調(diào)有進(jìn)展及“合作氛圍”。報道說，“開幕以來幾乎每天推出一份決議新草案版本”讓許多人擔(dān)心會議可能如此前歷屆那樣再打“加時賽”。芬蘭綠黨議員奧拉斯9日接受媒體采訪時稱，他參加過16次氣候談判大會，從未遇到過像巴黎此次這么好的氣氛。多家媒體報道說，對于達(dá)成一份全球協(xié)議的樂觀情緒在會議現(xiàn)場蔓延。

最大的問題：金錢與信任

為了巴黎聯(lián)合國氣候變化大會，42歲的津巴布韋農(nóng)民泰迪維·奇達(dá)拉魯姆長途奔波近5000英里抵達(dá)巴黎，這名種植甘薯、棉花的農(nóng)婦想告訴談判代表成千上萬的津巴布韋農(nóng)民因?yàn)閻毫犹鞖舛媾R的問題。過去幾年，她種的玉米根本獲得不了足夠降雨，這意味著她沒錢買東西養(yǎng)活3個孩子，“我們來這里就是讓談判者知道，我們在盯著他們，他們應(yīng)該做出決策，讓我們更幸福，而不是更痛苦。”澳大利亞《天主教新聞》8日援引泰迪維的話說，“我們需要資金”。

發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)承諾，為發(fā)展中國家提供的氣候資金將在2020年達(dá)到每年1000億美元。此次巴黎談判中發(fā)展中國家要求發(fā)達(dá)國家2020年后在此基礎(chǔ)上繼續(xù)提高支持力度，但發(fā)達(dá)國家不愿就具體金額作出承諾，而且希望發(fā)展中國家也承擔(dān)出資義務(wù)。

“對貧富國家分裂的懷疑，給聯(lián)合國氣候辯論蒙上陰影。”美國之音8日報道說，在阻礙巴黎氣候大會達(dá)成全球性協(xié)議的因素中，有一個幾十年的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，即世界分化為兩個陣營——承擔(dān)氣候變化金融責(zé)任的富裕國家與不承擔(dān)該責(zé)任的發(fā)展中國家。一開始，最大的問題是把錢從富裕國家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，前者自從工業(yè)化以來，產(chǎn)生了世界大多數(shù)的溫室氣體，而后者想要資金以協(xié)助他們正在發(fā)展的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向低碳的將來。這種區(qū)分源自1992年，當(dāng)時各國同意聯(lián)合國氣候變化框架條約，而在過去20多年來事情變化很大，包括亞洲經(jīng)濟(jì)體的迅速崛起。結(jié)果是，富有國家認(rèn)為現(xiàn)在需要重新計(jì)算。他們想要在巴黎達(dá)成一項(xiàng)新的氣候協(xié)定，要求氣候變化資金“捐贈國”多樣化。一名歐盟消息人士說，像羅馬尼亞這樣的國家必須出錢，而沙特卻不出錢，這是不公平的。羅馬尼亞人均財(cái)富今年排名52，而沙特排名第9，僅次于美國。

“國際氣候變化談判進(jìn)入第二周，也是最后一周，它涵蓋了一系列廣泛而復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)和法律問題。不過，歸根結(jié)底，會談是圍繞兩個問題：信任和金錢。”《澳大利亞金融評論》報道說，美國推動強(qiáng)有力、具有法律約束力的條款，要求各國政府監(jiān)視、核實(shí)及向一個國際機(jī)構(gòu)報告其減排。但許多發(fā)展中國家不贊成此類條款，認(rèn)為它們具有侵入性，潛在地侵犯國家主權(quán)。報道舉例稱，核實(shí)全球排放變化的方法之一是使用衛(wèi)星監(jiān)視巴西和印尼等國的森林覆蓋。兩國承諾減少大規(guī)模砍伐森林，砍伐森林是溫室氣體污染的一個重要來源。巴西氣候變化特使安東尼奧稱，“我們一直支持透明機(jī)制，條件是它們不是侵入性的，而是以一種合作的方式進(jìn)行，侵入性是不受歡迎的。”

香港《信報》9日發(fā)表評論文章說，巴黎氣候變化大會進(jìn)入沖刺階段，中國今年改變了過去作為發(fā)展中國家不愿多承擔(dān)的做法，宣布設(shè)200億元人民幣的基金幫助落后國家，但其他發(fā)達(dá)國家能否愿意承擔(dān)每年籌措1000億美元給發(fā)展中國家，將是全球氣候升溫多少的決定性因素。▲